常务副主任：李生义

【无线电通信建设】  随着自治区经济的快速发展，各种无线电新技术、新业务已广泛应用于通信、广播电视、雷达导航、遥测遥感等各个领域，成为推动社会经济发展的强劲动力，特别是移动通信、卫星通信、无线寻呼、无线接入等无线电通信业务获得了突飞猛进的发展。至年底，全区各类无线电台站总数已达1 102 911座，其中：900MHZ蜂窝(含集群)基站756座，移动用户1 067 872个；寻呼基站563座，寻呼用户1 122 563个；短波电台2 028座；超短波电台15 499座；微波站620座；卫星地球站126个；广播电视发射台(含差转台)1 100座。无线电发射设备总量比1999年同期增长了11526%，成为自治区历史上无线电事业发展最快的一年。

【无线电频率 台站管理】  全区无线电管理机构坚持对无线电频率实行统一规划、合理开发、科学管理、有偿使用的原则，积极鼓励对无线电频谱资源的开发、利用和科学研究，努力推广先进技术，不断开发新频段、新业务。

1.在坚持做好行政和技术审查的基础上，根据设台单位需求，及时办理设台审批，并重新核发电台执照1 827个。

2.按照(国无办〔1999〕5号)文件要求，认真做好无线电台站设备核查的后期工作，对核查中发现的问题进行整改，特别是针对一些设台单位无线电频率利用率低，采取兼并、组合、封存等有效措施收回频点7个，尽量减少频率资源的浪费。

3.规范无线电台站资料管理，使其达到科学、合理、有效提供利用，自治区无委办统一拟定《自治区无线电频率台站档案管理办法》，使全系统台站资料收集、整理进一步规范化。

4.根据国家信息产业部、国家工商行政管理局统一部署，为有效保护航空导航及水上通信安全，对全区无线寻呼台进行重新登记。通过逐台核对有关技术资料，重新确认频率使用权，重新核发寻呼台站执照。对存在问题的发射设备采取相应的技术措施加以改进。为有效地逐步减少寻呼发射台的干扰，赤峰、锡盟、巴盟、乌盟管理处为本地区寻呼台加装了单向器。至年底，已对全区489个寻呼基站、96家寻呼台进行重新审查，确定并公布区内68家寻呼台允许重新登记。

5.根据自治区政府办公厅要求，及时协调解决了伊盟电视信号干扰问题。

6.严格执行国家和自治区无线电管理收费政策，采取各种有效措施，确保国家资源不流失。年内全区收取无线电频率占用费2 500万元，比上年同期增长40%，并按照“收支两条线”管理办法，及时上交自治区财政，为自治区财政增收作出贡献。

【无线电监测】  自治区无线电监测站及各盟市无线电管理处在坚持日常监测基础上，经常进行现场调查，并适时受理干扰申诉。全区共受理干扰申告68起，查处干扰68起，及时有效地保障了各通信网络的畅通。特别是有几起重大干扰事件的查处在社会上产生很大反响，不仅保障了用户合法权益，还扩大了无线电管理工作的社会知名度。10月初，呼市交警支队使用的350兆无线电指挥网连续受到恶意干扰，致使交通指挥和安全保卫工作无法正常进行。自治区无委办接到申告后，立即责成监测站查处，监测站运用先进的技术设备精确测向定位，确定干扰源后，会同呼市公安局、交警支队联合行动，一举破获了这次恶意干扰事件。干扰者为内蒙古劳改局呼市第二监狱少数干警和监狱职工，由呼市赛罕区公安分局立案，涉及此案的9名人员已受到惩处。由于查处及时，受到市公安部门高度赞扬，呼市公安局还为自治区无委办赠送了锦旗。10月通辽市市内电话网受到严重干扰，很短时间内受理1 000多个用户干扰投诉，11月经自治区无线电监测站和通辽无线电管理处测试，已查清干扰系通辽市中波广播电台发射台场严重超标所致。通辽市管理处召开协调会议，已要求市中波广播发射台降低发射功率，并按国家规定迁出市区。自治区无线电监测站根据设台单位需要，完成了全区新设卫星地球站、微波等60个台站的电磁环境测试。包头、赤峰、乌海、通辽市、兴安盟对现有设备开展了检测工作。

【监督检查】  为有效地维护空中电波秩序，切实加强无线电管理和法制建设，年内以普法宣传教育为先导，在加强无线电频率台站管理，取缔私设电台，开展无线电管理执法、守法检查，清理整顿空中电波秩序，治理电磁环境等方面都取得显著成效。1.结合《无线电管理条例》颁布7周年抓好法制宣传。自治区无委办与内蒙古日报社签订了一年的宣传合同，还将《内蒙古政报》第8期定为无线电管理宣传专刊，先后发表了“增强法制观念，促进依法行政”、“确保西部大开发无线电通讯畅通”等有关宣传文章20余篇，刊登无线电管理宣传图片70幅。在市郊主要交通路口重新粉刷了固定性宣传标语，由自治区无委办统一制作了万余份宣传袋及邮政明信片。各盟市无线电管理处也结合当地无线电管理实际，开展了形式多样的宣传教育工作，把普法教育与提高全社会法律意识有机结合起来，为促进依法行政营造一个良好的外部环境。2.建立健全执法责任，规范行政执法行为，完善执法程序，规范执法活动。自治区无委办统一印发了无线电管理行政执法文书，并授予盟市管理处行政执法的简易、一般、听证三个程序的行政处罚权。为确保行政执法证据充分、程序规范、运用法律严谨、准确，自治区无委办在年初组织有关执法人员进行了培训。在明确执法责任的基础上，结合无线电管理工作实际有针对性地开展行政执法检查。是年，自治区无委办查处托县电厂擅自设置使用超短波电台10部，当场予以查封处理。赤峰市管理处查处赤峰中北通讯有限责任公司擅自设置使用非法电台1部，经自治区无委办同意，将该设备没收并处罚金5 000元。赤峰、巴盟、包头管理处会同公安等有关部门集中1个月时间开展对违章设台、拖欠频率占用费的单位进行专项查处；乌盟管理处会同工商、技术监督部门，对乌盟地区无线电发射设备销售市场进行清理整顿。通过开展行政执法，全区共取缔非法电台及擅自设置使用大功率无绳电话127部，均严格按照国家有关规定分别给予警告、封存或没收设备、罚款、吊销电台执照处理。

【技术设施建设】  2000年，是落实自治区无线电管理技术设施建设“九五”规划最后一年，自治区各级无线电管理机构认真做好无线电频占费的征收工作，将资金主要用于无线电管理技术设施建设和基础设施建设。1.为自治区监测站和盟市管理处投资475万元购置部分急用设备(其中：为监测站、包头市管理处配置了频谱仪；为各盟市配置搬移式监测站及监测电子地图、便携式测向仪；为兴安盟、伊盟、乌海管理处更新了监测车辆)，使各盟市管理处开展机动监测和干扰查处能力有了新的提高。2.在完成自治区监测站机房建设配套工程的同时，投资573万元，先后为通辽市、包头市、乌盟、锡盟、阿盟、兴安盟、乌海市7个无线电管理处订购了3 662.43平方米无线电监测机房。到年底已有3个盟市管理处投入使用。

【机构改革】  根据自治区政府办公厅(内政办发〔2000〕57号)文件精神，自治区无线电管理委员会办公室归属自治区政府办公厅管理。自治区无委办承担自治区无线电管理委员会的日常工作；负责承办辖区内除军队系统外的无线电管理工作。各盟市(不含呼和浩特市)设自治区无委办管理处(副处级)，各盟市管理处由自治区无委办管理。自治区无委办行政编制11名，其中：主任1名(由自治区政府办公厅1名副主任兼任)，副主任2名(正副处级各1名)。11个驻盟市管理处单列编制42名，其中：副处级领导职数11名。按照机构改革后的新体制，自治区政府办公厅对自治区无委会组成人员进行了调整，自治区无委办积极配合自治区政府办公厅做好人事、党务的交接工作，针对办公室综合处、业务处的撤销，认真做好人员分流工作，全系统精减7名人员(其中：2名人员调出本系统，3名人员办理退休，2名人员离岗)。按照公务员任职资格对全系统在职人员进行一次全面考核，并重新调整了无线电管理系统处级领导干部，使全系统处级干部平均年龄从49岁下降到44.5岁。

【存在问题】  从外部环境讲，由于各类无线电台站的爆炸性增长，电磁环境日趋恶化，加上有些设台单位守法意识淡薄，擅自使用频率、设置站台，或擅自变更技术参数、发射功率，无线电频率干扰事件不断增多，呈现出多频段、多时段、多业务、多地域的发展势头。日益严重的频率干扰，使得无线电波的有效覆盖范围越来越小，通信质量越来越差，对航空导航、军事通信、抢险救灾等业务造成严重影响，直接危及人民生命财产的安全。从内部环境讲，存在着无线电监测体制不适应的问题；无线电管理技术设施滞后；无线电管理队伍业务素质有待进一步提高。由于上述问题的存在，对一些重大干扰不能及时排除，依然隐藏着不安全的隐患。

(张建国)