【概况】 科尔沁左翼后旗（以下简称科左后旗）建置于清顺治七年（1650年）。位于内蒙古自治区通辽市东南部，地处科尔沁沙地东南边缘与松辽平原交界地带。全旗总土地面积11570平方公里，沙地面积占全旗总面积的68.4%。旗境内海拔最高为308.4米，最低为88.5米，地理坐标北纬42°40′～43°42′，东经121°30′～123°43′。地处中温带亚热湿润边缘，属温带大陆性季风气候。四季明显，日照充足，年日照时数为2284.2小时，光能资源丰富。2015年，平均气温为8.0摄氏度，全年总降水量为406.3毫米。本年天气气候特点：气温偏高，降水稍少。光照基本满足农作物生长发育；大风、沙尘天气较弱,雾天明显偏多。全年各月平均气温除11月偏低外，其他月份气温均高于常年。降水总体时空分布不均，阶段性干旱明显。特别是7月持续干旱并无有效降水，气温偏高，出现了少有的大旱天气，全旗出现了旱灾。科左后旗东部和南部分别与吉林、辽宁省毗邻，属东北经济规划区。

全旗聚居蒙古、汉、满、回、朝鲜等19个民族。全旗辖10镇、5个苏木、1个街道办、4个国营农牧场。全旗总人口40.89万人，其中男性人口20.9万人，女性人口19.99万人，男女比例为104.5∶100。在总人口中18岁以下人口7.22万人，18岁～34岁人口10.85万人，35岁～59岁人口16.91万人，60岁及以上人口5.91万人，分别占总人口的17.66％、26.53％、41.35％和14.46％。全旗人口由19个民族构成，其中：蒙古族人口30.56万人，汉族人口9.60万人，满族人口0.63万人，回族0.06万人，朝鲜族0.03万人，分别占总人口的74.74％、23.48％、1.54％、0.15％和0.07%。

科左后旗自然资源丰富，旗内有东、西辽河等大小河流11条，河流累计长度1188.5公里，流域面积5443.55平方公里。全旗有大、小湖泊325个，其中永久性湖泊有134个，可利用水面10万亩。全旗有小（Ⅰ）型水库五座，小（Ⅱ）型水库六座，水库总库容为8620.4万立方米。已探明的矿产资源石油储量1780万吨，矽沙储量2亿吨，远景储量达到350亿吨以上。草炭储量在5380万立方米以上。经济以医药、新型建材及硅砂、新能源、农畜产品加工、装备制造、有色金属加工为六大支柱产业。境内有国家级自然保护区——大青沟，为国家AAAA级景区。旗人民政府驻地——甘旗卡镇区面积22.5平方公里，全旗城镇化率达37%。

2015年，全旗地区生产总值完成161.87亿元，按可比价格计算，比2014年增长8.0%。其中：第一产业增加值完成34.33亿元，比2014年增长4.5％；第二产业增加值完成65.23亿元，比2014年增长8.6％；第三产业增加值完成62.31亿元，比2014年增长9.0%。三次产业比为21:40∶39。经济效益稳步提高，财政状况进一步改善。全旗公共财政预算收入完成4.5亿元，同比增长12.1%。劳动就业工作进一步加强。全旗城镇新增就业人员1717人，失业人员实现再就业480人，就业困难人员实现就业663人，城镇登记失业率为3.67％。农牧民转移就业人数达46690人。

【农业】 2015年，全旗粮食作物播种面积284万亩，比上年增加3万亩；玉米播种面积250万亩，同比增加6万亩；水稻播种面积19.8万亩。粮食生产又获丰收，全年粮食产量10.4亿公斤，与2014年同期相比增加0.325亿公斤，其中：玉米产量9.3亿公斤；水稻产量1亿公斤。

【畜牧业】 牧业年度牲畜头数287万头（只、口），同比增加10万头（只、口）。其中：牛存栏70万头，同比增加7万头；羊存栏146万只，同比增加3万只。农牧业基础设施不断加强，推进棚舍、窖池、饲草料基地建设。新建节水高产高效农田40万亩、棚舍20万平方米、窖池50万立方米，种植青贮100万亩，清淤排干217公里。

【林业】 2015年，全旗共完成人工造林30万亩，合格面积25万亩，封山育林23.4万亩，村屯绿化完成230个。年内，实施多生态建设重点工程。建设科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程，包括重点建设努古斯台镇综合治理项目区（市级）、好——通高速宽幅绿化带项目区（市级）、阿古拉镇综合治理项目区（旗级）；果树经济林基地建设主要是建设金宝屯镇万亩榛子林示范基地项目区；实施重点区域绿化，结合社会主义新农村新牧区建设和“十个全覆盖”工程开展村屯绿化工作；建设东部百万亩现代农业示范区，根据防风固沙，保护高效农田的需要，规划建设了农防林。

【工业】 2015年，全部工业实现增加值60.21亿元，同比增长8.7%；其中规模以上工业增加值同比增长9.2%；新增规模以上工业企业4户。着重扶持发展的农畜产品加工、医药、矽砂和新型建材、新能源、有色金属加工、装备制造六大支柱产业增加值占规模工业增加值比重达到73%。2015年，规模以上工业企业户数达到68户；实施千万元以上工业项目30个，完成工业固定资产投资45.1亿元，签约储备项目10个；工业园区建设方面新增基础设施投资0.8亿元，新增规模以上工业企业2户，新增入驻企业6户，园区营业收入200亿元。投资41亿元的牧合家肉牛产业化项目已完成投资5亿元。大维碳材料获批自治区大用户直购电企业。

【城镇建设】 规划编修体系进一步健全，完成城市绿地系统规划和吉尔嘎朗镇、金宝屯镇、努古斯台镇总体修编及散都苏木、巴嘎塔拉苏木、巴彦毛都苏木总体规划的专家评审，嘎查村规划编制持续推进。建成了城市规划展示馆和图书馆。努古斯台宜居宜业宜游民俗风情小镇基本建成，吉尔嘎朗、金宝屯等重点镇基础设施不断完善。

【环境保护】 节能减排和控制温室气体排放工作稳步推进，污水处理运行正常。2015年，共妥善处理污水310万吨，产生污泥1530吨，COD削减量906吨，NH3-N削减量160吨。

【招商】 2015年，全旗新签约项目33个，其中亿元以上项目24个，签约额481.04亿元（1亿至10亿元项目13个，10亿元以上项目10个）。新签约项目当年开工14个，开工率为42%。截至11月底，固定资产累积到位资金56亿元。续建项目11个。新开工项目17个，其中亿元13个，10亿元以上项目4个。正在跟踪洽谈项目55个。

【旅游】 2015年，共承接国内外游客120万人次，同比增长17.6%，实现旅游综合收入约10.2亿元，同比增长10.2%。

【私营】 2015年，全旗已登记注册各类市场主体20392户，注册资本达125.77亿元，较2014年同期相比分别增长25.74%、27.78%。其中，非公有制经济市场主体20134户，注册资金108.51亿元。其中：私营企业1186户，同比增长39.86%，注册资金44.59亿元，同比增长45.29%；个体工商户16950户，同比增长26.55%，注册资金12.02亿元，同比增长36.59%；农民专业合作社1996户，同比增长13.67%，注册资金51.19亿元，同比增长12.38%。企业集团登记1户，实现了零突破。全年，全旗新增注册商标10件，现全旗注册商标总数186件，较2014年同期相比增长5.7%。其中著名商标3件，知名商标11件。

【交通 邮电】 2015年，通村水泥路建设完成511.8公里，通畅率达到74.4%。街巷硬化完成117嘎查村332.8公里。完成计划外街巷硬化续建210公里水泥路和600公里砂石路。全年，完成公路货运量1295万吨，同比增长12.6％；货运周转量216060万吨公里,同比增长13.4%；客运量237.8万人次，同比增长2.9%；旅客周转量20892.3万人公里，同比增长6.1％。全年，邮电业务总量2.28亿元。年末全旗移动电话用户达到34万户。本地固定电话用户2.9万户，其中城镇电话用户1万户，农村电话用户1.9万户。

【电力】 2015年，全旗售电量累计完成4.44亿千瓦时，同比增长17.82%。农网工程完成投资5217万元，占工程总投资的80%。架设66千伏线路4公里。66千伏润海变电站基本完成建设任务，正在进行设备调试。10千伏及以下项目建设步伐有序推进，架设10千伏线路115公里，0.4千伏线路32.5公里。集体企业年实现产值6471.97万元，同比增长68.72%。实现利润13.54万元，同比增长6.12%。

【财税】 2015年，全旗公共财政预算收入实际完成45017万元,较2014年同期40140万元增收4877万元，增长12.15%。其中：国税部门收入实际完成4909万元，较2014年同期4177万元增收732万元，增长17.52%；地税部门收入实际完成29041万元，较2014年同期26387万元增收2654万元，增长10.06%；财政部门收入实际完成11067万元，较2014年同期9576万元增收1491万元，增长15.57%。

2015年，税收收入累计完成33950万元，较上年同期30564万元增收3386万元，增长11.08%，税收收入占公共财政预算收入75.42%（非税收入比重为24.58%）。旗本级公共财政预算收入完成39106万元。其中：国税部门完成3579万元；地税部门完成24460万元；财政部门完成11067万元；非税收入完成11067万元。公共财政预算支出完成337869万元，政府性基金支出完成39877万元。

【金融 保险】 2015年年末，全部金融机构各项存款余额46.11亿元，同比增长19.1％。其中：住户储蓄存款余额28.33亿元，同比增长11.76％；全部金融机构各项贷款余额67.72亿元，同比增长78.35％。2015年，保险业收入1.96亿元，在总保费收入中，财产险保费收入1.54亿元，人寿保险保费收入0.42亿元。支付各类赔款及给付0.87亿元，其中财产险赔款及给付0.84亿元，寿险赔款及给付0.03亿元。

【劳动 就业】 2015年，全旗城镇新增就业人员1720人，安置就业困难人员再就业663人，失业人员再就业430人，城镇登记失业率为3.9％。农牧民转移就业人数46690人，其中转移6个月以上37352人；农牧民转移就业技能培训2402人；创业培训502人，培训后成功创业502人，创业带动就业岗位1757人；城镇就业技能培训910人，培训后实现就业人数773人；在岗职工技能提升及各类在校生技能培训400人。家庭服务业培训人数140人。失业保险参保人数达到16000人，收缴入库750万元。全年发放创业担保贷款3558万元。

【教育】 2015年，全旗有各级各类学校130所（个）。其中：教师进修学校1所；职业技术学校1所；普通高级中学2所；初中教育机构13个；小学教育机构37所；幼儿园75所；特殊学校1所。各级各类学校共有在校生46771名，其中职业技术学校在校生288名；普通高中生5521名；初中生10081名；小学生24027名；学前幼儿学生数为6854名。全旗共有专任教师3908名，其中教师进修学校41名；职业技术学校64名；普通高中435名；初级中学910名；小学1701名；幼儿园607名；特殊学校4名；九年一贯制学校146名。发放2015年秋季助学金362.8万元，资助甘一中907名学生、甘二中752名学生、民族职业学校155名学生。办理大学生生源地助学贷款合同4880份，金额达2635.51万元。发放城乡低保家庭子女升入高校新生资助资金477万元，资助贫困大学生135人。

【文化】 结合“十个全覆盖”，整合123个行政村的草原书屋和远程教育服务点，实现资源共享共用，并为123个文化室分别配备了价值5000元的文化设备，总投资61.5万元。建成了104个文化广场。在全旗设立14个图书流动服务点。为15个苏木镇综合文化站分别发放了5万元的免费开放补助资金。全年农牧民艺术团体演出1540场，旗直文化单位组织各类文化下乡330场，送图书资料5000余册，下基层辅导80余次。积极发展嘎查村级农牧民业余艺术团307个。乌兰牧骑全年下基层演出127场。文化馆搜集好来宝词150篇，新创作好来宝作品40个。开展了科尔沁“非物质文化遗产”百团千场展演活动，截至10月底，各艺术团共演出1540场。图书馆藏书10.4万册，阅览厅能同时容纳390人阅览。全年订阅期刊220种，报纸20种，装订期刊1000余册，年接待读者1.5万人次，定期为14个流动图书点更换图书10000册。收集整理出“非物质文化遗产”相关资料35份，申报“非物质文化遗产”代表性传承人和科尔沁文化传承名人，推荐海河、胡达来为国家级代表性传承人，推荐唐哈斯巴图、包秀峰为市级“非物质文化遗产”代表性传承人。设立了“蒙古族马具制作技艺”生产性保护基地和“蒙医正骨疗法”传承基地，在大青沟旅游区建立了“蒙古族马具制作技艺”展示厅。文化部民族民间文艺发展中心在文化馆挂牌成立了科尔沁史诗传承驿站，与内蒙古大学艺术学院签署科尔沁史诗传承与研究合作协议。拍摄非物质文化遗产专题片2集。为自治区重点文物保护单位伊胡塔车站旧址设立了保护牌。在辖区内完成了11544件（套）文物本体拍摄和数据整理工作。又投资56万元对僧格林沁博物馆进行了局部维修，包括地面硬化、院内照明、监控等。僧格林沁博物馆免费开放接待观众达3万余人次。2015年还承办了全国贫困地区公共文化服务体系建设工作现场推进会。2015年，科左后旗被命名为“全区蒙古文书法艺术之乡”，努古斯台镇道乃营子嘎查被命名为“全区廉政文化示范点”。全旗广播人口综合覆盖率达到99.21%，电视人口综合覆盖率达到99.34%。

【卫生】 2015年，全旗有卫生医疗机构41所。其中：医院2所，卫生院29所。全旗医疗机构实有床位894张。其中：医院实有床位282张，卫生院实有床位498张。全旗医疗机构卫生技术人员1026人。其中：医院431人，卫生院378人。全旗新农合参合率97.03%，参合人数280961人，人均筹资水平提高到470元，其中农牧民个人缴费90元，各级政府补助380元，累计筹资12749.52万元，其中农牧民缴费2528.65万元；新农合医疗基金累计支出8147.51万元，基金结余9025.1万元。开展家庭病床和蒙中医理疗项目，新农合家庭病床累计建床救治816人，新农合补偿288万元，蒙中医理疗6982人次，新农合补偿834.93万元。签约的全科医师有29人，乡村医生有238人，已签约的城镇居民约1200户，3700人，农村牧区居民11900户，41650人。新增民营医院2家，累计设立民营医院4家，设置病床230张，全年民营医院共接待门诊患者1.5万余人次，住院患者1300多例。全旗28所基层医疗单位中23所能提供蒙医药服务，占医疗单位总数的82.14%，3所社区卫生服务中心全部能提供蒙中医药服务，609所嘎查村卫生室中413所能提供蒙医药服务，占嘎查村卫生室总数的67.82%。2015年，全旗发放农村牧区孕产妇住院分娩补助2297人，补助经费91.88万元；建立居民健康档案379698人份,电子健康档案370123人份，建档率分别达到了93.08%和90.74%。

【人民生活】 2015年，全旗全体居民可支配收入13427元，同比增长10.5%，全体居民消费性支出10085元，同比增长8.7%；城镇常住居民可支配收入21274元，同比增长8.6％，城镇常住居民生活消费支出13078元，同比增长7.6％；农村牧区常住居民可支配收入9502元，同比增长8.0％，农村牧区常住居民生活消费支出8588元，同比增长8.3%。

【社会保障】 企业职工养老保险参保人数达到21620人；企业职工缴费1.04亿元；全年，为14075名企业离退休人员发放养老金3.16亿元；企业退休人员调整后退休人员月平均工资为1822.15元，人均月基本养老金水平提高10%以上。城乡居民参加养老保险人数达到14.1万人；城乡老年居民领取养老金人数达38600人，全年累计发放城乡居民养老金4900万元；“十个全覆盖”123个嘎查村实际参保62934人；城乡居民基础养老金由2014年的每人每月65元提高到85元。参加全旗城镇基本医疗保险人数为90425人，比2014年增加276人。全旗共有14801人领取了城乡最低生活保障金，其中城镇5567人。机关事业单位在职人数为9932人，离退休、退职及享受遗属人员为4856人。从2014年10月1日开始，按月预扣全旗机关事业单位工作人员个人缴费部分的养老保险和职业年金。预扣比例为缴费基数的12％。其中：8％为养老保险个人缴费部分，4％为职业年金个人缴费部分，人均月缴纳养老保险及职业年金595.54元。

（包彦民 姜涛）