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2002卷

  • 组织
  • 【领导名录】
    部  长：杨利民（12月离任）
            陈朋山（女 12月任职）
    副部长：白音德力海（蒙古族）
            包俊臣（蒙古族)
            王长聚
            王威
            董树君
    【自治区第七次党代会的有关工作】按照全国省区市党委换届工作座谈会和自治区党委的指示精神，研究提出自治区第七次党代表大会筹备工作意见。根据筹备工作意见，提出关于代表名额、比例、分配原则及产生办法，下派代表候选人的提名原则，第七届党委委员、候补委员、纪委委员人选推荐、考察工作方案。筹备召开自治区第七次党代会代表选举工作会议，指导各选举单位做好代表选举工作，并对出席自治区第七次党代会代表资格进行严格审查。经过反复酝酿，提出两委委员分布单位的建议名单和候选人初步人选。承担党代会秘书处组织组的工作。
    【农村牧区“三个代表”学习活动】全区第一批农村牧区“三个代表”重要思想学习教育中，有2.2万个苏木乡镇和站所、旗县（市区）部门的35.23万人参加。第二批在试点的基础上于11月全面展开，有1.33万个嘎查村的7.9万名嘎查村干部参加。广大基层干部普遍受到深刻教育，思想觉悟有新的提高，工作作风发生明显转变；真心诚意为群众办实事，密切党群干群关系；加大产业结构调整力度，提高农村牧区的生产力水平；以学教活动促基层组织建设，进一步增强农村牧区基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
    【国有企业“三讲” “三个代表”学习活动】全区国有大中型企业领导班子及成员“三讲”、“三个代表”重要思想学习教育从3月底开始，于11月中旬基本结束。全区由自治区党委管理领导班子的直属企业共21户，其中，开展“三讲”学教的13户，开展“三个代表”学教的7户。绝大部分区直企业的二级单位领导班子及成员也都开展了学习教育。146户盟市管理的国有企业中，开展“三讲”的86户，开展“三个代表”学教的60户。通过学教活动，各企业找到影响企业改革与发展的主要问题，明确企业的奋斗目标和发展方向，并积极落实整改措施，有力地促进企业的生产经营，全区国有企业的经济效益有明显提高。
    【领导班子建设】
        领导班子  考核调整全区各级党委和组织部门采取有效措施，进一步加强领导班子建设，班子结构得到改善，整体功能不断增强。全年共向自治区党委提交盟市厅局级干部任免人选709人，其中少数民族干部260人（蒙古族231人），女干部59人，非中共党员干部34人，易地交流58人；任免正处级干部140人，其中旗县党政正职20人；任免企业干部50人，副厅级单位班子成员16人。按照自治区党委的部署，是年3月至6月，对全区12个盟市党政领导班子及其成员，自治区直属党政群机关、人大、政协机关和法检两院共60个部门及19所大专院校、3户大型国有企业领导班子及其成员进行了全面考察。共有4 106名副处级以上干部参加了大会民主测评和民主推荐，与4 868名副处级以上干部进行谈话。通过考察，了解领导班子及成员的情况，掌握一批近期可以担任盟市、厅局领导班子正职的后备干部人选和优秀年轻干部。还对16户区直国有企业的领导班子进行考核调整，调整任免干部50名。
    市换届工作指导完成呼市、包头、乌海党委换届，赤峰市人大、政协换届，伊盟撤盟设立鄂尔多斯市召开第一次党代会和第一届人代会、政协会的有关工作。
    【干部制度改革】
        制度建设  在全区实行领导干部试用期制度、选人用人责任制、任期经济责任审计制、任前公示制，试行考察预告制和差额考察制，在乌海市、呼盟进行党委讨论决定干部票决制试点工作，先后以自治区党委或组织部文件下发《关于公开选拔领导干部的试行办法》、《实行领导干部试用期制的规定》、《实行选人用人责任制的规定》、《内蒙古自治区县处级以上党政领导干部任期经济责任审计办法》和《领导干部任期经济责任审计联席会议组织办法》等项制度。
        干部实绩考核坚持和完善实绩考核制度，顺利完成2000年度实绩考核工作，制定下达2001年考核目标，认真抓好平时监控工作，促进了各项目标任务的完成。
    【干部队伍建设】
       后备干部工作  下发《关于切实做好培养选拔年轻干部、女干部工作的通知》，制定《2001—2003年培养选拔年轻干部的规划》。对各盟市、厅局上报的后备干部人选进行认真审核和重新确认，编印分级分类的盟市厅局级后备干部名册，整理考核档案，实现微机处理。制定下发《关于加强全区国有企业经营管理者后备人才队伍建设的意见》，进一步加强企业后备人才队伍建设。上半年从区直机关选派25名年轻干部到旗县挂职，从盟市厅局选派33名干部到党中央、国家机关和沿海发达省市挂职，从边境旗市选派19名年轻干部到自治区政府综合部门挂职。下半年选派20名县处级以上干部和企业经营管理人员赴北京市挂职锻炼。同时，从区内外高等院校选拔应届优秀大学毕业生116名。
        干部教育培训召开全区干部教育培训工作会议，建立干部教育培训联席会议制度。以自治区党委文件下发《〈2001年—2005年全国干部教育培训规划〉实施意见》，明确自治区干部教育培训工作的目标和具体措施。与自治区党委宣传部联合制定下发《关于进一步完善县级以上党政领导干部理论学习考核制度的意见》。举办首期赴美中青年领导干部经济管理培训班，选派20名处级以上中青年干部到美国进行为期半年的培训。通过各种渠道共组织培训县级以上干部2 913人。进一步加强党校学员管理，内蒙古党校春季班入学率达90%以上，秋季班入学率达98%以上。
    知识分子工作进一步完善“人才信息软件系统”并在全区推广使用。分3个组深入37个大专院校、科研院所和大中型企业对优秀高级人才进行了考核，掌握了一批优秀“三高”人才。认真完成国家7名“博士服务团”成员到盟市挂职的有关工作。
        干部监督组成检查组对自治区部分厅局贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的情况进行全面检查。对拟提拔干部在任前公示中反映的问题作认真调查核实。落实省部级现职领导干部家庭财产报告制度和领导干部经济责任审计制度的有关工作。
        干部宏观管理修订《自治区党委管理干部职务名称表》，进一步改革和理顺干部管理体制，加强干部的宏观管理。
    【基层党组织建设】
        农村牧区  制定并以自治区党委名义下发《内蒙古自治区2001—2005年农村牧区基层组织建设纲要》，提出年度任务和目标。针对当前农村牧区在推进基层民主政治建设中出现的村级“两委”班子关系的问题，在全区嘎查村党支部换届选举工作中试行“两推一选”。全年共整顿苏木乡镇党委457个，调整班子成员3 488名，其中党委书记397名，苏木达、乡镇长437名。整顿嘎查村党支部2 994个，调整班子成员3 999个，其中党支部书记1 495名。有1 002个苏木乡镇党委实现了“六个好”目标，已实现高标准“六个好”党委393个；有10 765个嘎查村党支部实现了“五个好”目标，已实现高标准的“五个好”党支部3 719个，有1 093个后进支部变化明显，有492个贫困嘎查村脱贫。乡村干部培训得到进一步加强。在全区实施了苏木乡镇、嘎查村干部“素质教育工程”，共培训苏木乡镇干部47 812人，培训嘎查村干部74 515人。通过学历培训、实用技术培训和异地培训，苏木乡镇党委书记中，大专以上文化程度者达969名，占62.44%；嘎查村党支部书记中，高中（中专）以上文化程度达6 125名，占46.93%。集体经济进一步壮大，嘎查村集体经济收入在万元以上的占85.17%。
        企业在国有企业进一步推行“双向进入，交叉任职”的办法，在实行产权代表委任制和经营管理者聘用制方面进行积极探索。全区国有公司制企业党委委员进入董事会和监事会的比例达到71.5%。进一步加强对实施破产、关闭企业党建工作的检查指导，总结包头起重设备有限责任公司党建工作的经验，在全国停产、关闭、破产企业党建工作座谈会上作典型交流。在抓非公有制经济组织党建中，确定内蒙古蒙牛乳业股份公司和包头和发稀土股份公司为联系点，进行具体指导。根据非公有制企业的不同情况，采取不同措施，注意分类指导，全区非公有制经济组织中党组织组建率明显提高。全区非公有制经济组织中，应建党组织1 756户，已建立党组织1 677户。
    街道社区全面完成《内蒙古自治区1999—2001年街道党的建设规划》提出的目标任务，全区街道党委实现“五个有”目标的209个，占96.8%；社区党支部实现“四个有”目标的2 302个，占81.3%；达到“一居一支部”要求的2 807个，占94.8%；解决办公场所的居委会2 804个，占94.7%。赤峰市红山区抓街道社区党建工作的经验在全国中小城市街道社区党建工作座谈会上作了典型交流。
        机关 高校完成《内蒙古自治区1999—2002年党和国家机关基层党组织建设工作规划》提出的年度目标任务，全区实现“五个好”的机关党组织17 289个，占80%。召开了呼市、包头地区高校党建工作座谈会和呼市地区高校组织部长座谈会，对新形势下高校党建和思想政治工作进行了深入研究和探讨。
        党员教育管理认真完成拟受表彰的全国、全区先进集体和优秀个人的评选、考核、推荐和报批工作，圆满完成全区庆祝建党80周年大会等会议的筹备工作。组织开展庆祝建党80周年系列活动。在内蒙古电视台开办《党旗飘飘》和《时代先锋》栏目。制作的反映自治区优秀共产党员先进事迹的电视片《沙窝里的金月亮》，获得中组部展播节目优秀奖。坚持和完善流动党员活动证制度、党支部“三会一课”制度和民主评议党员制度，加强了基层干部、党员培训基地建设。至年底，全区有40 510个党支部和700 514名党员参加了民主评议。有48 525个党员受到表彰，占参评党员的6.93%，其中被授予优秀党员称号的32 900名，占参评党员的4.7%。有673名不合格党员受到处置。
        发展党员坚持把在农村牧区、企业生产一线和少数民族、妇女中发展党员作为工作重点，严把质量关，突出抓入党积极分子队伍建设。全年发展的新党员中妇女占32.47%；少数民族占23.7%；35岁以下的占72.10%；高中以上文化的占82.33%；工作在企业、农村牧区和教学科研一线的占49.13%。党员队伍结构得到进一步改善。参加全国发展党员工作座谈会，在会上介绍自治区发展党员工作的有关情况。
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  • 组织
  • 【领导名录】
    部  长：杨利民（12月离任）
            陈朋山（女 12月任职）
    副部长：白音德力海（蒙古族）
            包俊臣（蒙古族)
            王长聚
            王威
            董树君
    【自治区第七次党代会的有关工作】按照全国省区市党委换届工作座谈会和自治区党委的指示精神，研究提出自治区第七次党代表大会筹备工作意见。根据筹备工作意见，提出关于代表名额、比例、分配原则及产生办法，下派代表候选人的提名原则，第七届党委委员、候补委员、纪委委员人选推荐、考察工作方案。筹备召开自治区第七次党代会代表选举工作会议，指导各选举单位做好代表选举工作，并对出席自治区第七次党代会代表资格进行严格审查。经过反复酝酿，提出两委委员分布单位的建议名单和候选人初步人选。承担党代会秘书处组织组的工作。
    【农村牧区“三个代表”学习活动】全区第一批农村牧区“三个代表”重要思想学习教育中，有2.2万个苏木乡镇和站所、旗县（市区）部门的35.23万人参加。第二批在试点的基础上于11月全面展开，有1.33万个嘎查村的7.9万名嘎查村干部参加。广大基层干部普遍受到深刻教育，思想觉悟有新的提高，工作作风发生明显转变；真心诚意为群众办实事，密切党群干群关系；加大产业结构调整力度，提高农村牧区的生产力水平；以学教活动促基层组织建设，进一步增强农村牧区基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
    【国有企业“三讲” “三个代表”学习活动】全区国有大中型企业领导班子及成员“三讲”、“三个代表”重要思想学习教育从3月底开始，于11月中旬基本结束。全区由自治区党委管理领导班子的直属企业共21户，其中，开展“三讲”学教的13户，开展“三个代表”学教的7户。绝大部分区直企业的二级单位领导班子及成员也都开展了学习教育。146户盟市管理的国有企业中，开展“三讲”的86户，开展“三个代表”学教的60户。通过学教活动，各企业找到影响企业改革与发展的主要问题，明确企业的奋斗目标和发展方向，并积极落实整改措施，有力地促进企业的生产经营，全区国有企业的经济效益有明显提高。
    【领导班子建设】
        领导班子  考核调整全区各级党委和组织部门采取有效措施，进一步加强领导班子建设，班子结构得到改善，整体功能不断增强。全年共向自治区党委提交盟市厅局级干部任免人选709人，其中少数民族干部260人（蒙古族231人），女干部59人，非中共党员干部34人，易地交流58人；任免正处级干部140人，其中旗县党政正职20人；任免企业干部50人，副厅级单位班子成员16人。按照自治区党委的部署，是年3月至6月，对全区12个盟市党政领导班子及其成员，自治区直属党政群机关、人大、政协机关和法检两院共60个部门及19所大专院校、3户大型国有企业领导班子及其成员进行了全面考察。共有4 106名副处级以上干部参加了大会民主测评和民主推荐，与4 868名副处级以上干部进行谈话。通过考察，了解领导班子及成员的情况，掌握一批近期可以担任盟市、厅局领导班子正职的后备干部人选和优秀年轻干部。还对16户区直国有企业的领导班子进行考核调整，调整任免干部50名。
    市换届工作指导完成呼市、包头、乌海党委换届，赤峰市人大、政协换届，伊盟撤盟设立鄂尔多斯市召开第一次党代会和第一届人代会、政协会的有关工作。
    【干部制度改革】
        制度建设  在全区实行领导干部试用期制度、选人用人责任制、任期经济责任审计制、任前公示制，试行考察预告制和差额考察制，在乌海市、呼盟进行党委讨论决定干部票决制试点工作，先后以自治区党委或组织部文件下发《关于公开选拔领导干部的试行办法》、《实行领导干部试用期制的规定》、《实行选人用人责任制的规定》、《内蒙古自治区县处级以上党政领导干部任期经济责任审计办法》和《领导干部任期经济责任审计联席会议组织办法》等项制度。
        干部实绩考核坚持和完善实绩考核制度，顺利完成2000年度实绩考核工作，制定下达2001年考核目标，认真抓好平时监控工作，促进了各项目标任务的完成。
    【干部队伍建设】
       后备干部工作  下发《关于切实做好培养选拔年轻干部、女干部工作的通知》，制定《2001—2003年培养选拔年轻干部的规划》。对各盟市、厅局上报的后备干部人选进行认真审核和重新确认，编印分级分类的盟市厅局级后备干部名册，整理考核档案，实现微机处理。制定下发《关于加强全区国有企业经营管理者后备人才队伍建设的意见》，进一步加强企业后备人才队伍建设。上半年从区直机关选派25名年轻干部到旗县挂职，从盟市厅局选派33名干部到党中央、国家机关和沿海发达省市挂职，从边境旗市选派19名年轻干部到自治区政府综合部门挂职。下半年选派20名县处级以上干部和企业经营管理人员赴北京市挂职锻炼。同时，从区内外高等院校选拔应届优秀大学毕业生116名。
        干部教育培训召开全区干部教育培训工作会议，建立干部教育培训联席会议制度。以自治区党委文件下发《〈2001年—2005年全国干部教育培训规划〉实施意见》，明确自治区干部教育培训工作的目标和具体措施。与自治区党委宣传部联合制定下发《关于进一步完善县级以上党政领导干部理论学习考核制度的意见》。举办首期赴美中青年领导干部经济管理培训班，选派20名处级以上中青年干部到美国进行为期半年的培训。通过各种渠道共组织培训县级以上干部2 913人。进一步加强党校学员管理，内蒙古党校春季班入学率达90%以上，秋季班入学率达98%以上。
    知识分子工作进一步完善“人才信息软件系统”并在全区推广使用。分3个组深入37个大专院校、科研院所和大中型企业对优秀高级人才进行了考核，掌握了一批优秀“三高”人才。认真完成国家7名“博士服务团”成员到盟市挂职的有关工作。
        干部监督组成检查组对自治区部分厅局贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的情况进行全面检查。对拟提拔干部在任前公示中反映的问题作认真调查核实。落实省部级现职领导干部家庭财产报告制度和领导干部经济责任审计制度的有关工作。
        干部宏观管理修订《自治区党委管理干部职务名称表》，进一步改革和理顺干部管理体制，加强干部的宏观管理。
    【基层党组织建设】
        农村牧区  制定并以自治区党委名义下发《内蒙古自治区2001—2005年农村牧区基层组织建设纲要》，提出年度任务和目标。针对当前农村牧区在推进基层民主政治建设中出现的村级“两委”班子关系的问题，在全区嘎查村党支部换届选举工作中试行“两推一选”。全年共整顿苏木乡镇党委457个，调整班子成员3 488名，其中党委书记397名，苏木达、乡镇长437名。整顿嘎查村党支部2 994个，调整班子成员3 999个，其中党支部书记1 495名。有1 002个苏木乡镇党委实现了“六个好”目标，已实现高标准“六个好”党委393个；有10 765个嘎查村党支部实现了“五个好”目标，已实现高标准的“五个好”党支部3 719个，有1 093个后进支部变化明显，有492个贫困嘎查村脱贫。乡村干部培训得到进一步加强。在全区实施了苏木乡镇、嘎查村干部“素质教育工程”，共培训苏木乡镇干部47 812人，培训嘎查村干部74 515人。通过学历培训、实用技术培训和异地培训，苏木乡镇党委书记中，大专以上文化程度者达969名，占62.44%；嘎查村党支部书记中，高中（中专）以上文化程度达6 125名，占46.93%。集体经济进一步壮大，嘎查村集体经济收入在万元以上的占85.17%。
        企业在国有企业进一步推行“双向进入，交叉任职”的办法，在实行产权代表委任制和经营管理者聘用制方面进行积极探索。全区国有公司制企业党委委员进入董事会和监事会的比例达到71.5%。进一步加强对实施破产、关闭企业党建工作的检查指导，总结包头起重设备有限责任公司党建工作的经验，在全国停产、关闭、破产企业党建工作座谈会上作典型交流。在抓非公有制经济组织党建中，确定内蒙古蒙牛乳业股份公司和包头和发稀土股份公司为联系点，进行具体指导。根据非公有制企业的不同情况，采取不同措施，注意分类指导，全区非公有制经济组织中党组织组建率明显提高。全区非公有制经济组织中，应建党组织1 756户，已建立党组织1 677户。
    街道社区全面完成《内蒙古自治区1999—2001年街道党的建设规划》提出的目标任务，全区街道党委实现“五个有”目标的209个，占96.8%；社区党支部实现“四个有”目标的2 302个，占81.3%；达到“一居一支部”要求的2 807个，占94.8%；解决办公场所的居委会2 804个，占94.7%。赤峰市红山区抓街道社区党建工作的经验在全国中小城市街道社区党建工作座谈会上作了典型交流。
        机关 高校完成《内蒙古自治区1999—2002年党和国家机关基层党组织建设工作规划》提出的年度目标任务，全区实现“五个好”的机关党组织17 289个，占80%。召开了呼市、包头地区高校党建工作座谈会和呼市地区高校组织部长座谈会，对新形势下高校党建和思想政治工作进行了深入研究和探讨。
        党员教育管理认真完成拟受表彰的全国、全区先进集体和优秀个人的评选、考核、推荐和报批工作，圆满完成全区庆祝建党80周年大会等会议的筹备工作。组织开展庆祝建党80周年系列活动。在内蒙古电视台开办《党旗飘飘》和《时代先锋》栏目。制作的反映自治区优秀共产党员先进事迹的电视片《沙窝里的金月亮》，获得中组部展播节目优秀奖。坚持和完善流动党员活动证制度、党支部“三会一课”制度和民主评议党员制度，加强了基层干部、党员培训基地建设。至年底，全区有40 510个党支部和700 514名党员参加了民主评议。有48 525个党员受到表彰，占参评党员的6.93%，其中被授予优秀党员称号的32 900名，占参评党员的4.7%。有673名不合格党员受到处置。
        发展党员坚持把在农村牧区、企业生产一线和少数民族、妇女中发展党员作为工作重点，严把质量关，突出抓入党积极分子队伍建设。全年发展的新党员中妇女占32.47%；少数民族占23.7%；35岁以下的占72.10%；高中以上文化的占82.33%；工作在企业、农村牧区和教学科研一线的占49.13%。党员队伍结构得到进一步改善。参加全国发展党员工作座谈会，在会上介绍自治区发展党员工作的有关情况。
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