【概况】 内蒙古自治区党委农牧业办公室（以下简称自治区农牧办）是自治区党委为加强对全区农村牧区工作的领导，加强自治区“三农三牧”工作的政策研究和有关部门的协调工作，2011年经自治区编委会议研究，并报经党中央编制委员会批准，设立的自治区党委工作机构，规格为正厅级。内设6个处级处室：综合处、经济发展处、城乡统筹处、社会发展处、县域经济发展处、机关党委。主要职责是：农村牧区经济社会发展重大问题调查研究，对“三农三牧”重大决策部署落实情况督促检查，开展“十个全覆盖”工程建设和新农村新牧区示范工程建设，协调推进社会扶贫开发专项工作、生态脆弱地区扶贫移民工作和全区县域经济发展工作，完成国家和自治区固定观察点的各项工作，完成自治区党委农村牧区工作领导小组、新农村新牧区建设领导小组、县域经济领导小组、“十个全覆盖”领导小组（改善人居环境工作领导小组）、万名干部下乡驻村“推进‘四个全面’加强重点工作落实”工作领导小组办公室的日常工作，完成自治区党委农村牧区工作会议、县域经济工作组织协调和自治区党委、党中央对口工作部门交办的各项任务。所属事业单位内蒙古自治区农村牧区固定观察点工作中心，是正处级全额拨款事业单位。

【重要文稿起草】 牵头起草《内蒙古自治区党委 自治区人民政府关于加大改革创新力度加快农牧业现代化建设的实施意见》《1号文件政策措施分工方案》《关于进一步加强农村牧区基层党组织建设的意见》《全区万名干部下乡驻村“推进‘四个全面’加强重点工作落实”工作方案》等重要文件。参与起草了自治区主席巴特尔、自治区副主席王玉明在全区党委农村牧区工作会议上的讲话，自治区党委副书记**在贯彻党中央农村工作会议精神通报会、“十个全覆盖”工程建设现场观摩会、万名干部下乡驻村“推进‘四个全面’加强重点工作落实”动员会议上的讲话，自治区副主席王玉明在全区重点工作重点项目推进会上的讲话等重要会议材料。牵头起草了《关于党中央农村工作会议精神及我区贯彻意见的汇报》《关于农村牧区“十个全覆盖”的情况报告》等汇报材料。编辑完成了《县域经济发展手册》《自治区万名干部下乡驻村“推进‘四个全面’加强重点工作落实”工作手册》《生态脆弱地区扶贫移民搬迁工程建设资料汇编》《2014年“十个全覆盖”工程建设成果汇编》等书籍资料。

【重大问题调研】 围绕“十个全覆盖”资金整合、美丽乡村建设、县域经济发展、农村牧区基层党组织建设、农村牧区土地草牧场确权登记等问题进行深入调查研究，撰写了《积极整合项目资金全力推进“十个全覆盖”工程》《关于全区“十个全覆盖”工程管护模式的调查报告》《进一步促进农牧民增收的政策建议》《关于加快农村牧区庭院经济的指导意见》等10篇调查研究报告。其中，《党委坚强领导是推进农村牧区“十个全覆盖”工作取得显著成效的根本保证》《包头市创立美丽乡村产业基金支持“十个全覆盖”工程建设调研报告》，得到自治区党委书记王君重要批示。《内蒙古自治区落实党中央农村工作会议精神情况的报告》《内蒙古以“十个全覆盖”为抓手推进农村牧区人居环境整治明显改善》在党中央农牧业办公室主办的《农村工作要情》上刊发。自治区农牧办关于贯彻落实自治区重点工作重点项目推进大会工作情况、落实自治区党委九届十三次全委会精神等情况，在《内蒙古信息区内动态》和《内蒙古信息每日要情》分别予以刊发。《达茂旗推行苏木乡镇“一办三中心”工作模式实现农村牧区便民服务全覆盖的实践与启示》，以《专报参阅件》的形式报送了自治区领导。

【“十个全覆盖”工程】 在包头土默特右旗、通辽市分别召开全区“十个全覆盖”工程建设现场会，组织盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇、嘎查村干部和村民代表进行实地观摩，促进了“十个全覆盖”工程建设。9月6日至10月16日，自治区党委书记王君、自治区主席巴特尔率领巡回观摩检查组，先后观摩检查了11个盟市的40个旗县（市、区）、504个嘎查村，行程6013公里，重点观摩了“十个全覆盖”工作。自治区各委办厅局组织副处级以上干部就近观摩学习，进一步统一了大家的思想认识。党中央电视台《新闻联播》《焦点访谈》等栏目，《人民日报》《经济日报》《光明日报》等主流媒体分别对“十个全覆盖”工程作了专题报道，“十个全覆盖”工程建设画册在中俄蒙博览会上作为会议指定材料发放，扩大了“十个全覆盖”工作的影响力。据自治区统计局统计数据显示，截至2015年底，全区“十个全覆盖”工程累计完成投资874.81亿元。其中：自治区确定的十项工程完成投资611.81亿元，各盟市实施环境整治、修建广场和院墙等项目，完成投资263亿元。全区已完成覆盖任务的嘎查村达20 062个。其中，行政村9388个、自然村10 674个，分别占到行政村和自然村总数的84.39%和28.70%。

【万名干部下乡驻村工作】 自治区党委决定，从2015年9月至2017年6月，组织全区万名干部下乡驻村“推进‘四个全面’、加强重点工作落实”。9月1—2日，自治区党委组织召开全区万名干部下乡驻村“推进‘四个全面’、加强重点工作落实”动员大会暨业务培训会。自治区向12个盟市派驻调研督导组，盟市、旗县、苏木乡镇联合成立工作推进组，直接下乡驻村，帮助推进农村牧区“十个全覆盖”工程建设、农村牧区产业发展和产业结构调整、农村牧区基层党组织建设3项重点工作。成立领导小组，领导小组办公室设在自治区农牧办，办公室下设3个小组，农村牧区“十个全覆盖”工作组由自治区党委农牧办牵头，农村牧区基层党组织建设工作组由自治区党委组织部牵头，农村牧区产业发展和产业结构调整工作组由自治区农牧业厅牵头。自治区各级党委、政府派出的专项督导组、推进组，组织2万余名党员干部下乡长期驻村指导督促工作。配合自治区党委组织部印发《自治区派驻盟市调研督导组及成员考核评价办法》，建立完善考核问责制度，推进重点工作任务的全面完成。9月，召开万名干部下乡驻村推进“四个全面”加强重点工作业务培训会。10月，召开万名干部下乡驻村督导组常务副组长联络员会议。11月，召开全区万名干部下乡驻村“推进‘四个全面’加强重点工作落实”领导小组调度会，听取派驻12个盟市督导组汇报，安排部署3项重点工作。

【县域经济发展】 认真落实《自治区关于开展扩权强县试点工作的意见》，出台《关于开展自治区直管县财政改革试点工作的实施意见》，自治区确定下放的61项经济社会管理权限全部下放到位。召开自治区县域经济工作领导小组全体（扩大）会议，新增托克托县、固阳县等10个旗县作为第二批扩权强县试点旗县，试点旗县数量扩大到22个。撰写2014年全区县域经济发展和“扩权强县”试点工作分析报告，对2013年全区县域经济工作会议以来全区县域发展情况进行全面总结，形成了分析报告，对推动下一步全区县域发展提出了针对性的政策建议。组织自治区相关部门从各自角度开展推进县域经济专项调研，形成了《内蒙古自治区县域经济专项调研报告专辑》。配合自治区党委组织部，在浙江省杭州市举办了全区第三期县域经济发展培训班，组织领导小组各成员单位和“扩权强县”试点旗县相关负责同志参加了培训。

【生态脆弱区移民扶贫】 2013年，自治区党委、政府作出实施生态脆弱区移民扶贫工程的重大决策部署，决定用5年时间将生态脆弱区的11.6万户、36.7万人安置到生态条件较好的地区，实现搬得出、稳得住、能发展、可致富，并与全区同步达小康。自治区每年投入11亿元。其中：整合资金4.9亿元（包括国家异地搬迁1.7亿元、移民扩镇1.2亿元、草原奖补用于禁牧区移民2亿元资金），自治区财政投入6.1亿元，按照每人1.5万元的标准，补贴生态移民搬迁住房建设，基础设施及产业发展由盟市、旗县负责。8月，在包头市达尔罕茂名安联合旗召开生态脆弱地区扶贫移民工程建设现场会。按照《自治区生态脆弱地区移民扶贫规划》，全年完成了搬迁移民21 706户、73 333人的工作任务。3年来，全区累计投资92亿元，对6.7万户22.2万人进行搬迁安置。规划新建搬迁安置住房482万平方米、养殖棚圈518万平方米、日光温室5225亩、暖棚5085亩、修建道路1251公里、铺设供水管网892公里、输电线缆1699公里、开发和调整基本农田34万亩等。

【社会扶贫和定点帮扶】 继续抓好社会扶贫工作，协调呼和浩特铁路局接收贫困家庭大学毕业生就业，组织动员社会力量对口帮扶贫困片区。进一步加大对乌兰察布市四子王旗查干补力格嘎查的帮扶力度，突出产业发展、生产基础设施、新村建设等，采取主要领导亲自抓、班子成员具体抓，全办干部轮流驻村的办法，全力推进帮扶工作。全年建成移民新居24套，建成膜下滴灌1615亩，为58户贫困户每户联系3万元贷款。

【农村牧区改革】 牵头承担“深化国有农牧场改革”“推进‘扩权强县’试点工作”“促进城乡劳动力市场一体化建设”“鼓励社会资本投向农村牧区建设”4项改革任务。《国有农牧场改革国家意见》于11月份出台，《关于促进城乡劳动力市场一体化建设的意见》《关于鼓励和引导社会资本投资农村牧区社会事业和基础设施建设的意见》于2015年年末正式印发实施。同时，根据党中央文件精神，为推进自治区农村牧区改革任务，起草《内蒙古自治区深化农村牧区改革综合性实施意见（送审稿）》。

【固定观察点工作】 督促10个国家级农村牧区固定观察点按时上报调查数据。按照党中央观察点办公室专项调查要求，完成《农户现金收入情况调查》《农村劳动力情况调查》2项专项调查任务。赴部分观察点旗县进行实地调研，重点检查观察点村记账情况、专项经费拨付情况、旗县调查员工作情况和专项调查、常规调查开展情况等。对农牧户记账手册内容作进一步更新和完善，力求更好地体现形势发展要求，准确反映农村牧区经济社会发展实际。

【重大政策和重点工作督促检查】 与自治区党委督查室配合，开展2015年自治区党委1号文件、县域经济发展、“十个全覆盖”等重点工作的督促检查，分别形成了专题调研报告。全年答复人大议案8件、政协提案19件。配合自治区党委办公厅，为党中央办公厅督查室提供了《关于贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神进一步改善牧区林区困难群众生产生活条件有关情况的报告》和《内蒙古民生基础工作和扶贫开发工作推进情况及建议》汇报提纲。

（李静会）