【概况】  额济纳旗地处中华人民共和国北部边疆，位于内蒙古自治区阿拉善盟（以下简称阿盟）最西端。地理坐标为北纬39°52′20″～42°47′20″，东经97°10′23″～103°7′15″。东与内蒙古自治区阿拉善右旗接壤，南、西与甘肃省酒泉市相连，北与蒙古国交界，辖区内国境线全长507.14公里。额济纳旗境东西最长488.59公里，南北最宽324.22公里，总面积114606平方公里。额济纳旗人民政府所在地——达来呼布镇坐落于旗境中北部纳林河与鄂木讷河之间，是全旗政治、经济、文化中心和对外开放窗口。达来呼布镇东距阿盟行政公署所在地巴彦浩特镇637公里，西南至东风航天城150公里、甘肃省酒泉市397公里，北达策克口岸77公里。

额济纳旗是汉族居多数的多民族聚居边境牧业旗。截至2015年，全旗共有8104户、18132人。其中，蒙古族5793人，汉族12030人，其他少数民族309人。额济纳旗下辖达来呼布镇、东风镇、哈日布日格德音乌拉镇、赛汉陶来苏木、苏泊淖尔苏木、马鬃山苏木、温图高勒苏木、巴彦陶来苏木等8个苏木镇19个嘎查村以及7个城镇社区。

2015年，全旗地区生产总值完成40.4亿元，同比增长8%；全社会固定资产投资完成52亿元，同比增长40.7%；一般公共预算收入完成5.9亿元，同比增长8.8%，完成年计划的100.1%；社会消费品零售总额完成12.5亿元，同比增长7.5%；城镇常住居民均可支配收入完成33317元，同比增长9%；农村牧区常住居民均可支配收入完成18481元，同比增长10%。

【农牧业】  2015年，种植业结构进一步优化，全旗完成农作物播种面积6.7万亩，推广综合节水灌溉技术，节水灌溉农田占总耕地面积的60%；地膜覆盖面积占总耕地面积的81%。畜牧业生产有序进行，牧业年度牲畜总头数达到11.5万头（只），同比增长4.7%。舍饲、半舍饲和农区畜牧业养殖规模达到7万头（只）；良种畜比重达到90%以上。开展草场保护工作，全旗完成草原建设和保护总规模达288.53万亩，完成退牧还草工程65万亩围封草场围栏安装建设和1万亩梭梭种植任务。

【林业】  2015年，实施沙化土地封禁保护补助试点项目及“三北”防护林等国家林业重点工程，完成人工造林5万亩，封山（沙）育林5万亩，封禁保护15万亩，全民义务植树15万株，森林覆盖率达到4.3%。

【黑河调水】  2015年，黑河入旗水量达到6.4亿立方米，累计灌溉绿洲68万亩，黑河下游河道治理工程全面展开。

【工业】  2015年，受国内外经济大环境影响，全旗煤炭、铁矿石加工、有色金属采选等主导行业市场持续低迷，工业经济下行压力持续加大，工业生产增速放缓，企业效益持续下滑。传统工业发展受阻，促使工业经济向多元化发展。新能源、石材加工、食品加工等行业快速崛起。建设完成天风新能源30兆瓦分散式风力发电项目、恩菲新能源有限公司10兆瓦并网光伏发电项目、凯锋矿业石材加工项目、冰雪果业蜜瓜精深加工等项目，对工业发展的贡献率不断提高，改变额济纳旗采掘业一枝独大的现状。推行中小微企业“助保金”贷款政策，解决中小微企业融资难问题。

【交通运输】  1月6日，内蒙古自治区额济纳旗至新疆维吾尔自治区哈密市铁路（简称额—哈铁路）建设正式铺轨，于2015年12月底建成通车。该铁路线起自临——策铁路连接点，经内蒙古自治区额济纳旗、甘肃省肃北县、新疆维吾尔自治区哈密市，止于兰新铁路哈密东站，正线长度629.9公里，总投资98.7亿元。铁路全线初期开放车站有额济纳、黑鹰山、马鬃山、明水、梧桐水、骆驼圈子、哈密东等20处车站。其中，哈密东、额济纳站为既有站。线路设计标准为国铁I级，设计时速120公里，单线预留电气化条件，内燃机车牵引，最大牵引重量5000吨。

10月28日，横贯西北、华北，连接内蒙古、新疆、甘肃三省区的又一条亚欧运输新通道—额济纳旗—哈密铁路全线贯通，转入静态验收阶段。该铁路于2015年12月1日投入运营。

12月1日，临哈铁路额济纳—哈密段正式开通运营并在额济纳举行额哈铁路开通新闻发布会。阿盟副盟长徐景春，额济纳、代旗长王雄，旗委副书记、统战部部长布图格勒其，旗委常委、宣传部部长阿拉腾图雅，副旗长毛增海，呼和浩特铁路局相关部门及铁路参建单位负责人出席新闻发布会。额济纳旗部分农牧民群众和部分铁路工人参加仪式。

2015年，全旗交通运输业完成公路货运量805万吨、客运量50.2万人（次），铁路货运量385万吨、客运量6.8万人（次），桃来机场旅客吞吐量23195人（次）。

【金融】  2015年，投融资环境进一步改善，经济发展支持力度进一步增强。全旗金融机构各项存款余额22.97亿元，同比增长19.9%；金融机构各项贷款余额16.72亿元，同比增长6.1%。

【旅游业】  1月7日，依照《内蒙古自治区乡村旅游接待户星级评定管理办法》与《内蒙古自治区乡村旅游接待户星级标准》，经推荐，“自治区高A级旅游景区指导评定委员会”专家评定，额济纳旗牧人居民俗文化生态园被评为四星级旅游接待户。截至2015年1月30日，额济纳旗共有星级乡村旅游接待户8家。其中，四星级旅游接待户2家、三星级4家、二星级2家。7月13日，额济纳旗达来呼布镇被授予“第三批全国特色景观旅游名镇”的称号。这是自2014年8月达来呼布镇被列入“第一批自治区级特色景观旅游名镇名村”名录以来的又一殊荣。

2015年，旅游业在质和量上持续发展，产业支撑作用也更为强化，胡杨林、黑城—怪树林、居延海等景区设施日趋完善，新开发弱水金沙湾、大漠胡杨居延文化旅游区等景区，举办首届中蒙交流月等节庆活动，进一步丰富额济纳旗旅游文化内涵，提升旅游品牌影响力。全年，共接待国内外游客110.6万人（次），同比增长20%；旅游综合收入14.6亿元，同比增长25%。

【固定资产投资】  2015年，额济纳旗把固定资产投资对经济社会的拉动作用摆在更加突出的位置，坚持把投资作为扩大经济总量、提升产业发展水平的重点。分析研究国家产业政策和投资意向，加大跑上力度。全年，争取到国家、自治区预算内投资项目22个，落实下达党中央和自治区预算内专项资金0.96亿元。

【重点建设项目】  2015年，额济纳旗采取有效措施，拓宽融资渠道，加大项目的落实和跟踪服务力度，重点项目建设进度不断加快，全旗50项重点建设项目开工46项，开工率92%，完成投资41.29亿元，占年度计划投资的90.88%。实施完成为民办实事项目10项，完成投资0.73亿元。天风新能源风力发电项目、临—哈高速公路、额—哈铁路、马鬃山通乡油路至东风航天城连接线以及哈日布日格德音乌拉镇通乡公路等一批重大项目的实施，为额济纳旗经济发展奠定基础。

【招商引资】  2015年，参加各类招商引资活动，分别赴新疆、北京、深圳、江苏等地开展招商项目推介，先后考察氟化工、新能源、农产品加工、现代物流等产业发展情况。加强区域间互联互通，召开阿拉善盟、嘉峪关市、酒泉市、张掖市区域经济合作交流座谈会。举办中蒙经济贸易洽谈会，三一集团、圆通矿业、中国恩菲、星辰煤业、凯峰矿业等企业代表进行项目推介。全年，实施招商引资项目16个，引进到位资金19.4亿元。新签约项目3个，协议引资842亿元。

【对外开放】  2015年，实施策克口岸出入境监管货场、出入境旅检通道硬化改造等项目，进一步优化通关环境，提高通关效率。抓住国家“一带一路”倡议机遇，主动与蒙方就煤炭价格问题进行对接洽谈，扭转由蒙古国单方控制进口煤炭资源定价权的被动局面。通过中蒙商品展销会和边民互市贸易以及策克口岸国际奇石珠宝协会的揭牌成立，促进两国边民在贸易、文化等方面交流。2015年，策克口岸进出口货物850万吨。其中，进口原煤759.6万吨。进出口贸易总额完成15.4亿元人民币，同比增长1.1%。其中：进口总额15.3亿元人民币，同比增长0.9%；出口总额0.1亿元人民币，同比下降0.7%。

【城乡建设】  2015年，额济纳旗坚持城乡统筹，建设和谐宜居宜游生态旅游城镇，37项城建重点工程推进有序，完成投资7.8亿元。启动梅苑、教育等老旧小区的室外硬化、给排水、供暖管网、建筑节能等改造工程。全旗自来水普及率达99%，集中供热面积达120万平方米。

【基础设施建设】  2015年，完成达来呼布镇污水处理厂升级改造工程、纳林高勒新区9.24公里主干路污水管网及配套附属设施工程，污水处理率达85%，生活垃圾处理率达97%。实施达来呼布镇西出入口4.2万平方米绿化种植，人均公园绿地面积达15.8平方米。实施蒙元文化街街景亮化、达来呼布镇地下管线勘测工程，天赋时代广场、金胡杨国际风情商业街、胡杨小镇等各商业区初具规模。全旗城镇化率达到85%，人均住宅面积达到34.9平方米。实施达来呼布镇——一号山公路改造工程、达来呼布镇乌兰格日勒嘎查宝日川吉砂石路、八道桥——东戈壁砂石路、城乡交通体系更加完善。实施马头山35千伏输变电工程、东风镇35千伏变电站输电线路改造工程、东七一山35千伏变电站输电线路改造工程等电力项目，全旗电网结构得到改善。结合全旗“十个全覆盖”美丽乡村建设规划，推动城镇与农牧区相互促进，统筹发展。

【民生】  2015年，全旗民生保障持续加强，城乡居民生活水平显著提高。实现城镇新增就业561人，农牧民转移就业579人，城镇失业率控制在1.9%以内。城乡居民养老、医疗、失业保险参保面继续扩大。解决城乡低保、困难家庭434套保障性用房需求。提高救助保障水平，低保保障标准从2014年的563元提高至2015年的578元，共计发放城乡低保金376.56万元，建设额济纳旗胡杨人家幸福文化园、娱乐园、保健园。一事一议、三到村三到户等工程有序推进。2015年度“十个全覆盖”工程全部完成，项目总投资6229万元，完成计划投资的100%。

【社会事业】  2015年，额济纳旗落实各项教育惠民政策，为义务教育阶段学校配备教学仪器、安防设备和课桌椅，推行中小学生营养早餐计划，实施校园绿化、美化工程。巩固“两基”成果，九年义务教育巩固率达到100%。扎实推进足球运动改革工作，启动一系列校园足球活动，实施“额济纳旗足球馆”建设项目。统筹推进基本公共卫生服务均等化，实施嘎查卫生室全覆盖工程，医疗服务体系建设进一步加强；医疗卫生事业改革有序推进，实施基本药物零差率销售。新型农牧区合作医疗制度不断完善，参合率稳定在99%以上，人均筹资额达506元。严格执行现行生育政策，人口自然增长率为1.86‰。覆盖城乡的公共文化服务网络基本形成，基本实现旗级有“馆”，苏木镇有“站”、街道社区有“场所”，嘎查有“室”目标。广播电视事业扎实推进，广播电视由“村村通”已迈向“户户通”。开展全民健身运动、消夏广场文艺活动，群众文化活动丰富多彩。双拥氛围浓厚，共建成效显著，连续第七年获得“自治区级双拥模范旗”，连续第四年获得“全国双拥模范县”荣誉称号。

【中蒙友好合作往来】  1月13—15日，蒙古国巴彦洪格尔省省长德·吉日嘎拉赛汗率代表团到阿拉善盟和额济纳旗参观。

1月21—26日，在策克口岸中蒙边民互贸市场举办“策克口岸蒙古国特色商品展销会”。此次展销活动的参展商户共有140余家，分别来自蒙古国的南戈壁省、巴彦洪戈尔省、戈壁阿尔泰省、前杭盖省、乌兰巴托市。参展商品主要有奶食品、糖、地毯、金银饰品及手工艺品等数十个品种。此次展销活动接待顾客约8000人（次），成交总额达150万元。

2月2—3日，蒙古国南戈壁省政府办公厅主任图布新巴雅尔率代表团一行对额济纳旗进行访问。双方就推动道路建设、口岸互市贸易、文化旅游、国际客运班线等领域合作事宜进行座谈。额济纳旗委常委、副旗长莫日根，策克口岸管委会口岸事务局和旗直相关部门参加座谈会。

5月26日，为落实《中蒙双边警务合作协议》精神，蒙古国南戈壁省库尔班特斯县警察局到额济纳旗公安局开展例行双边警务交流活动。双方就共同制定的《中蒙双边警务合作协议》进行修改完善。

6月4—10日，策克口岸中蒙边民互贸区举办为期１周的第四次中蒙互贸展销活动。参加此次展会的蒙古国商户达100余人，参展的商品主要有：手工挂毯、地毯、根雕、蒙古袍、头饰、驼具、马具、羊绒制品、糖、饮料奶食品。此次展销会由策克口岸开发区管委会与蒙古国南戈壁省和巴彦洪戈尔省商务局共同举办，参加此次展会的蒙古国商户数达101户。其中，南戈壁省57户、巴彦洪戈尔省44户，销售总额达106.6万元，净利润32万元。

9月7—10日，蒙古国前杭爱省议会会长钢宝力德率代表团到额济纳旗进行友好访问。访问期间，代表团考察参观策克口岸边民互市贸易区、旅游景区建设、市政建设、园林绿化、学校、医院等地。考察结束后与额济纳旗进行交流座谈，额济纳、代旗长王雄主持座谈会。旗委常委、副旗长孙兴钰出席会议。会上，双方就额济纳旗举办的中蒙经济文化交流月活动具体事宜进行交流并达成共识。同时，就加强口岸建设、边境互贸、跨境旅游、矿产资源的合作与开发及教育、卫生等方面的务实合作进行交流。

同日，蒙古国巴彦洪格尔省第十幼儿园16名教师组成代表团到额济纳旗蒙古族幼儿园进行考察交流，两地幼儿教师通过公开课的方式展示两地幼儿教育的异同，并了解学校管理、素质教育、职业教育、师资队伍建设等情况。

9月22—23日，2015·中蒙体育联谊会在额济纳旗阿拉腾陶来广场举行。此次联谊会共有蒙古国前杭爱省、南戈壁省、南戈壁省古尔班特斯县及阿拉善盟左旗、阿拉善右旗等兄弟旗区6支代表队64名运动员参加，设有自行车、排球、乒乓球、足球4个竞技比赛项目。最终蒙古国南戈壁省获得男子排球第一名、女子排球第一名，盟直代表队获得乒乓球团体第一名，旗中学、小学分获中学、小学组足球比赛第一名，额济纳旗参赛选手安达获得自行车男子精英组70公里第一名。

12月11日，中蒙联合工作组在乌拉特中旗就边境口岸新增通道位置签署联合考察纪要。中国外交部边海司副司长周安伟和蒙古国外交部国际法局局长铁木尔代表中蒙双方签署纪要，与阿盟相关的内容有：一是双方原则同意中蒙策克——西伯库伦铁路口岸过境通道位于中蒙边界573号界标附近；二是双方原则同意中蒙乌力吉——查干德勒乌拉公路口岸过境通道位于中蒙边界634号界标附近。

【重要活动】  1月5日，内蒙古自治区旅游局发布公告：依照中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》与《旅游景区质量等级管理办法》，经有关盟市旅游局推荐，“自治区高A级景区指导评定委员会”专家评定，额济纳旗胡杨林旅游区达到国家AAAA级旅游景区标准，被批准为国家AAAA级旅游景区。

5月29日，位于额济纳旗哈日布日格德音乌拉镇（黑鹰山）境内的阿拉善盟天风新能发展有限公司分散式风力发电项目获得核准，弥补额济纳旗风力发电的空白。项目一期规划容量30兆瓦，拟建110千伏升压站1座，安装建设20台1500千瓦风力发电机组，总投资约2.2亿元，建成后每年可向电网提供约6994万度的电能，节约标准煤26959吨/年。

（李靖 满都胡 马海霞）