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2002卷

林业

发布时间：04-14

来源：本站原创

【领导名录】
厅长：高锡林(蒙古族)
副厅长：张纯良
        邹立杰
        曹文仲
纪检组长：李树平
【发展与成就】
    森林培育共完成林业生态建设面积1 181.7万亩，其中人工造林711.6万亩，为计划的101.7%；飞播造林232.3万亩，为计划的116.2%（不包括天保工程追加2000年任务的完成数，如全部算上，实际完成386.1万亩）；封山（沙）育林237.8万亩，为计划的118.9%；全民义务植树5 025万株，为计划的125.6%；四旁植树4 389.8万株，为计划的102.1%；育苗17万亩，为计划的142.9%，其中新育苗12.4万亩，为计划的166.7%，采集林木种子150万公斤，共出圃苗木20亿株，生产容器育苗1.2亿株。工程建设国家六大重点林业工程在自治区启动实施了五项，即天然林保护工程，退耕还林（草）工程、京津风沙源治理工程、“三北”防护林四期工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程。据调查统计，天保工程进展顺利，各项目区木材产量已按计划调减到位，大兴安岭林管局木材产量调减到258.3万立方米，全面完成了公益林建设计划和森林分类经营区划，首批一次性分流安置富余职工1.03万人。黄河上中游项目区的公益林建设，共完成飞播造林164.1万亩，为计划的119.8%；完成封育58.4万亩，为计划的131.5%。退耕还林（草）工程完成造林种草144.1万亩，为计划的102.9%。京津风沙源治理工程，完成林业建设面积329.5万亩，超额完成任务。“三北”防护林四期工程，在28个旗县先行启动，共完成人工造林52.8万亩，为计划的138.9%；封育15万亩，为计划的187.9%。野生动植物保护及自然保护区建设工程进展顺利，新建国家级自然保护区2处，自治区级自然保护区11处。资源管理严格执行森林采伐限额和凭证采伐制度，实际采伐消耗476.5万立方米，占限额的53.6%。严格征占用林地审核审批，共审核审批征占用林地项目96宗，涉及林地8 754亩，收缴森林植被恢复费338万元。完成16个旗县和国有林业局的二类调查任务。防火工作取得历年来最好成绩，全年共发生森林火灾55起，其中火警47起，一般火灾8起，受害森林面积4 740亩，受害率0.02‰；全区发生草原火灾40起，其中火警20起，一般火灾10起，重大火灾3起，特大火灾7起，受害草原面积167.7万亩，受害率为1.3‰。全区共发生森林病虫害面积888.2万亩，成灾面积162万亩，成灾率6.8‰，完成有效防治面积647.4万亩，防治率73%；应施监测面积1.27亿亩，实施监测面积1.09亿亩，监测覆盖率86%；应施检疫苗木13.7万亩，实施检疫13万亩，产地检疫率94.9%。强化执法队伍建设，加大打击力度，在全区林业系统和森林公安系统开展警示教育和三项教育，在三项教育中，共分离培训191人，其中有10人调离公安队伍。根据全区林业治安形势和案件特点，有针对性地开展天保行动、保护百灵鸟行动、猎鹰行为、林地执法大检查等专项治理和专项打击活动，森林公安机关共受理各类森林和野生动物案件9 456起，查处9 401起，综合查处率为99.4%。林业科技围绕提高造林成活率和保存率，积极推广抗旱造林系列技术，开展全方位、多层次的科技兴林活动。林业厅专门召开生态建设座谈会，邀请资深专家学者对全区生态建设进言献策。召开全区林业科技工作会议，对今后一个时期的林业科技工作进行了安排部署。各地积极开展技术培训，加强技术监督和服务，推行技术承包责任制。全年共完成8项指令性技术推广面积617万亩，推广覆盖率65.5%。全区多渠道、多层次举办各类培训班，共培训人员5 000多人次。林业产业全区各地始终坚持生态建设与调整农村牧区产业结构相结合，与促进地方经济发展相结合的原则，积极探索，调整林业产业结构。林下资源开发、经济林、养殖业、种植业、花卉业、森林旅游等新兴替代产业成为新的林业增长点。是年全区林业总产值达53亿元，农牧民人均林业收入达110元。存在问题1.由于连续3年大旱，林业工程建设质量不够理想，部分地区林种树种结构不合理，造林成活率和保存率不高。2.森林资源管护还存在薄弱环节，乱砍滥伐、乱占林地、乱捕滥猎等破坏森林资源现象仍未完全禁止。3.林业产业发展相对滞后，产业结构调整迟缓，制约了林业经济的发展。
【乌盟农区全面禁牧】5月初，内蒙古自治区最早实施“退耕还林还草”，退耕面积最大的乌兰察布盟农区开始实施全面禁牧，牧区实行轮封轮牧和季节性放牧。在全国退耕还林还草工作开始时，乌盟已完成退耕面积1 200万亩。一些地区已恢复了草原的面貌，传统的农区畜牧业放养方式与“退耕还林（草）”之间的矛盾日益显现。为此，乌盟盟委、行署决定，在全盟所有农区实行禁牧舍饲，在阴山北麓的四子王旗、察哈尔右翼后旗等牧区实行轮封轮牧和季节性禁牧。为保证“禁牧令”落实，乌盟各级政府将农牧业开发、扶贫开发、以工代赈等资金向禁牧舍饲建设工程倾斜，对禁牧舍饲的农户予以扶持。
【林业生态建设专家座谈会】6月20日，内蒙古林学会、内蒙古林业厅科学技术委员会在呼和浩特市联合组织召开了林业生态建设专家座谈会，来自农牧林水行业科研、教学、生产部门的专家学者参加座谈会，专家学者们以新世纪内蒙古林业怎样发展及农牧林水各业如何协调共进和加强六大林业生态工程建设为主题，从理论和实践上展开深入讨论，提出许多建设性意见，并形成了理论文集。自治区主席乌云其木格、自治区副主席傅守正分别为论文集题了词。
【内蒙古林业人承诺2008奥运不叫沙尘渡阴山】7月15日，自治区林业厅紧急召开座谈会，庆祝北京申奥成功。林业厅厅长高锡林在会上强调指出：近两年中国频繁出现沙尘暴天气，在国际社会引起强烈反响，内蒙古既是直接遭受沙尘暴严重危害的省区之一，又是沙尘暴的主要尘源地。内蒙古独特的地理区位，决定其应该承担的生态责任。内蒙古生态环境质量的高低，不仅影响北京，而且直接影响中国的“三北”地区。因此，内蒙古林业人要以自治区党委、政府确定的“一线三区，实施十大工程，实现三大目标”的西部开发战略为指导，努力发扬“艰苦奋斗，无私奉献，争创一流”的林业行业精神，把内蒙古林业生态建设推向一个新水平。北京申奥成功，对内蒙古生态建设是一次难得的历史机遇，内蒙古要特别注意实施好环北京风沙源治理工程，以更快的速度、更高的标准建设好中华人民共和国北方最重要的生态防线，还北京一个晴朗的天空，为2008年北京成功举办奥运会做出新贡献。
【全区林业生态建设现场会】7月25日至26日，经自治区政府批准，自治区林业厅在赤峰市巴林右旗召开了全区林业生态建设现场会，环北京地区防沙治沙工程涉及的33个旗县区林业局的负责同志参加会议。与会人员现场参观巴林右旗近两年来新建的大—巴线封育、巴彦尔灯防沙治沙、生态移民、303国道绿化等9个生态工程建设项目区，听取了赤峰市、巴林右旗关于环北京地区防沙治沙工程的经验介绍。
【赤峰市荣获林业生态建设先进市荣誉称号】是年8月，国家林业局决定授予赤峰市林业生态建设先进市称号，赤峰市由此成为全国第一个获此殊荣的城市。赤峰市是国家林业局确定的全国防治荒漠化改革试验区。多年来，赤峰市各级党政领导组织广大群众采取大会战的形式开展治沙造林，全市森林覆盖率由解放初期5%提高到25.6%，生态环境和人民群众生活条件得到极大改善。【全国（北方片）退耕还林还草经验交流会在呼和浩特举行】9月9日至11日，全国（北方片）退耕还林还草试点工程现场经验交流会在呼和浩特举行。国务院西部开发办公室、国家计委副主任李子彬，国务院西部开发办公室副主任王志宝、国家林业局副局长李育材出席会议。自治区领导乌云其木格、王占、周德海、傅守正出席。来自北方片13个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的200多名代表参加会议。会议指出，水土流失和土地沙化成为中华民族心腹之患。为改善生态环境，经国务院批准，在中部17个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团开展退耕还林还草试点。试点工作进一步在20个省、自治区、直辖市展开。会议强调，要充分认识当前退耕还林还草面临的新形势、新任务，做好试点总结工作，为退耕还林还草工程全面启动奠定基础。要把退耕还林还草和调整农村产业结构结合起来，走出一条既能使群众脱贫致富，又能促进生态环境保护和建设的双赢之路。会议期间，与会代表参观乌盟等地退耕还林还草项目区。会议安排2002年全国（北方片）退耕还林还草任务，进一步修订完善退耕还林还草有关政策。
【全区非公有制林业座谈会在恩格贝召开】为深化林业改革，放手发展非公有制林业，自治区林业厅于10月27日至28日在恩格贝生态建设示范区召开全区非公有制林业座谈会，邀请一批个体造林大户、积极参与生态建设的企业代表和部分专家学者参会。会议指出，近年全区的非公有制林业有了较快发展，但是与形势要求还相差很远。非公有制林业在全区林业总量中所占比例很小，因此，在新世纪自治区的非公有制林业应当有个大发展。1.继续鼓励发展林业大户，首先要保护好现有林业专业户和林业大户的合法权益。其次是继续在政策、资金等方面给予支持。2.对集体所有的未成林地和待造林无林地尚未落实责任的都要落实到户，将林地使用权承包、租赁、转让或无偿划拨给个人，供其发展私有林。3.制订和完善相关政策，减税免赋，保护经营者的合法权益，给非公有制林业发展创造一个宽松的大环境。
【防火工作】2001年，全区大部分地区面临着严峻的防火形势，气温偏高，降雨量少，风大物燥，火险等级居高不下，引起了党中央、国务院和自治区党委、政府的高度重视。国务院副总理温家宝专程到自治区主持召开了全国重点省区春季森林防火现场办公会议，并深入重点火险区检查指导春防工作。自治区党委副书记王占先后二次、自治区副主席傅守正先后五次到自治区防火指挥部现场办公，及时解决防火工作的困难和问题。自治区防火指挥部对防火工作进行有针对性的战略部署，加强火源管理和火情监测力度，认真落实防扑火责任制。在全区各族人民群众特别是防火战线广大干部职工的艰苦奋斗下，取得大旱之年无大火的优异成绩，创造了历史最好水平。全年共发生森林火灾55起，其中火警47起，一般火灾8起，受害森林面积4 740亩，受害率为0.02‰。全区发生草原火灾40起，其中火警20起，一般火灾10起，重大火灾3起，特大火灾7起，受害草原面积167.7万亩，受害率为1.3‰。
【参加第二届PECC国防贸易投资博览会】为展示全区防沙治沙技术成果，11月6～10日，自治区林业厅组团参展了在天津体展中心举办的太平洋经济合作理事会即PECC第二届国际贸易投资博览会。应博览会组委会的邀请，自治区林业厅以防沙治沙、退耕还林还草为主题参加展出，展览以“绿色的呼唤”、“沙漠的春天”、“内蒙古在期待”三大部分展示了内蒙古的生态环境、防沙治沙技术成果、沙产业开发、绿色食品、中药材、鹿产品、木制品、招商引资等内容。内蒙古自治区林业厅作为全国唯一一家以防沙治沙、退耕还林还草为主题参展的单位，不仅向全国，也向世界展示了中国防沙治沙、改善生态环境的成就，同时也向全世界表明内蒙古在防治荒漠化方面开展国际间合作的诚意。

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【领导名录】
厅长：高锡林(蒙古族)
副厅长：张纯良
        邹立杰
        曹文仲
纪检组长：李树平
【发展与成就】
    森林培育共完成林业生态建设面积1 181.7万亩，其中人工造林711.6万亩，为计划的101.7%；飞播造林232.3万亩，为计划的116.2%（不包括天保工程追加2000年任务的完成数，如全部算上，实际完成386.1万亩）；封山（沙）育林237.8万亩，为计划的118.9%；全民义务植树5 025万株，为计划的125.6%；四旁植树4 389.8万株，为计划的102.1%；育苗17万亩，为计划的142.9%，其中新育苗12.4万亩，为计划的166.7%，采集林木种子150万公斤，共出圃苗木20亿株，生产容器育苗1.2亿株。工程建设国家六大重点林业工程在自治区启动实施了五项，即天然林保护工程，退耕还林（草）工程、京津风沙源治理工程、“三北”防护林四期工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程。据调查统计，天保工程进展顺利，各项目区木材产量已按计划调减到位，大兴安岭林管局木材产量调减到258.3万立方米，全面完成了公益林建设计划和森林分类经营区划，首批一次性分流安置富余职工1.03万人。黄河上中游项目区的公益林建设，共完成飞播造林164.1万亩，为计划的119.8%；完成封育58.4万亩，为计划的131.5%。退耕还林（草）工程完成造林种草144.1万亩，为计划的102.9%。京津风沙源治理工程，完成林业建设面积329.5万亩，超额完成任务。“三北”防护林四期工程，在28个旗县先行启动，共完成人工造林52.8万亩，为计划的138.9%；封育15万亩，为计划的187.9%。野生动植物保护及自然保护区建设工程进展顺利，新建国家级自然保护区2处，自治区级自然保护区11处。资源管理严格执行森林采伐限额和凭证采伐制度，实际采伐消耗476.5万立方米，占限额的53.6%。严格征占用林地审核审批，共审核审批征占用林地项目96宗，涉及林地8 754亩，收缴森林植被恢复费338万元。完成16个旗县和国有林业局的二类调查任务。防火工作取得历年来最好成绩，全年共发生森林火灾55起，其中火警47起，一般火灾8起，受害森林面积4 740亩，受害率0.02‰；全区发生草原火灾40起，其中火警20起，一般火灾10起，重大火灾3起，特大火灾7起，受害草原面积167.7万亩，受害率为1.3‰。全区共发生森林病虫害面积888.2万亩，成灾面积162万亩，成灾率6.8‰，完成有效防治面积647.4万亩，防治率73%；应施监测面积1.27亿亩，实施监测面积1.09亿亩，监测覆盖率86%；应施检疫苗木13.7万亩，实施检疫13万亩，产地检疫率94.9%。强化执法队伍建设，加大打击力度，在全区林业系统和森林公安系统开展警示教育和三项教育，在三项教育中，共分离培训191人，其中有10人调离公安队伍。根据全区林业治安形势和案件特点，有针对性地开展天保行动、保护百灵鸟行动、猎鹰行为、林地执法大检查等专项治理和专项打击活动，森林公安机关共受理各类森林和野生动物案件9 456起，查处9 401起，综合查处率为99.4%。林业科技围绕提高造林成活率和保存率，积极推广抗旱造林系列技术，开展全方位、多层次的科技兴林活动。林业厅专门召开生态建设座谈会，邀请资深专家学者对全区生态建设进言献策。召开全区林业科技工作会议，对今后一个时期的林业科技工作进行了安排部署。各地积极开展技术培训，加强技术监督和服务，推行技术承包责任制。全年共完成8项指令性技术推广面积617万亩，推广覆盖率65.5%。全区多渠道、多层次举办各类培训班，共培训人员5 000多人次。林业产业全区各地始终坚持生态建设与调整农村牧区产业结构相结合，与促进地方经济发展相结合的原则，积极探索，调整林业产业结构。林下资源开发、经济林、养殖业、种植业、花卉业、森林旅游等新兴替代产业成为新的林业增长点。是年全区林业总产值达53亿元，农牧民人均林业收入达110元。存在问题1.由于连续3年大旱，林业工程建设质量不够理想，部分地区林种树种结构不合理，造林成活率和保存率不高。2.森林资源管护还存在薄弱环节，乱砍滥伐、乱占林地、乱捕滥猎等破坏森林资源现象仍未完全禁止。3.林业产业发展相对滞后，产业结构调整迟缓，制约了林业经济的发展。
【乌盟农区全面禁牧】5月初，内蒙古自治区最早实施“退耕还林还草”，退耕面积最大的乌兰察布盟农区开始实施全面禁牧，牧区实行轮封轮牧和季节性放牧。在全国退耕还林还草工作开始时，乌盟已完成退耕面积1 200万亩。一些地区已恢复了草原的面貌，传统的农区畜牧业放养方式与“退耕还林（草）”之间的矛盾日益显现。为此，乌盟盟委、行署决定，在全盟所有农区实行禁牧舍饲，在阴山北麓的四子王旗、察哈尔右翼后旗等牧区实行轮封轮牧和季节性禁牧。为保证“禁牧令”落实，乌盟各级政府将农牧业开发、扶贫开发、以工代赈等资金向禁牧舍饲建设工程倾斜，对禁牧舍饲的农户予以扶持。
【林业生态建设专家座谈会】6月20日，内蒙古林学会、内蒙古林业厅科学技术委员会在呼和浩特市联合组织召开了林业生态建设专家座谈会，来自农牧林水行业科研、教学、生产部门的专家学者参加座谈会，专家学者们以新世纪内蒙古林业怎样发展及农牧林水各业如何协调共进和加强六大林业生态工程建设为主题，从理论和实践上展开深入讨论，提出许多建设性意见，并形成了理论文集。自治区主席乌云其木格、自治区副主席傅守正分别为论文集题了词。
【内蒙古林业人承诺2008奥运不叫沙尘渡阴山】7月15日，自治区林业厅紧急召开座谈会，庆祝北京申奥成功。林业厅厅长高锡林在会上强调指出：近两年中国频繁出现沙尘暴天气，在国际社会引起强烈反响，内蒙古既是直接遭受沙尘暴严重危害的省区之一，又是沙尘暴的主要尘源地。内蒙古独特的地理区位，决定其应该承担的生态责任。内蒙古生态环境质量的高低，不仅影响北京，而且直接影响中国的“三北”地区。因此，内蒙古林业人要以自治区党委、政府确定的“一线三区，实施十大工程，实现三大目标”的西部开发战略为指导，努力发扬“艰苦奋斗，无私奉献，争创一流”的林业行业精神，把内蒙古林业生态建设推向一个新水平。北京申奥成功，对内蒙古生态建设是一次难得的历史机遇，内蒙古要特别注意实施好环北京风沙源治理工程，以更快的速度、更高的标准建设好中华人民共和国北方最重要的生态防线，还北京一个晴朗的天空，为2008年北京成功举办奥运会做出新贡献。
【全区林业生态建设现场会】7月25日至26日，经自治区政府批准，自治区林业厅在赤峰市巴林右旗召开了全区林业生态建设现场会，环北京地区防沙治沙工程涉及的33个旗县区林业局的负责同志参加会议。与会人员现场参观巴林右旗近两年来新建的大—巴线封育、巴彦尔灯防沙治沙、生态移民、303国道绿化等9个生态工程建设项目区，听取了赤峰市、巴林右旗关于环北京地区防沙治沙工程的经验介绍。
【赤峰市荣获林业生态建设先进市荣誉称号】是年8月，国家林业局决定授予赤峰市林业生态建设先进市称号，赤峰市由此成为全国第一个获此殊荣的城市。赤峰市是国家林业局确定的全国防治荒漠化改革试验区。多年来，赤峰市各级党政领导组织广大群众采取大会战的形式开展治沙造林，全市森林覆盖率由解放初期5%提高到25.6%，生态环境和人民群众生活条件得到极大改善。【全国（北方片）退耕还林还草经验交流会在呼和浩特举行】9月9日至11日，全国（北方片）退耕还林还草试点工程现场经验交流会在呼和浩特举行。国务院西部开发办公室、国家计委副主任李子彬，国务院西部开发办公室副主任王志宝、国家林业局副局长李育材出席会议。自治区领导乌云其木格、王占、周德海、傅守正出席。来自北方片13个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的200多名代表参加会议。会议指出，水土流失和土地沙化成为中华民族心腹之患。为改善生态环境，经国务院批准，在中部17个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团开展退耕还林还草试点。试点工作进一步在20个省、自治区、直辖市展开。会议强调，要充分认识当前退耕还林还草面临的新形势、新任务，做好试点总结工作，为退耕还林还草工程全面启动奠定基础。要把退耕还林还草和调整农村产业结构结合起来，走出一条既能使群众脱贫致富，又能促进生态环境保护和建设的双赢之路。会议期间，与会代表参观乌盟等地退耕还林还草项目区。会议安排2002年全国（北方片）退耕还林还草任务，进一步修订完善退耕还林还草有关政策。
【全区非公有制林业座谈会在恩格贝召开】为深化林业改革，放手发展非公有制林业，自治区林业厅于10月27日至28日在恩格贝生态建设示范区召开全区非公有制林业座谈会，邀请一批个体造林大户、积极参与生态建设的企业代表和部分专家学者参会。会议指出，近年全区的非公有制林业有了较快发展，但是与形势要求还相差很远。非公有制林业在全区林业总量中所占比例很小，因此，在新世纪自治区的非公有制林业应当有个大发展。1.继续鼓励发展林业大户，首先要保护好现有林业专业户和林业大户的合法权益。其次是继续在政策、资金等方面给予支持。2.对集体所有的未成林地和待造林无林地尚未落实责任的都要落实到户，将林地使用权承包、租赁、转让或无偿划拨给个人，供其发展私有林。3.制订和完善相关政策，减税免赋，保护经营者的合法权益，给非公有制林业发展创造一个宽松的大环境。
【防火工作】2001年，全区大部分地区面临着严峻的防火形势，气温偏高，降雨量少，风大物燥，火险等级居高不下，引起了党中央、国务院和自治区党委、政府的高度重视。国务院副总理温家宝专程到自治区主持召开了全国重点省区春季森林防火现场办公会议，并深入重点火险区检查指导春防工作。自治区党委副书记王占先后二次、自治区副主席傅守正先后五次到自治区防火指挥部现场办公，及时解决防火工作的困难和问题。自治区防火指挥部对防火工作进行有针对性的战略部署，加强火源管理和火情监测力度，认真落实防扑火责任制。在全区各族人民群众特别是防火战线广大干部职工的艰苦奋斗下，取得大旱之年无大火的优异成绩，创造了历史最好水平。全年共发生森林火灾55起，其中火警47起，一般火灾8起，受害森林面积4 740亩，受害率为0.02‰。全区发生草原火灾40起，其中火警20起，一般火灾10起，重大火灾3起，特大火灾7起，受害草原面积167.7万亩，受害率为1.3‰。
【参加第二届PECC国防贸易投资博览会】为展示全区防沙治沙技术成果，11月6～10日，自治区林业厅组团参展了在天津体展中心举办的太平洋经济合作理事会即PECC第二届国际贸易投资博览会。应博览会组委会的邀请，自治区林业厅以防沙治沙、退耕还林还草为主题参加展出，展览以“绿色的呼唤”、“沙漠的春天”、“内蒙古在期待”三大部分展示了内蒙古的生态环境、防沙治沙技术成果、沙产业开发、绿色食品、中药材、鹿产品、木制品、招商引资等内容。内蒙古自治区林业厅作为全国唯一一家以防沙治沙、退耕还林还草为主题参展的单位，不仅向全国，也向世界展示了中国防沙治沙、改善生态环境的成就，同时也向全世界表明内蒙古在防治荒漠化方面开展国际间合作的诚意。

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