局    长：李  斌

副局长：郝占奎(蒙古族)

 胡敏谦

【统计数据】  2000年，全区各级统计部门继续坚持以提高统计数据质量为中心，把提高统计数据质量贯穿于统计改革和建设的各个环节，认真落实提高统计数据质量的各项措施，经过全区各级统计部门的共同努力，统计数据质量又有进一步提高。在国家统计局已进行的专业年报评比中，自治区统计局工业、交通、能源、投资、建筑业、贸易、农牧业等7个专业报表全部获得特等奖。之所以能取得这样好的成绩，与各级统计部门多年来高度重视数据质量是分不开的。一是深入贯彻党中央精神，加大对数据质量的监管力度。二是以GDP核算为切入点，健全在全区统计系统实行的自上而下统计数据质量审核评估制度，狠抓以GDP数据为中心的专业统计数据质量控制工作，强化GDP核算与相关专业统计的衔接、配套，并综合运用多种质量评估方法进行审核把关，确保统计数据质量不断提高。三是利用现代技术手段和超级汇总方式提高统计数据质量。充分利用网络传输技术进行各专业数据的采集、录入、审核、传输、处理、上报和工业企业5 000家、房地产企业3 000家等超级汇总，大大减少统计误差，提高数据质量和时效性，而且根据自治区实际，对国家的报表程序进行应用开发，相应编制录入审核、汇总程序，利用计算机控制数据质量，取得较好效果。

【统计制度方法改革】  2000年是自治区统计制度方法改革力度较大而且成效显著的一年。特别是在建立一套以经常性抽样调查为主体的新的统计调查体系方面迈出较大步伐。在全区范围内开展以盟市为总体的规模以下贸易餐饮业抽样调查和以盟市为总体的规模以下工业企业抽样调查工作；制定服务业滚动调查实施方案；建立健全投资50万元以上项目和全部房地产开发企业的直报制度；实行全部固定资产投资月报的超级汇总，并建立城镇以下限额以上固定资产投资项目全面统计调查制度；制定以盟市为总体的农村固定资产投资抽样调查方案；开展农业经济指标体系的研究和农村牧区固定资产投资调查方案的探索，开展以多项抽样、多主题为主要特点的农调样本轮换工作；进行定基消费价格指数编制的前期准备工作，编制全区房地产价格指数。按照自治区党政领导的批示精神，结合自治区经济发展的实际，建立利用外资统计报表制度，在此基础上，制定自治区外经统计制度，将国际经济技术合作、对外进出口贸易、外商投资、国际旅游等多项统计内容纳入统计制度，以满足自治区经济发展和党政领导宏观决策的需要。

【全区第五次人口普查登记工作】  第五次人口普查工作是年内全区统计工作的头等大事，也是自治区各级政府的一件大事。在自治区各级政府的高度重视和领导下，通过全区各级人口普查工作人员的辛勤工作，第五次人口普查登记工作圆满完成，取得重大阶段性成果。

第五次人口普查是国家在市场经济条件下进行的首次人口普查，人口流动性大，居住情况复杂，户籍管理跟不上形势的发展，群众配合程度下降，而自治区各级财政十分困难。同时，自治区政府又进行了省级机构改革，工作难度前所未有。为确保人口普查工作的顺利开展，自治区政府相继召开了三次人口普查工作会议和两次紧急电视电话会议，对全区第五次人口普查工作进行周密的安排和部署。自治区党委常委、政府常务副主席周德海多次召开会议研究部署第五次人口普查工作，并在人口普查登记前和入户登记中，深入部分盟市和旗县、乡镇苏木、街道办事处以及居民户进行调研和检查指导。为确保普查工作质量，自治区统计局主要领导专门抽出两个多月的时间深入到6个盟市的人口普查工作进行检查指导和现场办公；自治区统计局3位领导在人口普查登记期间，全部深入各盟市的基层调查点进行检查指导。盟市、旗县统计局的领导更为辛苦，放弃大量休息日。全区各级人口普查办的同志为第五次人口普查工作的顺利开展做了大量工作，特别在围绕如何搞准“三个总量指标”，花费大量的心血，付出艰苦的努力，为搞准全区乃至于全国的人口普查数据提供了切实可行的思路，受到了国务院人口办的赞扬。

【统计监测和决策咨询服务】  一年来，全区各级统计部门紧紧围绕自治区党委和政府的中心工作、西部大开发战略的实施和“九五”计划的完成、“十五”计划的制定以及经济运行中存在的主要矛盾和问题等，积极开展统计监测和统计分析研究，为自治区各级党政领导提供了大量有价值可操作性强的统计监测报告、决策咨询建议和时效性强、准确性高的统计信息，得到各级党政领导和有关决策部门的高度评价。所提供的统计报告多数被各级党委、政府采用。

实施西部大开发统计监测系统  自治区统计局建立了内蒙古实施西部大开发统计监测系统，积极开展西部大开发统计监测工作，为自治区实施西部大开发战略提供优质服务，这一举措得到自治区党政领导和有关部门的好评。自治区党委常委、政府常务副主席周德海指出：这是统计局为西部大开发做的一件实事。

专题分析研究  为配合自治区“十五”计划的制定，自治区统计局撰写的《“十五”时期内蒙古产业结构优化调整与主导产业选择研究》统计分析报告，主要观点和论据均被自治区“十五”计划纲要采用，同时被国家统计局评为2000年度全国优秀统计分析报告一等奖。

宣传报道  狠抓统计新闻发布和对外宣传报道工作，进一步扩大统计的社会影响。自治区统计局年内组织完成1999年全年、2000年上半年全区经济形势新闻发布会和1999年全区国民经济和社会发展统计公报等3个大型统计新闻发布工作，并于2000年国庆前后，在电视台、电台和有关报纸上发表多篇反映全区“九五”经济社会发展成就系列报道文章。

信息调研  《中国信息报》内蒙古记者站被国家统计局评为2000年度先进记者站。在自治区党委2000年度全区信息调研工作综合考评中，自治区统计局和自治区城调队被评为全区信息调研工作先进集体。同时，还及时出版了《内蒙古统计年鉴》2000卷和《领导干部统计手册》等书籍，均产生了积极的社会影响。

【统计法制建设】  是年，为加强统计法制建设，宣传贯彻修订的《统计法实施细则》，自治区统计局先后在6、7月组织召开两次大型的电视电话会议。在8月又开展《统计法实施细则》宣传月活动，运用各种方式，通过多种媒体在全区进行广泛宣传。同时，还以讲座形式对20多个厅局的统计负责人和统计人员进行《中华人民共和国统计法》基础知识培训，并对统计系统和各部门的统计干部进行“三五”普法验收考试。通过这些活动，进一步提高广大群众和统计人员依法统计的意识。另外，还为部门和盟市统计检查员办理统计执法检查证，全区有近千名专兼职统计检查员持证上岗。经自治区政府常务会议批准，于12月颁布了《内蒙古自治区统计违法行为查处办法》，使统计执法办案有了配套完整、操作性较强的法律依据。统计局草拟的《部门统计调查项目管理暂行办法》已征求各部门意见，待批准出台。至11月末，全区共查处各类统计违法案件749起，罚款金额为21万多元。这些工作都为维护统计数据的真实性，维护统计工作秩序打下坚实基础。

【统计信息化建设】  年内，自治区统计局以第五次人口普查数据处理准备工作为中心，以网络建设、技术培训和信息网建设为重点，全面推进自治区统计信息化建设，使全区的统计信息化建设迈上新台阶。在上年完成自治区统计信息网络建设一期工程的基础上，开始实施二期工程，配备5台服务器和一台数据库专用服务器以及交换机和IP电话系统，使自治区统计局局域网由原10M提高到100M，充分提高网络各系统的功能和效率。盟市统计信息网络工作建设也取得非常大的进展，全区12个盟市局域网全部建立起来。同时，为进一步加强网络应用和开发力度，对原自治区统计信息网进行改版和开发，增加信息内容，信息网的功能已由原来单一的发布信息功能转变为办公自动化、业务信息发布与交换工作、监督与管理的综合功能。加强技术培训，自治区统计局先后举办了6期初、高级计算机操作和应用培训班，培训人员达160人次，为进一步开展网络各项应用打下了良好的基础。第五次人口普查数据处理准备工作进展顺利，已完成光电设备、系统的验机和技术培训，并已下发到各数据处理工作点，各项准备工作基本就绪。

【机构改革】  机构改革是自治区统计局年内完成的一项重大工作。机构改革前自治区统计局编制为140名，实有机关人员118名，机构改革后核定编制67名，编制精简幅度为52.1%，实际精简幅度为45.3%，按照职务层次需分流51人。虽然经过努力，新成立一个全额拨款的事业单位——普查中心，核编25人，但减员的难度和压力仍非常大。局党组加强领导，对机构改革的每一个环节和步骤都做了细致安排和周密的部署，为做到公平、公正、公开，对正处级干部、副处级干部、处级以下工作人员分别采取不同形式的竞争上岗，并进行公示；对拟分流人员做了耐心细致的思想工作，使每位被分流人员基本上保持了稳定的心态。经过各种有效工作，圆满地完成机构改革的任务。机构改革后，机关干部知识结构、年龄结构进一步优化。

【机关建设和管理】  机构改革后，为进一步提高工作效率，转变工作作风，自治区统计局从狠抓机关建设入手，加强管理，加强学习，从严治局。

重新制定规章制度  结合“三讲”教育“回头看”活动，针对“三讲”教育中查摆出的问题，重新制定和修订了《内蒙古自治区统计局工作规则》等20多项规章制度，对机关政务事务工作、财务管理、人事、考勤、后勤保障等方面都作出明确规定。通过严格考勤制度，使机关纪律得到明显的改善，迟到、早退现象基本消除，工作作风有了很大的改变；通过完善工作规则，进一步明确了局长、副局长的职责和权限，有利于局领导在工作中互相协调、配合和便于局机关各处室、二级单位向局领导请示汇报工作；建立机关工作请示报告制度，明确各单位向局领导请示、汇报工作的范围等事项，改变以往各单位负责人多头请示的现象；建立严格的议事制度，对局党组会议、局务会议、局长办公会议的参加人员范围及讨论事项的内容都作出明确的规定；通过建立文件、统计资料的审核把关制度、机关公文处理办法等，规范了机关文件和统计资料的运转、审核、签发程序，有效地提高公文、统计资料的质量和审核工作的效率；为确保自治区党委、政府和国家统计局重大决策的贯彻落实和自治区统计局各项工作部署、决定事项的顺利实施，建立督查制度，对各处室办理领导批示工作进行督办，从根本上保证了政令畅通，提高行政效能，做到从严治政；成立局采购领导小组，制定局机关采购制度，对本局采购活动实行政府采购，有效地控制机关采购环节可能出现的铺张浪费及腐败行为。此外，还健全完善财务管理、车辆管理等多项规章制度。通过一系列规章制度的建立和完善，促进各项工作的规范化和制度化。

加强政治理论学习  为提高干部队伍的政治素质，坚持党组中心组和各处室学习以及副处级以上干部阅读文件制度，采取多种形式，提高学习效果，通过理论学习，更好地解决实际问题，使全局广大干部职工的政治理论水平和政治敏锐力、政治鉴别力有很大的提高。

加强业务培训  为努力提高干部队伍业务素质，通过多种渠道来更新干部职工的专业知识和相关的经济理论知识，加强对干部职工的计算机应用能力水平的培训。总的来看，通过采取加强机关建设和管理的一系列措施，使机关工作秩序有根本性的转变，广大干部职工的精神风貌和工作作风有明显的改善，全局的各项工作步入健康、良性的运行轨道。

【“三讲”教育“回头看”】  根据江泽民同志关于“三个代表”重要思想和自治区党委关于开展“三讲”教育“回头看”活动的要求，自治区统计局于5月29日至6月3日开展了“三讲”教育“回头看”活动，整个活动过程分为动员学习、自查自看、总结落实三个阶段。在局机关、三支调查队和其它二级单位广大干部职工的共同努力下，通过认真深入的集中学习讨论、高度负责的自查自看和客观、务实的总结及改进完善整改措施，自治区统计局“三讲”教育“回头看”活动圆满结束。总的来看，自治区统计局的“三讲”教育“回头看”活动始终高标准、严要求，精心组织，周密安排，扎实工作，达到了预期的目的和效果。

【干部实绩考核等项工作】  一年来，自治区统计局继续把自治区党委、政府交给统计局的干部实绩考核工作作为一项重要工作来抓。严格按照自治区党委对考核工作的要求，按月、季、半年、全年及时、准确地提供由自治区统计局承担的各项考核监控指标，加强对各盟市提供考核指标数据的审核和验收，加强对目标完成情况与经济形势的分析研究工作，及时向自治区党政领导提供各盟市目标完成进度及存在的问题和对策建议，积极参与改进和完善干部实绩考核工作，受到自治区党委的好评。此外，还更新维护了基本单位名录库，完成个体餐饮业总体户数的清查工作，优化抽样调查框，开展妇女、儿童“两个纲要”终期目标监测评估和上报工作。局办公室被自治区党委评为全区督查工作先进集体，保密工作被自治区党委保密办评为成绩突出单位。全区的统计宣传发行、教育科研、财务管理、涉外社会调查管理、干部队伍建设、基层组织建设以及其它各项工作也都取得了新的进展。

(耿午)