人大常委会主任：达木林(蒙古族)

政协主席：李风歧

【概况】  2000年国内生产总值由上年9.64亿元增长到11.85亿元，增长22.9%；财政收入由上年的9 142万元增长了11.4%；城镇居民均可支配收入由上年的4 326元增长到是年的4 749元，增加423元；农牧民人均纯收入由上年2 371元，增长到是年的2 483元，纯增112元。

【农牧业】  2000年杭锦旗再次遭受特大旱灾，旗委、政府广泛动员农牧民群众开展生产自救，与自然灾害进行顽强的斗争。一是狠抓以水为中心的农田草牧场基本建设。全旗开工各类水利工程2 100处，完成1 960处，完成土石方320万立方米，投入劳动积累工2 135万工日。新打机电井430眼、筒井1 040眼，新增农田有效灌溉面积5.1万亩、饲草料灌溉面积2.32万亩。新增水土流失治理面积13.59万亩。新建人畜饮水“380”工程9处，加上其它水源工程，共解决1.15万人、8万头(只)牲畜的饮用水问题。水利建设累计投入资金7 622.4万元。特别是人畜饮水及抗旱水源工程、节水灌溉工程和黄河防御工程中堤防建设、奎素、汞格尔险工治理及国家综合开发等项目的实施，使农牧业综合生产能力大幅度提高，抗御自然灾害的能力明显增强。二是大力进行生态建设。2000年是杭锦旗生态建设力度最大、措施最有力的一年。4月初，在全旗开展了春季生态建设大会战，同时出台《禁牧令》和《草畜平衡实施细则》，在全旗范围内推行以草定畜，对生态脆弱地区的农牧民适当补贴，建造住宅，实施生态移民，开创了企业集团参与生态建设的新局面。生态建设的农牧民典型代表乌日更达赖被评为“全国十大杰出青年”。全旗完成人工造林23.2万亩、飞播造林18万亩、围封草场120万亩、种草60万亩。三是调整种养殖业结构。种植业方面，全旗农作物总播70.01万亩，较上年增加6.85万亩，其中粮食作物27.5万亩，经济作物42.51万亩，粮经比例为4∶6；养殖业方面，继续发展农区畜牧业，农区共养殖牲畜56万头(只)。结构调整中的甘草、枸杞、火鸡等特种养殖已形成一定规模，并取得良好的经济效益。四是提高科技含量。组织实施十大科技工程，实施科技项目52个，主要农作物良种覆盖率达到100%，牲畜改良率达95%以上，农牧业先进适用技术覆盖率达到100%，累计培训农牧民2.2万人。科技对农牧业生产的贡献率达到49%。五是进行脱贫攻坚。开展“科技扶贫、城镇移民”试点工作，对生态环境恶劣地区的594户、2 209人实施移民扶贫，新建移民新村4处。动员全社会力量继续参与扶贫解困。2000年各包扶单位及个人共为贫困户解决各类贷款51.95万元，捐款8.64万元，开发水地0.12万亩，解决籽种3 000公斤，化肥22吨。六是狠抓农牧民减负工作。落实减负工作预决算、负担卡到户和三项制度专项审计等，全面推行了村务公开、民主管理制度，经过全旗人民的共同努力，克服了各种自然灾害带来的不利影响，农牧业经济基本实现健康发展。全旗粮食总产达到0.9亿公斤，牧业年度牲畜头数达到121万头(只)，农牧业生产总值实现6.4亿元，增加值3.75亿元，比上年增长17.9%。

(赵崇秀)

【水利】 

人畜饮水及抗旱水源工程  水利水保局根据牧区人口居住分散的特点，大力推广“一户一井一塔一园”的“四个一”高效畜牧业生产模式，即在牧户自己承包的草牧场内，每户打一眼机电井，建一座10立方米左右的水塔，解决人畜饮水，同时围封草库伦，发展一个配套节水设施、防护林带完整、农业科技含量高的经济园，取得明显成效。同时，2000年还完成人畜饮水380工程9处，打各类机电井430眼、筒井1 040眼，增加抗旱保灌面积2万多亩，使得大旱之年农牧业生产仍喜获丰收。

黄河防御工程  5月28日奎素、贡格尔2处险工开工，10月28日全部竣工。其中奎素险工整治工程共完成河道长度1 385米，新建坝垛19座，垛间护档18处，新建坡式护岸1 385米，连坝1 385米。完成块石42 460立方米，铅丝311.67吨，织造土工织物袋76 023条，织造土工织物15 920平方米，非织造土工织物25 140平方米，土方回填122 905立方米，完成投资1 021.09万元。

贡格尔险工完成整治长度1 280米，新建坝垛5座，维修坝垛5座，新建坡式护岸1 280米，连坝1 850米，完成块石40 369.1立方米，铅丝301.2吨，织造土工织物袋43 925条，织造土工织物25 274.5平方米，非织造土工织物14 600平方米，土方回填86 342.5立方米，完成投资866.13万元。奎素、贡格尔险工治理工程的实施，有效地控制了黄河主流南淘，保住了黄河防洪大坝。

水土保持工程  结合全旗生态建设项目，完成水土流失治理面积13.95万亩。其中在党中央财政预算内专项资金水保项目区——铁匠壕小流域完成基本农田276亩，经果林230亩，水保林10 740亩，种草11 300亩，建成谷坊13座，塘坝7座，大口井8眼，截伏流工程1处，筒井14眼，鱼鳞坑整地220公顷，水平沟整地280公顷，完成土石方15 425立方米。水保工程共投入资金1228.4万元。水土保持工程的建设，有效地减少了入黄泥沙，改善了河区、山区的生产条件，为农民增加收入创造了条件。

除涝防渍工程  至9月30日，哈拉淖排水单元完成支沟4.6公里，斗沟5条8公里，农沟6条4.5公里，毛沟10条6公里，完成土方8万立方米，开挖斗渠3条3.6公里，毛渠5条3.2公里，建交通桥8座，口闸6座，修筑6米宽固边路39公里，农田路15公里，预制衬砌板6 800块，平整土地2 000多亩，基本形成了旱能灌、涝能排、路相通、桥涵闸配套的农业稳产、高产园区。

(王海棠)

【工业】  一是企业改革不断深入。推进亿利集团产权制度改革，建立现代企业制度，实现5 800万A股成功上市，融资5亿元。采取承债转让方式，将锦正工贸粮油集团公司粮食附营企业彻底转为民营，产权一次到位，债务一次划转。漠虹民族地毯厂、杭锦宾馆进行了民营化改革，自来水公司进行了股份制改造，晶鑫铁合金厂依法进行了破产重组，盘活了大量资产。二是项目建设进行顺利。亿利集团的卤水分离项目甘草饮片项目、锦正集团的1万只肉牛肉羊养殖及肉类加工项目、房地建材集团的水泥预制品项目、安居工程等，相继建成投产，工业经济总量进一步扩大。三是经济效益稳步提高。全旗国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业完成工业总产值5.47亿元、工业增加值2.60亿元，较上年增长31.8%，工业产品销售率达100%，综合效益指数达到165。

【乡镇企业和非公有制经济】  全旗乡镇企业继续保持强劲的发展势头，非公有制经济已成为财政收入的重要来源。全旗以非公有制经济为主体的乡镇企业累计完成总产值10.2亿元，实现入库税金2 566万元，比上年分别增长20.3%和47.3%。乡镇企业达到4 343个，从业人员18 300人。

【基础设施】 

交通建设  投资1.6亿元的巴杭公路216公里油路改造工程，采用“贷款修路、收费还贷”的方式进行建设，现已完成总工程量的70%，完成投资9 800万元。阿锡公路完成了20公里拓宽改造，锡磴公路完成了全线勘测设计任务。新建乡村公路129.6公里。

城镇建设  锡尼镇完成镇区道路硬化5.5公里、集贸市场两处、自来水网管改造7.25公里。其它苏木乡镇共修街道25公里。安居工程完成800户，其中配套房301户。全旗小城镇建设累计投入建设资金1亿元。

农电建设  共投入2 723万元，新建10千伏线路176.3公里、0.4千伏线路11.8公里，改造10千伏线路260公里、0.4千伏线路208公里。通讯建设上，建成移动基站8处，电话放号3 000部，移动电话放号3 000部。

【招商引资】  全旗共引进农畜产品加工、土地开发、交通道路建设、矿藏资源开发等合作项目17个，引进旗外到位资金58 770万元(包括股票融资)，其中区外到位资金57 805万元，区内资金965万元，为经济持续发展注入了动力。

【社会事业】  教育人事制度改革不断深化，全面推行教职工全员聘用制，杭一中、杭二中等教学楼、实验楼相继落成，办学条件进一步改善，教育教学质量显著提高。

小康文化工程稳步提高  乌兰牧骑全年演出125场(次)，获得自治区舞蹈比赛表演创作优秀奖，类别评比中荣获自治区一类乌兰牧骑。群众性文化活动和文体竞赛活动丰富多彩，成功举办了音乐、绘画等多项比赛，阿门其日格乡荣获全国亿万农民健身活动先进乡称号。

广播电视事业长足发展  相继建成6个中继转播台，进一步改变了农牧民看电视难的问题。

基层卫生院股份合作制改革稳步推进  全旗已建成8所股份合作制卫生院，卫生整体工作走进自治区前列。

落实城镇居民最低生活保障制度  共救助90户、292名城镇低保对象，为灾区发放救济粮55万公斤、救济衣物7.4万件，投资220万元建成杭锦旗福利敬老院。

社会保障工作进一步加强  扩大了养老保险金征收面，超额完成全年任务，离退休人员的养老金社会化发放率达到100%。劳动就业工作成效显著，失业率控制在2.4%。下岗职工安置率达到86%。

档案工作目标管理考核  连续六年荣获全盟第一，跨入全区、全盟的先进行列。

计划生育成效显著  人口出生率控制在9.11‰，计划生育率达到99.75%。

金融保险工作力度进一步加大  存款突破3亿元大关，达到3.65亿元，同比增长14.17%。贷款5.09亿元，同比增长5.32%。现金净投放为1.68亿元，同比增长8.89%。其中信用联社向上争取并发放支农贷款2 380万元，同比增长280万元。农行争取扶贫贷款2 065万元，实现利润145万元，同比增长98万元。工行累计发放工农业贷款1.08亿元，同比增加1 600万元。财险保险费收入达到493万元，同比增加130万元。工行、农行全部扭亏为盈，银信部门对地方经济发展的支持力度进一步增强。

【生态移民扶贫工程】  为彻底解决贫困人口的生活、生存问题，加快杭锦旗整体脱贫步伐，将原图古日格苏木新建嘎查、原巴音恩格尔苏木巴音额日和图嘎查和巴音淖尔嘎查、原巴音补拉格苏木巴音温都尔嘎查和敖楞乌素嘎查、呼和木都、独贵塔拉镇等594户2 209名贫困农牧民集中迁入巴拉贡镇南的磨石沟移民开发区和独贵塔拉镇、巴音乌素镇、浩绕柴达木苏木移民开发区。在迁入区重点发展高效益种养业及第三产业，走现代化农牧业经营模式之路，使农牧民尽快脱贫致富。

移民扶贫工程：已建成居民小区594户住房，336座青贮窖和594个羊棚，44处温室塑料大棚。

磨石沟移民扶贫开发区已建扬水站1处，另1处还在建设中，并配套输水管道500mmU—PCV管2 200米，315mmU—PCV管910米。架设10千伏高压线路11.8公里，已开发土地4 000亩，其中磨石沟1 000亩，水、电、路已配套，铺设输水管道910米，已建成主渠700米，并全部衬砌，建设支渠8条，共建农田2 000亩，仍在继续开发中。浩绕柴达木苏木道劳农田配套完成了1 200亩，巴音乌素镇敖楞乌素移民点开发土地3 500亩，打井14眼并配套水利设施。

磨石沟居民区完成了5 706米自来水主管道的安装。电力建设上，磨石沟、独贵塔拉镇移民点架设10千伏高压线路已全面接通，磨石沟移民点完成直径500mm管道穿包兰铁路工程1处，完成直径500mm管道穿110国道工程1处，完成10千伏电缆线穿包兰铁路一处。3处倒虹吸水管已完成。

【存在问题】  杭锦旗的经济社会发展和自身工作中仍然存在着一些不容忽视的问题。一是综合经济实力依然不强。2000年杭锦旗国内生产总值、财政收入分别突破10亿元、亿元大关，创历史最好水平，但是重量及人均财力不及发达地区的1个行政村，在全盟仍处于落后水平。要在短期内实现跨越式发展，赶上中等发达地区水平，任务相当艰巨。二是三次产业内部矛盾突出。农牧业综合能力不强，科技贡献份额低，缺乏龙头企业的辐射带动，产品与市场对接能力差，农牧民增收缓慢。工业企业后续资金不足，技改和项目建设进展不快，缺乏拳头产品，工业的支柱作用不明显。第三产业发展滞后，规模小、档次低、效益差，没有突出经济增长点，严重缺乏后劲，缺乏活力。三是薄弱的基础设施条件仍是国民经济发展中的最大障碍。特别是日益恶化的生态环境已成为杭锦旗首当其冲要解决的突出问题。四是由于上解支出负担逐年增加，资金调度极为困难。五是乡级经济结构不合理、不协调，普遍缺乏支撑点。

(赵崇秀)