【概况】 固阳县位于内蒙古自治区中部，阴山北麓，是包头市的市辖县。东与呼和浩特市的武川县交界，南与土默特右旗、石拐区、青山区、昆都仑区相邻，西同巴彦淖尔市乌拉特前旗、乌拉特中旗接壤，北与达尔罕茂明安联合旗相连，东西长约80公里，南北宽约66公里，总面积5025平方公里，耕地面积285万亩。全县辖6个镇、72个行政村、10个社区、940个自然村，总人口21.4万人，由蒙古、汉、回等13个民族组成，其中农业人口17.4万人。

全县完成地区生产总值120亿元，年均增长9.7%；固定资产投资116亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额19.3亿元，年均增长11.3%；财政总收入5.03亿元，下降27%；一般公共预算收入3亿元；城乡居民收入预计分别达到25262元和10864元，年均增长8%和11.5%。

【农牧业】 农牧业产业园区获批自治区级农牧业产业化示范园区，无矾粉条生产线正式投产，草原百盈年屠宰量达10万只、2500吨，建立与农民利益链接机制，对其肉羊收购实施定向补贴，“三主粮”集团建成千亩种养单元12处。新增流转土地4.7万亩，实施肉羊人工授精2.1万只。龙头企业带动1.3万户农民增收。品牌建设成效显著。全市首家农畜产品电子交易平台“汇通优粮”投入运营，并在北京建成1处、市区建成7处固阳农畜产品直营店。全县共获得国家级示范合作社称号2个、自治区级示范合作社称号4个，新增涉农商标5个、著名商标1个、知名商标5个。新申报自治区级龙头企业2家、市级龙头企业5家。

【生态环境】 投资1.26亿元完成国家重点林业工程8.33万亩、重点区域绿化6700亩。落实退耕还林项目一期地块10.6万亩。新增高效节水灌溉1.26万亩。关停不符合环保要求企业185家，包钢球团、海明炉料等28家未批先建企业完成环保备案，达到环评要求。切实加强环境监察和镇综合执法队伍建设，提高环境监察的水平和能力。

【工业】 重大政策有效落地。全力推动山北地区协同发展，配合市发改委编制《山北地区协同发展规划》。包头金山工业园区被列入自治区沿黄沿线重点园区，落实基础设施建设扶持资金5000万元。正在报批“先建后验”园区、“双百工程”示范基地，创建中蒙跨境工业园区加工园区取得重大突破。矿冶废弃物综合利用研究中心成为国家级工程中心。产业链条不断延伸。投资4.5亿元，开工建设新疆特变电工、厦门清源科技等新能源装备制造项目，西蒙皮业实现当年开工当年投产。积极参与千万千瓦风光电基地建设，新开工新能源项目规模达到58万千瓦，是过去总和的4倍，年底实现并网18万千瓦。东方希望集团铝电一体化及微电网建设项目已签订框架协议，包钢集团尾矿库建设项目签订投资协议。园区基础设施不断完善。蒙能2×35万千瓦热电联产项目完成核准，即将全面开工建设，电价优势具有保障，天然气管道全线贯通，污水处理厂开工建设。投资6300万元修建6条道路12.5公里，通达率达90%。

【服务产业】 大力发展文化旅游业。投资7800多万元，完善了春坤山、马鞍山等景区基础设施，景区全部通公路。马鞍山—春坤山—希拉穆仁草原旅游公路开工建设。成功举办第十二届秦长城文化旅游节暨第二届“风情固阳”民俗文化体验旅游节。全年接待游客23.5万人次，旅游综合收入1.2亿元。着力激发商贸业活力，投资2.8亿元的广众星天地商场和佳雨综合市场正式运营。

【城乡建设】 农村面貌明显变化总投资4.59亿元，全面完成2015年“十个全覆盖”工程建设任务，完成危房改造5300户，拆除危旧土房6526户，建设通村水泥路和街巷硬化276公里，解决了14842人的安全饮水问题，同时及时启动2016年“十个全覆盖”工程建设。根据区位、资源、人口、产业等要素集聚情况，区别对待、分类建设，工程实施有序推进。始终坚持规划先行，示范引领；坚持体现特色，彰显文化底蕴；坚持强化产业配套，实现既宜居又宜业；坚持发挥农民的主体作用，充分调动农民的积极性，涌现出广大农民投工投劳参与建设，搭建帐篷拆除土房等争取项目的感人事例；坚持公助民建，处理好农民主体与政府引导的关系，发挥财政资金的最大效益；坚持严格执行招投标、拦标和跟踪审计制度，规范政府行为；坚持建管并举，建立农村环境综合治理长效机制。

城镇建管水平全面提升  编制完成固阳县金山镇城市总体规划、控制性详细规划、镇村规划和城区集中供热、供气专项规划。投资4亿元，新建、改建道路8条，完成惠和路和怀朔大街建设工程，实施阿拉塔大街和北魏大街景观示范街提档升级改造工程。完成木兰广场基础设施建设，开工建设木兰公园。完成棚户区征拆667户，妥善处理棚户区建设中的后续问题，繁荣路等6片棚户区90%的群众顺利回迁。全面开展“城市建设管理年”工作，规划临时交易市场5处，新建“三位一体”垃圾转运站6处，加强阿拉塔大街等示范街精细化管理，城市品位和市民的文明素养逐步提升。此外，省道311西线、滨河路建成通车，省道311东线、西绕城一级公路开工建设。

【教科文卫等社会事业】 通过国家义务教育发展均衡县验收。投资2200万元，新建阳光幼儿园和光荣街幼儿园。继续投入100万元奖励一线教师，投入120万元为贫困寄宿生提供免费餐。县文化艺术中心完成主体建设和部分装修，新建46个村文化室。推进县级公立医院改革，实现药品零差价销售。建立县级医疗机构与镇卫生院分级诊疗、转诊等协作机制，新建中蒙医院和15个标准化村卫生室。

【民生保障】 在全面应对经济下行压力的同时，70%以上的财政支出用于保障和改善民生。认真落实“暖心煤”、大学生救助等社会保障政策，城乡低保、医疗、养老和专项救助水平不断提高，基本实现了应保尽保、应助尽助。发放城乡低保金5600万元，发放各类专项救助、临时救助649万元。新农合覆盖13.6万人，参合率达到99.47%。进行职业技能鉴定681人，新增城镇就业1230人，开展新型职业农民培训1.8万人次。

【脱贫攻坚】 深化社会扶贫。深入推进“三到村三到户”和“三定”精准扶贫，落实各类帮扶资金1277万元，实施帮扶项目64个，4480户贫困户受益。推进产业扶贫。充分发挥种养业龙头企业的示范带动作用，实施“伴养鸡”“借母还犊”等产业扶贫项目，1600户贫困户受益。实施金融扶贫。为1.8万户贫困户贷款3亿元；为龙头企业和合作社贷款4000万元，直接带动200余户贫困户受益。开展专项救助，投入800万元设立教育、医疗救助基金。全县贫困人口人均可支配收入达到5500元。

【政府自身建设】 固阳县人民政府认真履责，全面落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”。“三公经费”逐年减少，公务用车、办公用房全部符合相关规定，审计全面介入重大项目实施全过程。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理市县两级人大、政协议案、提案、建议120件，答复率100%，并形成政府常务会议听取议案、提案、建议办理情况机制。完善融资平台，增强融资能力，有效保障了政府运转、社会民生和各项重大项目建设的基本支出需求。进一步简政放权，保留的行政审批事项平均办理时限由28天缩短至3.8天。向社会公布2995项权力清单，切实做到“行政权力进清单，清单之外无权力”。建立政府法律顾问制度，进一步提升依法执政水平和能力。

【重要活动】 1月，工商管理业务下沉，将食品药品监督管理业务，质量技术监督管理业务划入县政府成立的固阳县市场监督管理局。

1月21日，自治区党委副书记、自治区主席巴特尔就扶贫开发、农村牧区“十个全覆盖”等工作到固阳调研。

4月16日，自治区党委书记王君深入固阳县就有色金属及装备制造业基地，绿色农畜产品生产加工输出基地，文化旅游基地建设，农村牧区社会事业发展和基本公共服务“十个全覆盖”等重点工作进行深入调研。

7月，固阳县北魏大街全面改造，全长3.37公里。改造后，机动车道为四车道，两侧有绿化带，自行车道和人行道，工程总投资约8200万元。10月底路基竣工投入使用。

10月9日，自治区主席巴特尔率自治区巡回观摩检查组深入固阳县就“十个全覆盖”等重点工作推进情况进行现场观摩检查。

（王瑞琴）