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2002卷

  • 保密
  • 【领导名录】
    主  任:王树青
    副主任:丁丁(达斡尔族)
    【概况】中共内蒙古自治区委员会保密委员会办公室与内蒙古自治区国家保密局是一个机构两块牌子,为副厅级建制,内设两处一站,机关行政编制15人,其中副厅级领导职数1名,处级领导职数6名(4正2副),助理调研员1名,科级干部职数7名,事业编制5名。内蒙古党委保密委员会办公室是内蒙古党委保密委员会的办事机构,内蒙古自治区国家保密局是内蒙古自治区人民政府的职能部门,归口中共内蒙古自治区委员会办公厅管理,接受中共中央保密委员会办公室、国家保密局的业务指导,主管全区保密工作。“文化大革命”以前,内蒙古自治区保密工作机构设在公安部门,在“文化大革命”期间,保密工作机构被冲掉了。1978年根据中共中央〔1978〕39号文件精神,经中共内蒙古自治区委员会批准,成立中共内蒙古自治区委员会保密委员会。1979年中共内蒙古自治区委员会下发〔1979〕105号文件,进一步调整充实内蒙古自治区党委保密委员会,并下设办公室为常设办事机构。1990年根据国家保密局机构改革“三定”方案规定,中共内蒙古自治区委员会〔1990〕第34次常委会研究同意成立内蒙古自治区保密局,列入政府序列,行使政府保密管理工作的行政职能,归口内蒙古自治区人民政府办公厅管理,同时受中共内蒙古自治区委员会保密委员会的领导。1993年中共内蒙古自治区委员会决定,恢复中共内蒙古自治区委员会保密委员会办公室,与内蒙古自治区保密局为一个机构两块牌子,归口中共内蒙古自治区委员会办公厅管理。2000年,中共内蒙古自治区委员会保密委员会办公室、内蒙古自治区保密局机构升格为副厅级,并将内蒙古自治区保密局更名为内蒙古自治区国家保密局。
    【保密管理】随着社会主义市场经济的发展,特别是中国加入WTO后,保密工作的观念、任务、方式方法都将发生很大变化,这是不以人的意志为转移的客观趋势。要强化保密管理,必须做好“四个落实”。一是要思想落实。领导和涉密人员要通过深入学习江泽民总书记关于保密工作的批示和《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》,切实把思想认识统一到党中央精神上来,要确立“保密工作无小事”的观念,把保密工作列入重要议事日程。二是责任落实。党政主要领导要全面负起保密工作的领导责任;主管领导和保密工作部门要负起直接责任;分管业务工作的领导,要把保密管理渗透到业务工作中,业务工作做到哪里,保密管理就抓到哪里。要经常研究保密工作,及时解决问题,要强化日常检查,一旦发生泄密事件,就要严格追究责任。三是工作落实。工作要达到什么标准,要采取哪些措施,什么时间完成,都要有明确要求。并把工作要求落实到每一个环节、每一个相关人员,杜绝出现环节上无人负责的现象。四是组织落实。要有一支政治可靠、业务精通的保密工作队伍,专门从事保密工作的具体管理。要把那些政治素质好、懂法律、懂技术、懂管理的年轻干部充实到保密工作战线上来,保持保密工作旺盛的生命力。
    【保密工作方针】《中华人民共和国保守国家秘密法》第四条规定:“保守国家秘密的工作,实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针。”“积极防范”、“突出重点”、“既确保国家秘密又便利各项工作”,这三句话是多年保密工作经验的积累,互相联系,构成一个有机的整体。既体现了保密立法的宗旨,也指明了实现立法宗旨的具体工作途径,并成为检查和指导保密工作的准绳。
    【保密工作指导思想】《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》指出:新形势下保密工作的指导思想是,以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导,以《中华人民共和国保守国家秘密法》为依据,坚持“积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作”的方针,实行专门工作与群众路线、保密工作部门与业务部门相结合,依法管理国家秘密,不断提高技术防范能力和现代化管理水平,更好地为改革开放和社会主义现代化建设服务。
    【保密工作任务】保密工作的基本任务是,加强保密教育,健全保密法规,发展保密技术,强化保密管理,不断研究新情况,解决新问题,确保国家秘密的安全,保障国家经济和社会快速稳定发展。建立与《中华人民共和国保守国家秘密法》相配套的保密法规体系和执法体系,实现对国家秘密的法制化管理;建立现代化的保密技术防范体系,具备对抗高科技窃密的能力;建立与社会主义市场经济体制相适应的保密管理体制,健全工作机构,完善监督机制,建设一支高素质的保密工作队伍,努力使中国保密工作迈上一个新台阶。
    【保密法制宣传教育】保密宣传教育是党和国家整个宣传教育工作的重要组成部分,它在整个保密工作中占有十分重要的地位,是做好保密工作的前提和思想基础。新时期保密宣传教育要紧紧围绕中心任务开展工作,在坚持实施全民教育的基础上,按照保密工作突出重点的方针,有计划、有目的、有重点地展开。坚持以党政军机关和要害部门工作人员为重点,充分利用各级党校、干校的宣传教育阵地,系统地学习、宣传《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关法规。保密宣传教育的内容以新时期党的保密工作方针、政策和《中华人民共和国保守国家秘密法》以及泄密、窃密典型案例等内容为主,采取形式多样、丰富多彩的宣传教育活动,不断提高广大干部,特别是各级领导干部的保密意识,增强保密观念,履行保守国家秘密的义务,提高贯彻执行保密工作责任制的自觉性。要宣传保密工作中的典型经验和先进事迹,表彰在保密工作中做出突出成绩的先进集体和先进工作者。
    【定密工作】准确确定国家秘密,依法规范定密程序,是做好保密管理工作的基础,也是维护国家安全和利益的基础。依照国家秘密及其密级范围规定,及时确定本机关、单位公务活动中所产生的国家秘密事项,准确确定其密级、保密期限、知悉范围,对国家秘密的载体做出标识,并及时通知应当知悉机关、单位和人员,要求他们依照保密规定做好保密工作,这样一个全过程的活动,就是定密工作。属于国家秘密的事项所涉及的内容都是与国家安全和利益密切相关的,一旦被泄露,可能会不同程度地损害国家安全和利益,特别是向境外组织、机构、人员泄露国家秘密,就会给国家安全和利益造成更加严重的后果。
    【保密技术】保密技术,是指保护国家秘密安全的技术。保密技术是适应客观实际需要而产生和发展的。保密技术必须有很强的适应性。保密技术应用面广,种类繁多,按保密技术直接涉及地对象、实现的目的来划分,可分为三大类:第一类是涉密信息保护技术,它是通过技术手段防止信息被截获,实现保密目的技术。第二类是涉密载体保护技术,采用这类技术主要是对有形的国家秘密实施保护,使之不被窃取或丢失。第三类是保密检查技术,这类技术同前两类技术具有明显的区别,它本身不能直接实现保密的目的,而是通过技术手段检查、测试验证国家秘密是否已被泄露,并查明泄露的原因,发现泄密隐患,堵塞泄密漏洞。根据国家和自治区保密技术“十五”规划,要把保密技术工作的重点放在涉密信息系统的管理和国际互联网络出口检查上,加大保密技术投入,提高技术含量,努力提高全区保密技术整体防范能力。
    【保密督促检查工作】保密督促检查工作是保密工作的重要环节,是保密法赋予保密工作部门的重要职责,也是确保保密工作方针、政策和保密法规实施的重要手段。保密督促检查的目的是:调查了解和督促检查各地区、各部门贯彻执行党和国家保密工作方针、政策和保密法规的情况,提出改进和加强保密工作的意见,依据保密法律、法规,利用先进的保密技术手段,开展保密行政执法检查,依法查处泄密案件,更好地维护国家安全和利益,保障改革开放和社会主义建设事业的顺利发展。按照督促检查的内容,保密督查可分为综合性的全面督查和专项督查。督查的形式,可分为自查、互查和抽查,必要时可根据任务采取突击性督查和联合督查。保密督查要突出重点,将保密宣传教育贯穿于始终,要做到制度化、规范化,加大督查力度,定期不定期地开展保密督查工作。
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  • 保密
  • 【领导名录】
    主  任:王树青
    副主任:丁丁(达斡尔族)
    【概况】中共内蒙古自治区委员会保密委员会办公室与内蒙古自治区国家保密局是一个机构两块牌子,为副厅级建制,内设两处一站,机关行政编制15人,其中副厅级领导职数1名,处级领导职数6名(4正2副),助理调研员1名,科级干部职数7名,事业编制5名。内蒙古党委保密委员会办公室是内蒙古党委保密委员会的办事机构,内蒙古自治区国家保密局是内蒙古自治区人民政府的职能部门,归口中共内蒙古自治区委员会办公厅管理,接受中共中央保密委员会办公室、国家保密局的业务指导,主管全区保密工作。“文化大革命”以前,内蒙古自治区保密工作机构设在公安部门,在“文化大革命”期间,保密工作机构被冲掉了。1978年根据中共中央〔1978〕39号文件精神,经中共内蒙古自治区委员会批准,成立中共内蒙古自治区委员会保密委员会。1979年中共内蒙古自治区委员会下发〔1979〕105号文件,进一步调整充实内蒙古自治区党委保密委员会,并下设办公室为常设办事机构。1990年根据国家保密局机构改革“三定”方案规定,中共内蒙古自治区委员会〔1990〕第34次常委会研究同意成立内蒙古自治区保密局,列入政府序列,行使政府保密管理工作的行政职能,归口内蒙古自治区人民政府办公厅管理,同时受中共内蒙古自治区委员会保密委员会的领导。1993年中共内蒙古自治区委员会决定,恢复中共内蒙古自治区委员会保密委员会办公室,与内蒙古自治区保密局为一个机构两块牌子,归口中共内蒙古自治区委员会办公厅管理。2000年,中共内蒙古自治区委员会保密委员会办公室、内蒙古自治区保密局机构升格为副厅级,并将内蒙古自治区保密局更名为内蒙古自治区国家保密局。
    【保密管理】随着社会主义市场经济的发展,特别是中国加入WTO后,保密工作的观念、任务、方式方法都将发生很大变化,这是不以人的意志为转移的客观趋势。要强化保密管理,必须做好“四个落实”。一是要思想落实。领导和涉密人员要通过深入学习江泽民总书记关于保密工作的批示和《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》,切实把思想认识统一到党中央精神上来,要确立“保密工作无小事”的观念,把保密工作列入重要议事日程。二是责任落实。党政主要领导要全面负起保密工作的领导责任;主管领导和保密工作部门要负起直接责任;分管业务工作的领导,要把保密管理渗透到业务工作中,业务工作做到哪里,保密管理就抓到哪里。要经常研究保密工作,及时解决问题,要强化日常检查,一旦发生泄密事件,就要严格追究责任。三是工作落实。工作要达到什么标准,要采取哪些措施,什么时间完成,都要有明确要求。并把工作要求落实到每一个环节、每一个相关人员,杜绝出现环节上无人负责的现象。四是组织落实。要有一支政治可靠、业务精通的保密工作队伍,专门从事保密工作的具体管理。要把那些政治素质好、懂法律、懂技术、懂管理的年轻干部充实到保密工作战线上来,保持保密工作旺盛的生命力。
    【保密工作方针】《中华人民共和国保守国家秘密法》第四条规定:“保守国家秘密的工作,实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针。”“积极防范”、“突出重点”、“既确保国家秘密又便利各项工作”,这三句话是多年保密工作经验的积累,互相联系,构成一个有机的整体。既体现了保密立法的宗旨,也指明了实现立法宗旨的具体工作途径,并成为检查和指导保密工作的准绳。
    【保密工作指导思想】《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》指出:新形势下保密工作的指导思想是,以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导,以《中华人民共和国保守国家秘密法》为依据,坚持“积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作”的方针,实行专门工作与群众路线、保密工作部门与业务部门相结合,依法管理国家秘密,不断提高技术防范能力和现代化管理水平,更好地为改革开放和社会主义现代化建设服务。
    【保密工作任务】保密工作的基本任务是,加强保密教育,健全保密法规,发展保密技术,强化保密管理,不断研究新情况,解决新问题,确保国家秘密的安全,保障国家经济和社会快速稳定发展。建立与《中华人民共和国保守国家秘密法》相配套的保密法规体系和执法体系,实现对国家秘密的法制化管理;建立现代化的保密技术防范体系,具备对抗高科技窃密的能力;建立与社会主义市场经济体制相适应的保密管理体制,健全工作机构,完善监督机制,建设一支高素质的保密工作队伍,努力使中国保密工作迈上一个新台阶。
    【保密法制宣传教育】保密宣传教育是党和国家整个宣传教育工作的重要组成部分,它在整个保密工作中占有十分重要的地位,是做好保密工作的前提和思想基础。新时期保密宣传教育要紧紧围绕中心任务开展工作,在坚持实施全民教育的基础上,按照保密工作突出重点的方针,有计划、有目的、有重点地展开。坚持以党政军机关和要害部门工作人员为重点,充分利用各级党校、干校的宣传教育阵地,系统地学习、宣传《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关法规。保密宣传教育的内容以新时期党的保密工作方针、政策和《中华人民共和国保守国家秘密法》以及泄密、窃密典型案例等内容为主,采取形式多样、丰富多彩的宣传教育活动,不断提高广大干部,特别是各级领导干部的保密意识,增强保密观念,履行保守国家秘密的义务,提高贯彻执行保密工作责任制的自觉性。要宣传保密工作中的典型经验和先进事迹,表彰在保密工作中做出突出成绩的先进集体和先进工作者。
    【定密工作】准确确定国家秘密,依法规范定密程序,是做好保密管理工作的基础,也是维护国家安全和利益的基础。依照国家秘密及其密级范围规定,及时确定本机关、单位公务活动中所产生的国家秘密事项,准确确定其密级、保密期限、知悉范围,对国家秘密的载体做出标识,并及时通知应当知悉机关、单位和人员,要求他们依照保密规定做好保密工作,这样一个全过程的活动,就是定密工作。属于国家秘密的事项所涉及的内容都是与国家安全和利益密切相关的,一旦被泄露,可能会不同程度地损害国家安全和利益,特别是向境外组织、机构、人员泄露国家秘密,就会给国家安全和利益造成更加严重的后果。
    【保密技术】保密技术,是指保护国家秘密安全的技术。保密技术是适应客观实际需要而产生和发展的。保密技术必须有很强的适应性。保密技术应用面广,种类繁多,按保密技术直接涉及地对象、实现的目的来划分,可分为三大类:第一类是涉密信息保护技术,它是通过技术手段防止信息被截获,实现保密目的技术。第二类是涉密载体保护技术,采用这类技术主要是对有形的国家秘密实施保护,使之不被窃取或丢失。第三类是保密检查技术,这类技术同前两类技术具有明显的区别,它本身不能直接实现保密的目的,而是通过技术手段检查、测试验证国家秘密是否已被泄露,并查明泄露的原因,发现泄密隐患,堵塞泄密漏洞。根据国家和自治区保密技术“十五”规划,要把保密技术工作的重点放在涉密信息系统的管理和国际互联网络出口检查上,加大保密技术投入,提高技术含量,努力提高全区保密技术整体防范能力。
    【保密督促检查工作】保密督促检查工作是保密工作的重要环节,是保密法赋予保密工作部门的重要职责,也是确保保密工作方针、政策和保密法规实施的重要手段。保密督促检查的目的是:调查了解和督促检查各地区、各部门贯彻执行党和国家保密工作方针、政策和保密法规的情况,提出改进和加强保密工作的意见,依据保密法律、法规,利用先进的保密技术手段,开展保密行政执法检查,依法查处泄密案件,更好地维护国家安全和利益,保障改革开放和社会主义建设事业的顺利发展。按照督促检查的内容,保密督查可分为综合性的全面督查和专项督查。督查的形式,可分为自查、互查和抽查,必要时可根据任务采取突击性督查和联合督查。保密督查要突出重点,将保密宣传教育贯穿于始终,要做到制度化、规范化,加大督查力度,定期不定期地开展保密督查工作。
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