【概况】  内蒙古自治区通信管理局（以下简称自治区通信管理局）成立于2000年11月15日，是在原内蒙古自治区邮电管理局实现政企分开的基础上组建成立的，正局级建制。实行工业和信息化部、地方双重领导，以工业和信息化部为主的管理体制，电信管理工作由工业和信息化部直接领导。

2015年，通信行业基础电信业务总量增速放缓，业务收入和用户数量连续两年出现负增长；互联网业务发展较快，非话业务收入快速增长。全区固定资产投资完成105.23亿元，增长19.62%；电信业务总量完成377.06亿元，增长18.43％；主营电信业务收入完成212.15亿元，下降4.08％，其中非话收入完成136.41亿元，占比达到64.3%。全区电话用户较去年减少242万户，总数降至2752万户，普及率110.5部/百人。其中：移动电话下降速度明显，减少210万户，总数降至2425万户，普及率97.4部/百人；固定电话减少32万户，总数降至327万户，普及率13.1部/百人。移动互联网用户快速增长，全年新增用户191万户，达到1865万户，全区（固定）互联网宽带接入用户新增26.4万户，达到343万户；全区互联网用户普及率达到88.69户/百人。电信业务市场进一步开放，增值电信业务和移动通信转售业务发展较快。截至2015年底，准许在内蒙古地区开展业务的增值电信业务持证企业已经达到337家，移动通信转售企业达到了12家，用户数21.15万户，占全区移动用户的0.87%，2015年实现业务收入824.2万元，进一步繁荣了电信业务市场，促进了电信业务的多样化、综合化。

【宽带网络和4G】  落实“宽带中国”战略和宽带网络提速降费工作，制定“宽带中国专项行动”实施方案，推进“宽带内蒙古”工程，呼和浩特市、鄂尔多斯市成功入选“宽带中国”示范城市。完成“自治区宽带网速现网测试”工作。至12月底，全区固定宽带覆盖家庭达1386万户，其中FTTH覆盖家庭815万户（城市FTTH覆盖家庭675万户，农村FTTH覆盖家庭140万户）；城市固定宽带平均接入能力已达20Mbit/s以上，农村固定宽带平均接入能力达8Mbit/s以上。各基础电信企业出台流量当月不清零等措施，网络资费水平平均下降30%。4G网络建设发展步伐加快，全区建设完成4G基站34 086个，较上年增加22 904个；其中城市4G基站已达23 813个，农村4G基站达10 273个。全区4G用户达到627.7万户。

【网络信息安全】  指导运营企业进一步优化和细化网络信息安全责任考核工作，发现问题及时通报，限期整改。督促各基础电信运营企业加强电话用户实名登记管理，加快老用户补登记工作。截至2015年末，全区电话用户实名率已达到93.2%，共关停电话“黑卡”16张。按照“谁接入谁负责”“谁运营谁负责”的原则，夯实网站备案工作，全区已备案网站26 801个，网站备案率达到99.94%。加强舆情信息编报和通信网络安全风险评估工作，提供网络安全处置服务，共处置区内重点互联网网络安全事件733起，较上年增加412起。推动基础电信运营企业移动互联网恶意程序监测处置能力建设，共开展11次专项行动、清理306个移动互联网恶意程序。配合自治区有关部门陆续开展银行卡网上非法买卖、淫秽色情、恐怖暴力视听节目、非法集资整治等专项治理行动。

【行风建设工作】  以打击对比宣传等违规行为及规范校园电信市场作为监管重点，加大电信市场竞争秩序整治力度。加强行风建设和纠风工作，对整治不明扣费、遏制校园电信市场恶性竞争、综合治理不良网络信息等工作进行重点部署。加强增值电信业务许可年检工作，共226家企业参检，其中203家企业年检合格，21家企业年检不合格，2家企业申请注销。加强增值电信业务市场管理，对全区149家增值电信企业的294项业务进行检查拨测。妥善处理用户反映突出的服务问题，共受理用户申诉、咨询及建议2028件。其中，申诉立案35件，占申诉咨询总量的1.7%，确系企业责任的11件，较上年下降57.7%。认真开展垃圾邮件与不良信息举报受理工作，通过“12 321”共受理64起不良信息举报，较上年增加17起。

【通信基础设施】  创新通信基础设施管理思路，在自治区通讯管理局和12个盟市分别组建通信建设管理办公室，统筹推进共建共享和光纤入户工作，为宽带网络提速降费工作创造了良好条件。全年累计共建铁塔419个、杆路21.1公里、基站（及其配套环境）442个、传输线路300.2公里，共享铁塔5663个、杆路2614公里、基站（及其配套环境）5087个、传输线路1270.07公里，初步估算，共计节约建设资金约12.21亿元。电信建设和保护的立法工作进一步加快，《内蒙古自治区电信设施建设和保护条例（草案）》已完成自治区人大调研和法制办调研环节，等待提交自治区人民政府和人大审议。自治区城市地下管线普查工作有序推进，促进了城市通信管线建设难题的解决。狠抓通信建设市场事中、事后监督管理，有效提升了自治区通信基础设施建设质量和管理水平。通信业“十三五”规划编制工作进展顺利，规划文本初步形成并开始征求意见。

【应急通信保障】  完成首届“中国—蒙古国”博览会现场通信保障工作及“纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利专题阅兵”、“第十届全国少数民族传统体育运动会”、全国和自治区“两会”，以及全国普通高等学校招生统一考试的通信保障任务。开展两次涵盖全区12个本地网的信息报送演练，为全行业应对重特大自然灾害和突发事件时，指挥平台畅通运行、信息报送全面准确奠定了良好基础。据统计，全年各类演练和保障活动共出动人员8016人次、应急设备1170台、车辆1524辆。加强网间互联和应急工作，组织盟市网间应急预案修订工作并加以演练，进一步优化网间关口局设置。党政专用通信保障能力不断提升，服务水平进一步提高。

【党建及党风廉政建设】  党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求得到深入落实。结合实际认真进行群众路线教育实践活动整改落实工作“回头看”，巩固了教育实践活动成果。继续坚持和完善党组中心组理论学习制度，组织习近平总书记重要讲话精神专题培训班，参加学习贯彻党的十八届四中全会万名党员干部网上答题竞赛活动，开展学习大讲堂活动，推进学习型党组织建设。认真开展“三严三实”专题教育，制订实施方案，组织三个专题交流研讨；继续以党建带群建，倡导和弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，积极开展志愿服务活动，全局党员已全部到基层社区报到。全面开展“三到村三到户”驻村帮扶工作，组织完成玫瑰营镇红旗村的互联网光缆传输建设和网站建设任务。

【重要活动】

1月22日，召开2015年度内蒙古通信行业工作会议，确定大力推进“宽带内蒙古”，不断提高公共服务能力；加强网络与信息安全管理，营造互联网发展良好环境；强化通信市场监管，维护市场竞争秩序；搞好通信保障，服务社会经济社会需要４项重点工作。

6月1日，工业和信息化部任命为自治区通信管理局局长、党组书记。

8月19日，自治区通信管理局通信建设管理办公室揭牌成立。10月23—27日，内蒙古通信行业完成首届“中国—蒙古国博览会”应急通信保障工作。同月，局扶贫工作小组协调乌兰察布市联通公司为帮扶对象乌兰察布市玫瑰营红旗村开通互联网线路；工业和信息化部、国家发展和改革委员会发布公告，内蒙古的呼和浩特市、鄂尔多斯市入选年度39个“宽带中国”示范城市（城市群）名单。

（王颖）