【概况】  察哈尔右翼中旗（简称察右中旗），位于内蒙古乌兰察布市中部，阴山支脉——辉腾锡勒北麓，处于北纬41°6′～41°29′24″，东经111°55′45″～112°49′51″，总面积4190.2平方公里，丘陵、平原各占42.3%，山地占15.4%。旗政府所在地科布尔镇距首都北京450公里，距首府呼和浩特110公里，距集宁区65公里。察右中旗成立于1954年3月，由原镶蓝镶红联合旗与原陶林县组成，是汉族占多数，蒙、汉、回、满等10个民族聚居的半农半牧旗。全旗辖2个苏木、5个镇、4个乡、1个园区管委会，有6.2万户、22.5万人。

2018年，地区生产总值同比增长1.9%，社会消费品零售总额同比增长7.3%。城乡居民均可支配收入分别达到29275元和8886元，同比增长7.6%和9.2%。全旗存贷款比例69.27%，存款余额53.7亿元。

【自然资源】  察右中旗土地总面积4190.2平方公里，丘陵、平原各占42.3%，山地占15.4%，现有耕地8666.67公顷，其中，水浇地24666.67公顷。察右中旗风能资源丰富，面积大，分布范围广，且具有稳定度高、连续性好、年有效风速的持续时间长、无破坏性风速等特点，绿色能源（风电）开发前景十分广阔。全旗矿产资源十分丰富，种类繁多，分布范围广泛，主要矿产品有金、铝、铜、铅、锌、铁、石棉、水晶、萤石、蛭石、海泡石、石灰石、钾长石、石英矿砂、硅石等。特别是钾长石、石灰石、蛭石等资源十分丰富。钾长石探明储量为76万吨，远景储量为290万吨，属中型矿床。优质石灰石远景储量1亿吨，含钙量高达55.86%，石英石远储量5000万吨，属大型矿床。

【农牧业】  2018年，现代农牧业优化发展。改良新品种，改进种养殖技术，调优种养殖结构。试种雪菊、万寿菊，马铃薯、红胡萝卜、玉米等新品种。发展订单燕麦种植0.67万公顷，种植藜麦0.13万公顷，种植结构不断优化。划定粮食生产功能区和主要农产品生产保护区1.67万公顷，开展耕地轮作1.33万公顷。推进“优质粮食工程”，被自治区评为“好粮油行动”示范旗，粮食总产2亿斤，阴山优麦有限公司实现年销售总额5000万元。改良畜种结构，新建东峰奶牛养殖示范基地，扩建阿令朝肉驴养殖厂、永富肉牛养殖厂，新增丰谷、福乐种养殖专业合作社，促进规模化、标准化养殖。非洲猪瘟疫情得到有效防控。牧业年度家畜存栏总头数50.8万头（只），年内出栏各类牲畜86万头（只）。推动大棚房专项整治，杜绝农地非农化。

【工业】  2018年，工业经济稳步发展。规模以上工业完成产值22.1亿元。全年风电发电量35亿千瓦时，光伏发电量2亿千瓦时，铬铁产量10万吨，电石产量4.3万吨。园区循环经济发展初具规模，水、电、路、网等基础设施不断完善。15户企业建成投产，8户企业正在建设。西北化工年产20万吨高碳铬铁及炉气发电项目投运，内蒙古佰特冶金建材一期项目建成。辉腾循环金业稀贵金属综合冶炼项目前期工作加快推进。德高森新型环保建筑装饰材料和牧星人新材料项目开工建设，补齐建材产业缺口。蜂巢公司大数据项目13000台服务器投入运营，大数据新兴产业取得零突破。

【城镇建设】  2018年，城镇建设取得新进展。编制完成棚户区改造控制性详细规划，印刷厂周边等5个棚户区2048户居民出棚进楼，人居环境得到改善。开展城镇供热设施改造，新建供热管道10.46公里，新增100吨供热锅炉两台，供热质量有效提升。完成城镇出口及主干道人行道改造，居民出行更加便捷。铺设天燃气中压管道，逐步提高清洁能源使用普及率。城镇管理综合执法改革成效显现，城镇管理日趋精细化、信息化、常态化。“国家卫生县城”创建通过技术评估，“五城一区联创”扎实推进。

【精准扶贫】  2018年，多措并举，聚焦聚力脱贫攻坚，38个贫困村退出，4081户8309人脱贫，贫困发生率下降到2.9%，农牧民生产生活条件显著改善，脱贫攻坚取得决定性进展。全年投入扶贫资金41769万元，增长109.7%。“菜单式”产业扶贫项目带动贫困户4714户9960人。“龙头企业（合作社）+贫困户”模式，助力1600户贫困户实现资产收益。新建扩建易地搬迁安置点102处，入住1943户4627人。两个集中式光伏扶贫电站并网发电，带动3087户贫困户脱贫。178个嘎查村集体经济全部实现“清零”，新建村级光伏扶贫电站14处，带动60个贫困村集体经济每村每年增收15万～20万元。生态扶贫聘用485名贫困群众从事林草管护员工作，为1280名贫困人口提供保洁员公益性岗位。教育扶贫资助贫困家庭学生3251人次，发放资金747万元。义务教育阶段贫困家庭在校学生，全部享受教育扶贫政策，无因贫失学辍学情况。认真实施农村牧区义务教育学生营养改善计划，4所小学8个教学点共239名学生受益。社会兜底保障3468名贫困人口享受低保。为5721名贫困人口代缴城乡基本养老金。基本医疗保险、大病保险、医疗救助覆盖全部贫困人口，贫困人口参合率、参保率及家庭医生签约服务率均达到100%。发放扶贫小额信贷1.9亿元。率先在全市出台《激发贫困户农牧民内生动力实施方案》，评选表彰旗级“脱贫之星”75名，建立脱贫攻坚“讲习所”26个，制定推广“村规民约”，群众内生动力明显提升。立足京蒙扶贫协作发展战略，实施中直机关定点帮扶和房山区“万企帮万村”行动。自治区派驻脱贫攻坚总队、乌兰察布市驻苏木乡镇督导组、驻村工作队和帮扶责任人不辞辛苦、夙夜在公，助力精准脱贫行动，涌现出一批脱贫攻坚先进典型。以解良为原型的话剧《红手印》在自治区首映，反响热烈。迎接党中央扶贫巡视、党中央扶贫资金绩效考核、自治区和市督查检查，在迎检中找不足、补短板、促脱贫。

【深化改革】  2018年，开展清理证明事项、整治“红顶中介”工作，精简办理业务证明事项，规范中介服务流程，编制完善政务服务指南，优化部分行政审批项目一次性告知事项，群众办事百项堵点问题得到有效解决。“互联网+政务”改革有效实施，网上审批事项范围不断扩大，政务服务实现“再提速、再减量、再优化、再规范”。旗乡村三级便民服务点实现全覆盖，打通为民服务“最后一公里”，村级便民服务代办点试点工作逐步推开。取消税务行政审批和前置性审核事项，精简纳税人资料报送。依法简化纳税人登记、注销程序和报送材料。“多证合一”“一照一码”登记制度落实到位。推进城管、旅游综合执法改革，建设“数字城管、平安城市、智慧旅游、食品安全”于一体的数字指挥服务平台，实现城管、公安、旅游、食品工作的智能化管理。

【服务业】  2018年，现代服务业加快发展。依托得天独厚的高原草甸草原资源，大力发展旅游业，接待游客105.6万人次，旅游收入4.01亿元。智慧旅游、大汗演艺广场商业铺面改造、国际马术演艺小镇改造提升项目进展顺利。举办首届察右中旗草原美食文化节和草原避暑文化节，千人燕麦面技艺大赛载入世界纪录，连续三年举办全国山地马拉松系列赛、亚太商学院MBA草原挑战赛，培育旅游经济新的增长点。旅游综合执法稳步推进，取缔拆除违规经营点46户，旅游管理日趋规范，旅游服务质量提升。申报国家第四批电子商务进农村综合示范县，完成示范县项目招标工作，电商扶贫迈出新步伐。开展质量提升行动，辉腾锡勒旅游文化公司获得“2018年度乌兰察布市市长质量奖”。组织企业参加上海国际进口博览会、中蒙俄展洽会、乌兰巴托投资贸易展洽会和乌兰察布马铃薯展洽会，积累商务会展经验。

【教育】  2018年，学前三年儿童入园率、小学初中入学率、初中升高中比例分别90%、100%和91%，义务教育得到全面巩固。普通高中、职业高中教学质量稳居全市上游，职高升本率全市第一。新招聘教师54名，充实教师队伍。加大义务教育薄弱学校改造力度，乡村学校办学条件全面改善。体育事业健康发展，在市运会和自治区“主席杯”校园足球赛中，取得了优异成绩，与上海体育学院签署实训基地建设合作框架协议。

【卫生】  2018年，社区服务质量显著提高，科布尔镇社区“国家级社会管理和公共服务标准化试点”项目顺利通过验收。“健康察右中旗”建设扎实推进，医药卫生体制改革深化，自付医疗费用占总医疗费用比例同比下降28%。推进公立医疗机构改革，建立分级诊疗制度，执行基本药物制度。覆盖城乡居民的社会医疗保障体系基本建立，医保参保补贴标准提高8.9%达到490元，全额补助特困人员、孤残儿童医保个人缴费。新扩建乡镇卫生院2处，购置的300万元卫生院设备投入使用，村卫生室标准化建设持续推进。食品药品安全监管全面加强，开展餐饮示范创建工作，打造镶红街、察哈尔东大街等示范街。

【社会事业】  2018年，公共文化与信息文化服务融合发展，广电网络覆盖全旗所有行政村，架设光缆1622公里，农村广电网络融合体系建设完善。开展文化惠民工程近1000场次，开展“乌兰牧骑惠民工程”“乌兰牧骑+”“弘扬乌兰牧骑精神、到人民中间去”基层综合服务等活动174场次，全面启动鸿雁悦读工程，群众文化生活不断丰富。推进统计方法制度改革，加大统计执法力度。民族宗教、民族团结进步创建工作稳步推进。加强双拥共建工作，国防后备力量建设工作取得实效。开展“七五”普法工作，营造遵法守法、敬畏法律的社会氛围。落实安全生产责任制，安全形势总体稳定。坚持执行旗级领导接访、下访制度，信访渠道进一步畅通。开展扫黑除恶专项斗争，接受自治区扫黑除恶第八巡视组专项巡视，打击成效初显，立体化社会治安防控体系不断完善，人民群众的安全感普遍增强。

【民生保障】  城镇新增就业858人，下岗失业人员再就业275人。商户入驻“百川惠民园”，惠民便民指数不断升高。社会保险扩面征缴工作进展顺利，保障覆盖面和保障水平逐年提高，五险参保人数和基金征缴实现同步增长。全年城镇职工养老保险参保人员7526人，征收养老金7635万元，城乡居民养老保险参保人员97829人，征收养老金1339万元。城乡基本养老保险基本养老金待遇最低标准达到每月143元。广益隆镇福泰村、辉腾锡勒园区大东沟村分别建成农村养老服务站，积累农村牧区养老服务的成功经验。为全旗4.2万名60周岁以上老年人购买意外伤害保险。提高困难群众供养标准，城镇低保保障标准提高8%达到每月592元，农村牧区低保对象年保障标准提高9.5%达到4161元。机关事业单位养老保险改革工作进展顺利，并轨机关事业单位206个。为1042户城镇低收入家庭发放公共租赁住房补贴140.5万元，确保住有所居。加强人才引进工作，年内引进高层次人才18人。开展外出务工人员服务管理工作，提高对外出务工人员的服务水平。健全农民工工资支付保障制度，维护农民工合法权益。

（撰稿人：郭海英）