当前位置：2002卷
- 磴口县
- 发布时间：04-14
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- 【领导名录】
县委书记：李茂(9月离任)
人大常委会主任：秦利元
县 长：张元胜(10月任职)
政协主席：杜承利
武装部长：董桂山
政 委：李应龙
【概况】2001年，随着社会主义市场经济的完善，为适应经济建设的需要，全县撤乡并镇。撤去原粮台乡、坝楞乡、小关井苏木，分别合并在巴彦高勒镇、补隆淖镇、沙金套海苏木和哈腾套海苏木。至2001年末，全县为2苏木、2乡、4镇，共48个村(嘎查)，240个村民小组(饲料地)，5个街道办事处，14个居委会。境内有所属巴盟农管局的5个国营农场和中国林科院沙漠林业实验中心。总人口120 540人(包括国营农场，沙林中心人口)，总人口比上年增长0.3%。其中城市户人口44 811人，比上年增长0.8%；农区户人口49 987人；牧区人口9 037人，农场总人口16 705人。全地区共16个民族，汉族占总人口的91.5%，蒙古族占2.4%，回族占5.7%，满族占0.22%，其他各少数民族均不足100人。
磴口县地处内陆，既有山地、沙漠，又有平原。其山地系阴山山脉西端，沙漠属乌兰布和沙漠，平原为河套平原。全县625万亩土地中，沙漠426.9万亩，占经营面积的68.3%，山地145.3万亩，占23%，平原45.5万亩。
沙漠特征：其形状复杂，有新月形沙丘链，垅岗形沙丘，陵状沙丘和平坦沙地。较大的流沙群集中在西南沿河一带，其危害趋势直逼黄河。东北部由于山地的掩护，风力减弱，植被良好，沙丘多为固定或半固定状。沿平原与沙漠衔接带因多年来人为作用，形成流沙带，其带窄则几米几十米，宽则数公里。通过近几年的治理，恢复了植被，也成为固定沙丘。
山地特征：山地有大小不等的414条沟，并可纳入8条大沟。即哈格乃隆沟、苏木图沟、格尔敖包沟、阿贵沟、乌斯台沟、额勒斯太沟、布都毛道沟、查阿僧沟。山地山坡最低3度，最高50度，一般为20～30度。山体相对高差800米，最高峰2 046米。其岩石类型较全，从侵入岩到喷发岩，酸性岩、超基性岩均有发育，酸性、中酸性岩分布最广。山地植被稀疏，岩石裸露，偶有山榆，蒙古扁桃等乔灌木生长。山前洪积扇半径3～4公里，扇顶高程1 100米，扇缘1 050～1 070米。
平原地貌特征：河套平原属黄河冲积平原，这里土层深厚，土壤肥沃，且易灌易排，是天然的粮仓。磴口经营部分由东南向西北倾斜，坡降约1/5 000，海拔由1 053米降至1 037米。平原是磴口的农区，80%以上人口的集中在平原区。
气候特征：磴口地处中纬度内陆，属暖温带大陆性季风气候，全年大部分时间受高空西风环流控制，大气系统多自西南向东北移动。历年年平均气温7.6℃，年平均风速3.0米/秒，年总降水144.5毫米，年日照总时数3 209.5小时，年总蒸发量2 397.6毫米(为降水的16倍)，无霜期136天，年平均湿度47%，年平均总辐射153.66千卡平方厘米。
2001年，年总降水量118.1毫米，比历年年平均少降水26.5毫米，且降水集中在6月至9月份。年平均气温9.4℃，高于历年平均值，比上年高0.8℃，最低气温高于历年平均值，最高气温与历年平均持平。全年日照时数为3 377.0小时，占全年日照的76%，较历年平均值高168小时。全年平均风速2.8米/秒，比历年平均值低0.2米/秒，4月份平均风速高于历年平均值。全年蒸发量为2 862.8毫米，比历年平均值高465.2毫米。全年平均湿度55.4%，大于历年平均值。全年无霜期254天，高于历年平均值，且初霜冻晚，终霜冻早。全年出现沙尘暴日4次，冰雹出现1次，最大冻土层60厘米。
据有关部门调查，磴口地区宜林宜农土地有200余万亩，即除山地和极难利用的土地外，绝大部分可以垦殖。至2001年底全地区已垦殖土地约70万亩，也就是说尚有三分之二土地待垦。
平原地区因开发利用早，熟化土层深厚，有40%已成为稳产高产良田。在沙区近年来已在大面积开垦。沙地土壤是在河湖相沉积上发育而成的河流冲积相粘土层，土层深可达数米，上覆沙层。沙的来源有本地也有外移。黄河在大移动后，留下大量的河滩和河槽，河滩上茂盛的植被阻挡住随风携来的沙尘。
磴口土地资源已被国家列入二十一世纪重点农业开发项目，同时被自治区划为移民扶贫区，现已移民4 000多人。磴口地区不但有丰富的土地资源，更重要的是水资源和水利设施。有52公里河岸线，3条干渠引水，年引水6亿立方米。而且水期与作物生长期同步。地下水也有一定蕴藏量，单开涌水量在40～140吨/小时之间。这得天独厚的土地和水资源，为发展农业提供了保障。
境内已探明的矿藏13种，金属矿6种，非金属矿7种。具有开采价值的有铜、铁、瓷石、大理石和硅矿，有希望开采的有金银2种。
【“王爷地甘草”】是药王之王，磴口县境内均有分布，年采集量30～50万吨左右。多年来一直出售初级产品，现正在蕴酿深加工，有望形成系列产业。除甘草外，境内盛产锁阳、苦参、苁蓉等药品。
【旅游资源】境内有建于400多年前的寺庙(阿贵庙)，有建于1893年前的天主堂，有西汉重要关隘鸡鹿塞，还有西汉武帝时修筑的窳浑、三封、临戎古城遗址。这些古建筑和遗址是了解该地区人文历史的重要见证。除上述景观外，还有20世纪60年代初建造的“三盛公黄河水利枢纽工程”、“黄河三盛公铁桥”和分布在乌兰布和沙漠腹地中大大小小的湖泊以及阴山岩画，这些人文景观和自然景观，一经开发都是很好的旅游胜地。2001年已对个别项目进行了开发性建设。
【再生资源】2001年全年日照时数达3 377.0小时，年总辐射153.66千卡/平方厘米，是巴彦淖尔盟也是全国最高地区之一，光的利用率为0.4～0.6%。每年10月至翌年5月为风季，风季长达8个月，风力一般为5～10级。
物产：磴口自古以来为农牧区，畜种有绵羊、山羊、蒙古黄牛、双峰驼、猪、驴等。
农产品有：春小麦、玉米、大豆、葵花、甜菜、高梁、谷子、西红柿、茄子、辣椒、黄瓜、大白菜等。
工业产品有：化工产品类、机械制造类、食品加工类、塑料制品类。主要品种为：绵白糖，红矾钠、硫酸碱、玻纤织品，地膜、播种机、冷饮和奶制品等。主要乔灌木有：杨、柳、榆、红柳、河柳、沙枣等。
【国民经济主要指标】2001年全县国内生产总值完成96 186万元，比上年增长11%。其中第一产业完成33 771万元，比上年增长3%；第二产业完成33 771万元，比上年增长14.5%；第三产业完成30 713万元，比上年增长17.1%。固定资产投资完成28 806万元，增长34.1%。财政收入完成4 608万元，比上年增长6.7%，财政支出完成9 586万元，增长28.3%，城镇居民均可支配收入5 420元，增长7.2%，农牧民人均纯收入2 615元，增长8.6%。
【经济与社会发展】2001年，农业生产以“农业增效、农民增收、农牧区稳定”为中心，以市场为导向，调整种植结构。大力发展订单农业、特色农业、绿色食品，农业经济有长足进步。在农产品市场低迷的情况下，农民纯收入仍有较大的增加，确保了农牧区的稳定。年内播种总面积24.537万亩，粮食总产达到7.26万吨，农业总产值完成21 125万元。订单农业、特色农业是农民收入的主要来源。全县订单农作物播种面积占总播种面积的43%，产值占农业总产值的50%，农民收入的55%来自订单农业。以番茄、蜜瓜、富硒小麦、南瓜、青椒等为主的特色农作物种植面积占总播种面积为60%，成为农民创收的主渠道。
改革农业生产管理，压缩乡村人员，以及费改税措施的实施，切实减轻了农民的负担，年度核减税收195万元。
农业科学技术推广有新突破，全年推广增产技术十项。包括节水技术、优质高效栽培技术、温室大棚反季节栽培、精品果园建设、农作物平衡施肥、综合病虫害防治、盐碱地覆膜栽培、绿食或无公害技术等新技术推广应用，对农民增收切实起到积极的促进作用。
【畜牧业】改变畜牧业生产方式，优化种群，稳猪保羊发展牛是畜牧结构调整的指导思想。为使这一思路落实到生产实践中，新年伊始，在农业种植结构调整中，就注重三元体系的建立，即粮、经、草、种植比例。同时扩大草库伦和围栏面积。年内共发展人工种草8.43万亩(其中优质饲草1.4万亩)，围栏完成7.83万亩，基本实现年初计划目标。
严禁放牧，发展秸杆圈养，首先要加强棚圈等基础设施建设。年内基础设施投资达1 200万元，新建高标准棚圈43处，建青贮池3 700平方米，打井30眼。为改良畜种优化种群，先后引进纯种肉羊8 095只，种奶牛、瘦肉猪、高产细毛羊242头(只)。完成人工配种3.6万头(只)。完成牲畜疫病防疫117.4万头(只)。截至6月末，全县牲畜总头数27万头(只)，比上年年底增加15万头(只)。牲畜良种，改良种达85.7%，繁殖母畜占牲畜总头数的57.2%，比上年增长1个百分点。畜牧业在大农业中的比重由上年的23%，上升到27%，畜牧业主业地位进一步攀升。
【生态建设】年初，政府出台了《加快林业生态建设的若干决定》。《决定》指出：在稳定林地所有权不变和不改变林地用途的前提下，鼓励林地向造林大户转移，造林户领到林权证后，可以转让、继承。各苏木乡镇又根据文件结合本地实际，制定了一些适应本区的优惠政策，并相继把宜林荒沙荒滩通过承包、租赁等形式划给个人和企业限期治整。由于采取了上述措施，极大地调动起全社会参与生态建设的积极性，植树造林形成热潮。据统计，全年发展生态大户38户，治理沙漠1万亩；发展造林大户140多户，造林3.6万亩；6家私营企业参与治理，植树1.7万亩。全年完成造林面积21.63万亩(其中包括：苏木乡镇造林、个体、私企造林、飞播造林)，环城防风林带造林46万株，并建成义务植树基地一处，面积为2 000亩。
【工业】依据现代企业管理模式，政府不断转变职能，强化服务，其措施之一是为企业创造宽松的外部环境。政府部门不定期组织和有关部门召开协调会，及时解决企业在生产，销售等方面遇到的问题，并从自身出发，清理不合理的涉企收费，简化新创企业审批程序。其二是合理解决企业与员工的利益关系，为企业创造良好的内部环境。特别是对新转制企业，新旧体制交换往往给企业遗留下不少历史问题，政府出面给予合情合理的解决，从而增强了职工的主人翁意识，促进了生产的发展。由于措施得力，上缴税金2 476万元，比上年增加588万元，增幅达30%。工业对财政的贡献率上升到53.7%，比上年提高10个百分点。工业企业民营化目标实现，骨干企业已成为县域经济的支柱，其增加值占工业总增加值的94%，产品销售率达94%。
【教育事业】“两基”教育得到巩固提高，教学环境不断改善。全县有中小学54所，在校学生15 693人。平均每个村(嘎查)有一所小学，每个乡有一所初级中学。小学适龄儿童入学率达100%，毕业率100%，小学教师合格率达98.4%。初中适龄少年入学率达100%，巩固率为98%，初中教师合格率90.4%。高中教育质量有所提高，高中入学率占初中毕业生的71.4%。教师合格率64.3%，比上年提高9个百分点。高考入学率31%，比上年增加1个百分点。
民族教育不断成长壮大，蒙语授课学校两所，蒙授初中毕业率100%，升学率为84%。加强素质教育，提高中华民族整体素质是新时期赋予学校教育的历史使命。素质教育教师是关键，为使教师提高自身的思想文化素养，在教育经费困难的情况下，仍挤出资金组织教师到教育先进地区学习考察。通过学习培训，并对教师，特别是年轻教师进行不定期的素质测试，使教师队伍素质有显著的提高，促进了全县教育事业的发展。
【卫生】在广大农牧区，对乡村医疗机构进行了整顿，取缔“三无”个体诊所，充实村级卫生所。新建扩建一批乡村卫生院(所)，购进必要的医疗器械设备，使农牧区卫生条件有较大改善。基本实现了常见病、多发病不出乡村治疗的目标。年内全县建成“花园式”卫生院两所，盟级甲等卫生院一所，爱婴卫生院一所。
在城镇继续加强县级两所医院的技术力量，扩大医院病员容量。年内扩建病房3 000平方米，增设病床300多张。病房安装了电话和急救呼叫、心脏监护等设施。与此同时，加强医护人员的职业道德教育，一改医疗费用病人心中无数的现象。
加大医药市场监管力度，杜绝假冒伪劣、过期药品流入市场。全年共查获违纪违法案件十多起，销毁药品(具)价值1.3万元，取缔“三无”诊所51个。
破除迷信，大力推行新法接生和科学哺乳，收到良好的效果。2001年孕妇住院分娩和新法接生普及率分别达到65%和100%，年内发现传染病五种，249例，发病率204.27/10万。其中，肝炎占75.6%，麻疹占10.8%，菌痢占4.42%，出血热占0.14%，肺结核占8.5%。由于发现及时，都得到有效控制。糖丸接种率达100%。
【设施建设】城市化建设有较大飞跃，投资总额再创历史新高，全年用于城市建设的资金达10 235万元(包括城市公用设施建设、安建工程投资、集镇和中心村建设投资、通信网络扩建投资等)。城市公用设施建设投资1 117.5万元，建成广场两处，总面积4.2平方米；街区、住宅区绿化8 910平方米；自来水主管道改建1 700米，新增集中供热7万平方米。
扩破地区界线，引进外来施工企业的技术、资金，完成招投标33项，工程总面积10万平方米，总造价8 018万元。年末竣工220项，竣工面积6.5万平方米，完成投资5 357万元。
【邮政】各集镇全部开通程控电话、移动电话、有线广播电视，自来水和排水使用率分别为65%和30%。程控电话用户发展到12 890户，比上年增长32.5%，“三线保障”和民政救济进一步健全，低收入群体覆盖度达35%。
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