【领导名录】

市委书记：赵凤林(8月离任)

于德荣(8月任职)

副 书 记：王国林(8月任职)

王东辉(8月离任)

滕毓芹(女)

胡连义(11月任职)

人大常委会主任：李振和(蒙古族)

副 主 任：康发源(达斡尔族)

陈希文

吴殿阁(满族)

常宝茹(女)

孙文明

市    长：于德荣(8月离任)

王国林(8月任职)

副 市 长：陈秀英(女 11月离任)

艳  东(达斡尔族 8月离任)

娄连生

杨永春

刘兴岐(11月离任)

张洪岩(满族)

韩广文

敖永吉(达斡尔族，11月任职)

梁建华(11月任职)

于  军(11月任职)

王淑贤(女 11月任职)

政协主席：赵云生

副 主 席：额尔登(达斡尔族)

孙学富

荣存智(蒙古族)

闫素清(女)

武装部长：樊元海(4月任职)

政    委：孔祥智(11月任职)

纪委书记：于  军(11月离任)

 

【概况】  2000年，全市国民生产总值12.8亿元，比上年增长6.3%。其中第一产业增加值完成5.9亿元，比上年增长7.3%；第二产业增加值完成2.5亿元，比上年增长25.3%；第三产业增加值完成4.4亿元，比上年增长6.8%。

 

【农业】  在连续遭受严重自然灾害情况下，仍获得较好的收成。粮食产量达35.6万吨，比上年增长27%，创历史上第二个丰收年。按不变价格计算，农、林、牧、渔业总产值56 592万元，比上年增长17%。其中：农业产值37 706万元，比上年增长16.8%；林业产值1 031万元，比上年增长4.8%；牧业产值17 709万元，比上年增长18.4%；渔业产值146万元，比上年增长10.9%。牧业年度牲畜总头数达到66.4万头只，比上年增长5.6%。牛奶产量突破2万吨大关。生猪存栏33.26万口，比上年增长5.1%。大宗农作物、玉米、大豆、葵花等良种普及率达到95%，优良品率达70%，新品种引进应用率达35%，良种、改良牲畜占畜群比例90.9%。林业全年造林面积1.85万亩，退耕还林1.11万亩，封山育林2.7万亩。

 

【工业】  生产走出低谷，乡及乡以上工业企业完成总产值3.98亿元，比上年增长84.8%。其中：轻工业产值完成3.02亿元，比上年增长204.2%；重工业产值完成0.96亿元，比上年下降17.4%。乡及乡以上工业增加值完成15 038.2万元，比上年增长88.4%；工业产品销售年完成91.6%，比上年提高2.9个百分点；工业经济综合效益指数为96.96，比上年提高27个百分点。在重工业企业中，富伦纸业有限公司靠资源优势，走林纸结合道路，全年木浆产量达到4.4万吨，实现增加值3 992万元，利税1 905万元；伊利乳业公司在加强企业自身建设的同时，与伊利集团统一品牌，统一销售，统一管理，初步建立了现代企业制度，全年收购鲜奶1.7万吨，同比增长68%，实现利税1 382万元，同比增长46.2%。

 

【固定资产投资】  主要用在市区、小城镇、水利交通和经济适用住房等基础设施方面。全年基本建设在建项目136个，项目总投资5.1亿元，年底累计完成投资20 298万元。其中：基本建设投资完成13 912万元；更新改造完成投资540万元；城镇集体完成投资额506万元；其它投资完成投资额972万元；房地产开发完成投资额4 368万元。防汛、调洪、农田灌溉和抗灾累计投资完成2 369万元，投入劳动积累工160万元，完成10万亩节水灌溉任务，新打水源井、新建人畜饮水机电井、治理土地、造林等完成投资593万元。

 

【消费 物价】  全市社会消费品零售总额达到46 341万元，比上年增长5.2%；市场物价平衡运行，全社会商品零售物价总指数为100.4%，比上年上升2.5个百分点；消费品价格指数为98.6%，比上年上升1.2个百分点。

 

【交通 邮电】  交通通讯事业健康发展综合运输能力和邮电通信能力明显提高。扎一碾二级公路已开工建设，全年完成投资额1 000万元，预计2002年竣工通车。坚持“建养并重，保障畅通”的原则，全面加强了公路养护和建设，建成了卧牛河红卫桥、明星桥和哈拉苏北沟桥三座乡道桥，完成乡村公路堤等级改造170公里，国道平均完好率达到79%，县道好路率达到72%，新创优等路5公里。邮电通信事业发展迅速，手段不断提高，全年业务总量完成2 875万元，比上年增长34%，全市已开通固定电话31 244部，移动电话8 000部。

 

【科技 教育 卫生】  是年，科技工作以加快科技成果向现实生产力转化为重点，加大实用技术推广和科普培训力度。全市共推广科技成果44项，举办各类普训班158期，培养技术骨干578人，发放科普资料4万余册。教育事业以素质教育为基础，以“控辍”工作为核心，以迎接“普五”验收为重点，努力改善办学条件，加大教育投入力度，市、乡、村三级共投入资金156万元，中学辍学率控制在4.2%，小学辍学率控制在0.12%，低于国家“普五”验收标准。“普五”工作已顺利通过国家验收。全年普通中学在校生20 195人，比上年增加1 023人。其中：初中在校生17 773人，比上年增加997人；高中在校生2 422人，比上年增加26人。职工中学在校生1 105人，比上年减少96人。小学在校生35 789人，比上年减少96人。幼儿园86个，在园儿童5 822人。卫生工作积极落实防疫、防病各项措施，社会医疗、合作医疗稳步发展。全市拥有医疗卫生机构194个，床位1 586张，卫生技术人员1 749人，其中医生892人。

 

【人民生活】  城市居民均可支配收入4 535.6元，比上年增长8.5%；农民人均纯收入达到2 306元，比上年增长10.9%。职工工资总额和平均工资有了进一步增加。全市职工工资总额达15 663万元，比上年增长6.2%；年人均工资达5 433元，比上年增长9.4%。

 

【财政】  年内财政总收入达到11 293万元，比上年增收995万元，增长9.7%。其中地方财政收入8 058万元，比上年增收695万元，增长9.4%。地方财政支出16 243万元，比上年增长412万元，增长2.6%。

 

【人口】  全市总人口428 538人，比上年增长1.8%，其中少数民族49 518人。人口出生率10.46‰，死亡率7.62‰，人口自然增长率2.84‰。

 

【富伦纸业有限公司】  是年，富伦纸业有限责任公司以资产重组和转换经营机制为契机，深化企业内部改革，盘活存量资产，全面推行增产、提质、降耗、增效责任制，贯彻“强化指挥、细化管理、优化工艺、量化消耗”的生产经营策略，使公司各项经济技术指标超过了历史的最好水平。

年内，纸浆产量43 550吨，完成年度计划的145%；实现产值13 936万元(不变价)，完成年度计划的145%；销售量37220吨，实现销售收入14 588万元，销售率为85.5%；税利实现1 500万元，其中上缴国家税金1 270万元。

在人事制度上，对机关管理人员和中层环节干部，按照“全员竞争，择优录用”和“公开、公平、公正”的原则，录用44人担任了中层管理干部，在用工制度上，以减员增效为目的，以岗定编，精减了临时工和外聘人员178人，确保优先安置收购合同规定的在册职工，上岗职工1 556人，占人员的78.8%，对待岗职工区别情况进行了相应的管理和安置。

从企业现有技术装备的特点出发，加强技术改造和创新。自筹资金1 500万元，进行了微漂浆产品结构和规格改造，精选压力筛和选后洗浆系统改造；修了50T碱炉、蒸煮锅，改造了锅炉等有关设备。为使产品占领市场，工程技术人员大胆探索，调整工艺，加强监控，不断完善质量保证体系和监控体系，一举实现了多年来产品升级上档次的目标。经国内权威机构检测证明，公司生产的精制针叶木浆各项指标已接近或超过了国内优质浆，提高了产品档次，并可部分替代进口浆参与市场竞争。

 

【伊利乳业公司】  是年，扎兰屯伊利乳业公司认真贯彻执行董事会决议，以促进企业快速发展为目标，经公司全体员工共同努力，各项工作取得了可喜的成绩。全年牛奶收购完成17 181吨，比上年增长67.86%；产品产量完成3 291吨，比上年增长51.42%；实现营业收入5 323万元，比上年增长44.49%；实现税金780万元，比上年增长10%。全面完成或超额完成了股东会《2000年度经营计划任务》，创下了该企业有史以来的最好水平。

全年共向奶户投放贷款200万元，帮助奶户选购运回优质奶牛720头，并投资130万元建立了3个现代化集中挤奶站，形成不可分割的经济利益共同体，促进奶牛业的长足发展。全市奶牛存栏数由上年的9 709头猛增到12 810头，月均收奶量由上年的853吨增长到1 417吨，增长66%。公司已建设6个养牛专业村，5个奶牛存栏超千头乡镇。此外，在奶牛饲料加工上，加大服务范围，提高科技含量，饲料的销量由上年的96.5吨一跃增到520吨，全市80%以上的奶牛户喂上了公司生产的饲料。公司投资130万元，对生产车间进行了系统的技术改造。通过新增和更换设备及技术改造，使公司在日收奶严重超出生产能力的情况下，顺利完成了旺季的生产任务。

 

【“三路五街”竣工】  是年，全市基本建设投资持续增长，在建项目136个，项目总投资50 973万元，年度累计18 231万元(含房产开发投资)，完成年度计划的63.7%。城市建设步伐不断加快，市政府向市民承诺的10件实事中5件是城市基础设施建设，即“三路五街”、城市给水、大桥休闲广场、二道河带状公园、旱厕，工程总投资2 326万元。人们最为关注的是城市道路建设的“三路五街”建设任务(即轻纺路、党中央北路、庆和路、向阳街、繁荣街、南市大街、民族街、幸福街)，工程总投资1 226万元，路面总面积94 880平方米。从4月28日开工至9月15日如期竣工，历时140天。均被评为优良工程。

(庞云安)

 

【农业结构调整】  是年，扎兰屯市农业生产按照“稳粮、扩经、增饲”的种植方针，结合资源和区域优势，在稳定粮食总产的前提下，面向市场调减供过于求的农作物种植面积，积极发展适销对路的优质高效经济作物和饲料饲草种植。全市农作物总播面积260万亩，其中大宗粮食作物播种138万亩，经济作物及杂粮豆播种102万亩，粮饲兼用玉米及饲草种植20万亩。种植结构由原来的粮经8∶2调整为粮经饲7∶2∶1，部分乡镇调整为5∶4∶1。品种调优按市场需求，淘汰劣质小麦和水苞米品种，大力发展优质专用品种，增加了蔬菜、西甜瓜、葵花、杂粮豆等作物品种。农作物良种覆盖率达95%以上，优质品种率达70%，新品种应用率23.3%。

 

【科技成果转化】  是年，扎兰屯“科技抗灾、科技减灾”继续以一个计划、六项工程(即“丰收计划”、种子工程、旱作物农业工程、“百乡千村”科教兴农示范工程、节本增效工程、温饱致富工程、营造土壤水库工程)为依托，加大了新技术推广力度。旱作物工程、平衡施肥(测、配、产、供、施)、秸秆综合利用及有机肥推广、病虫害防治、地膜覆盖、立体种植、种子包衣、化肥灭草、脱毒马铃薯、新增保护地蔬菜、温饱致富工程、稻田养鱼、网围栏养鱼、池塘综合养殖、水面综合养殖等高新技术，累计推广面达567.6万亩。全市良种覆盖率达95%以上。落实推广国家、自治区科技实验、示范项目42项，其中土肥13项，推广18项，植保6项，水稻5项，项目区各具特色，显示出科技威力，起到了示范作用。通过广播电视讲座，举办培训班，送科技下乡等形式，广泛开展农民技术培训，培训内容除农业适用技术，还把种植业结构调整、市场信息、气象信息、农牧、农林结构型发展、相关政策等融入培训，提高广大农民的科技素质和吸纳适用新技术能力及市场的适应能力。年内，共举办培训班(现场会)490期，培训农民8.5万人次，免费发放科普资料2万份(册)，有250人获绿色证书，为农业生产奠定了良好的技术基础。

(冷淑贤  郑  玉)

 

【调整畜牧业结构】  是年，扎兰屯市畜牧业产业结构调整的战略举措为：1. 确定奶牛业为畜牧业龙头产业，并把奶牛业和乳品加工业称之为乳业龙型经济；2. 继续推行肉牛基地建设，着重抓肉牛育肥户建设；3. 以种羊场为龙头，进一步推动细毛羊基地发展；4. 稳定生猪生产，着重提质增效上档次；5. 以西部大开发为时机，推广牧草种植。畜牧业内部结构调整为：一是增加了草食家畜的比重，大小畜占畜群比重由1999年的49.7%提高到49.9%。二是奶牛占大畜比重由1999年的12.16%提高到15.36%，增长3.2%。三是养殖规模乡、村超万只羊以上的乡由1999年的11个增加到14个；人均1只羊以上的乡由1999年的8个增到10个；人均1只羊以上的村由1999年的68个增加到72个；人均1口猪以上的乡15个，人均1口猪的村达100个；奶牛超千头以上的乡5个，户均人头奶牛以上的村5个，户均0.5～1头奶牛的村13个。四是畜种改良数量增加，良种比例提高。奶牛改良5400头，完成全年指标的108%；良种改良种畜占畜群比重由1999年的83.5%提高到90.87%。畜牧业产业结构调整初见成效，据6月末统计，全市家畜存栏66.38万头(只、口)，纯增3.12万头(只、口)，比1999年增长5.4%，其中大小畜存栏达33.1万头，比1999年增长5.8%，小畜达25.1万只，比1999年增长5%，生猪居全盟第一位，占全盟生猪的38.8%；养畜户比重增加，大小畜饲养户占总户数的比重由1999年的54%增加到56%，其中51～100头的大户由1999年的2.9%提高到5.3%，生猪饲养户占农村总户数比重由1999年72.6%提高到82.6%；饲草、饲料种植增加，多年生牧草、青贮玉米和饲料作物比上年增加26 000亩，达到150 500亩，其中青贮玉米种植达2 000亩，超历史最高水平。为了引导农民走种草养畜的道路，年内在成吉思汗监狱建立了草业科技示范区，种植紫花苜蓿、草木樨、披碱草、毛苕子、胡枝子等优良牧草540亩。

(栾永刚  郑  玉)

 

【森林防火】  是年，扎兰屯市林业局本着对国家和人民利益高度负责的精神，加强组织领导，狠抓措施落实，实现了全年无火灾的奋斗目标。在工作中突出抓了以下几个方面：一是结合自治区防指下发的“三种负责制”、“三个一律”、“三个第一”、“三个力争”等有关规定，把森林防火负责制及任务指标从上到下逐级分解，层层落实；二是充分利用各种宣传媒体与宣传方式，广泛开展了内容新颖，形式多样，深入细致，扎实有效的防火宣传教育活动；三是“严”字当头，狠抓了人为火源管理工作，从根本上消除火灾隐患；四是加大督促检查力度，局领导及各战区负责人经常深入防火第一线督促检查，堵塞防火漏洞；五是逐项落实扑火预案，充分做好扑火的一切准备工作；六是加大了火案侦破力度，加强了依法治火工作。

 

【林政管理】  是年，扎兰屯市林业局广泛深入地开展林业法律法规的宣传教育活动，认真贯彻“两法一条例”及各项林业方针政策，提高对《中华人民共和国森林法》的认识，增强知法、懂法、守法意识和爱护森林意识。在管理上突出了“严”字，在处罚上突出了“准”字，做到了严格管理、依法行政。1. 局林政股及森林公安分局共出动宣传车84台次，发宣传单6万份，并将新《中华人民共和国森林法》翻印成小册子500本、《中华人民共和国野生动物保护法》500册，连同国务院《紧急通知》1000份发放到全市各乡旗、办事处进行宣传。2. 抽调林业局各股站工作人员，由主管副局长带队，深入到各乡镇开展林政工作大检查，共查处林政案件19起，没收盗伐林木4立方米，收缴赔偿林木损失1.1万元。3. 在全市范围内开展了严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动专项斗争，出动警力280人次，警车96次，共查获种类案件65起，其中森林刑事案件1起，林业治安案件5起，森林火灾案2起；共打击处理违法犯罪分子248人，其中行政拘留9人；收缴盗伐木材186立方米，收回赔偿费42 800元。

 

【造林绿化和生态环境建设】  是年，扎兰屯市林业局在全市造林绿化和生态建设工作中，首先利用造林前有利时机大张旗鼓地开展了造林绿化生态建设宣传教育。1. 提出“造一亩活一片，让荒山披绿装”的口号。在做法上，采用了“集中连片相结合，个人与几户相结合，户组承包归个人相结合”的造林方式和一个组一个组、一个村一个村的分级管理办法，国营林场造林采取目标化管理约束机制，完成的有奖，完不成的有罚，造林费自理。2. 全面落实封山育林计划。根据1999年制定的《扎兰屯市生态建设规划》制定出台了“三荒”治理实施办法和国有次生林作价归户管理实施办法；在做法上狠抓落实，一抓到底。年内共完成造林作业面积1 845亩，由于特大旱灾影响，成活率85%；共完成“三荒”承包63户1.7万亩，国有次生林作价归户300户，面积2万亩。

(郭文革  郑  玉)

 

【堤防应急工程建设】  2000年，上级批复扎兰屯市水利局堤防应急工程建设项目5项，即市区堤防加固工程、团结乡堤防扩建工程、哈拉苏镇堤防工程、成吉思汗镇右岸堤防工程和南木堤防工程，堤防修复长度44公里，总投资1 520万元，其中国家投资760万元。至年末，除南木堤防工程因搬迁问题缓建外，其它4个项目堤防工程全面完成建设任务。分别为：哈拉苏堤防修复长度3公里，完成险段2处，泄洪闸1座，土方7.00万立米，石方0.70万立米；成吉思汗右岸堤防修复长度21.75公里，完成险段8处，穿堤建筑物2座，完成土方34.80万立方米，石方2.90万米；团结堤防修复长度7公里，完成土方15.00万立米，石方0.30万立米，险段2处；市区左岸堤防加宽培厚1立方米，总长11.10公里，完成土方7.30万立方米；市区右岸堤防加长0.30公里，完成土方1.30万立方米，石方0.125万立方米；全市堤防修复总长43.15公里，共完成土方65.40万立方米，石方4.03万立方米。

 

【抗旱与防汛】  是年，扎兰屯市发生有史以来少有的干旱，干旱持续到6月份，全市21个乡镇普遍受灾，受灾面积达200多万亩，西南乡的浩饶山、哈多河、洼堤、关门山、太平川、中和旱情较为严重，部分地区人畜饮水出现困难。面对旱情，市水利局积极配合市委、市政府采取措施，抽调技术人员，协助乡镇利用一切可利用的水源和水利工程设施，开展抗旱工作。共投入喷灌设备180多台(套)，抗旱水箱3.3万台，坐水种75.4万亩。防汛工作吸取1998年特大洪水的经验教训，做到早计划、早安排、早落实，有备无患，汛前编制完成了《扎兰屯市防御洪水预案》，7月3日召开了全市防指成员会议，部署了2000年防汛工作，按照抗旱与防汛工作两手抓的方针，全面落实防汛责任制。进入汛期后，市防办工作人员值班上岗，及时掌握水情、雨情、险情、汛情变化，防汛电话、电台开通，保证通讯联络畅通无阻。防汛物料准备编织袋8万条，铁线7吨，钢管1吨，帐篷60顶，救生衣40件。靠山水库派专人值班，制定了抢险措施。

(陆亚范  郑  玉)

 

【治安案件】  是年，扎兰屯市公安局与全市有关单位密切配合，以深入开展专项整治斗争为契机，相继集中开展了“清枪治爆”、“扫黄打非”，“清理整顿学校周边治安秩序”、“打痞除霸”、“清理整顿特种行业、加强文化娱乐场所管理”等专项斗争和专项整治行动。行动中共重点打击处理各类痞霸20名，整治治安混乱村屯2个，调整加强治保组织96个，对萨马街、南木、洼堤3个乡的猎民队203支枪支实行集中保管，收缴散失在社会上的枪支63支、私制炸药102公斤、雷管161枚、导火线29米，取缔不符合规定的特种行业46家，下达整改通知11家，收容教育3人，有效地净化了全市社会空气。年内，全市共发生治安案件650起，同比多发203起，上升45.41%；查处623起，查处率为95%。

(王品杰  郑  玉)