【概况】  2015年，在自治区党委、中华全国总工会的坚强领导和自治区政府的大力支持下，在自治区党委和中华全国总工会的坚强领导下，自治区各级工会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实党中央和自治区党委重大决策部署，坚持工会工作正确政治方向，坚持围绕中心服务大局，坚持维权与服务并重，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，开拓创新、狠抓落实，扎实做好新形势下职工群众工作，着力构建和谐劳动关系，切实维护职工合法权益，努力服务职工群众，在自治区经济社会发展中发挥了积极作用。

【学习贯彻党中央和自治区党委决策部署】  自治区各级工会把学习贯彻党中央和自治区党委决策部署作为重大政治任务，通过多种形式，组织职工群众和广大工会干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和自治区党委九届十四次全委会议精神，确保党中央和自治区党委决策部署落到实处。坚持深入基层、面向职工，切实抓好党中央和自治区党委重要会议精神宣传宣讲，努力使为实现中国梦建功立业成为广大职工的自觉追求。全面贯彻落实党中央和自治区党委关于加强和改进群团工作的决策部署，积极参与自治区党委贯彻落实举措的调研、起草等工作，研究出台了全区工会系统贯彻落实工作方案。通过召开内蒙古自治区总工会（以下简称自治区总工会）常委（扩大）会议、举办全区工会领导干部“党的群团工作”专题研讨班、送教上门等方式，掀起了学习宣传落实的热潮，广大工会干部对保持和增强政治性先进性群众性的认识进一步深化，对党中央和自治区党委加强群团工作各项决策部署的理解和把握进一步增强。

【“三大品牌”打造工作】  自治区各级工会围绕自治区改革发展稳定大局，紧扣加快转变经济发展方式主线，以“当好主力军，建功‘十二五’”“劳动托起中国梦·‘8337’建新功”为主题，打造重大项目劳动竞赛、百万职工技术大比武、职工创新工作室“三大品牌”，组织动员职工投身经济建设主战场建功立业。围绕“五大基地”建设，把自治区重点工程重大项目作为开展劳动竞赛的重点领域，带动全区各行各业竞赛活动深入开展，劳动竞赛覆盖面不断扩大，职工群众参与率不断提高。全区已开工建设的302项重大项目中，有184项开展了劳动竞赛；81%的建会企事业开展了劳动竞赛，参与职工达466万人次。以“百万职工技术大比武”为载体，大力开展技术培训、岗位练兵、技术比武、名师带徒等活动，参与职工人数逐年增加，社会影响不断扩大，在培养技能人才、提升职工素质方面发挥了重要作用。全区开展岗位练兵、技能比赛的建会企事业单位达67%以上，参加职工达103万人次。以“职工创新工作室”为引领，积极组织职工参加合理化建议、技术革新、技术攻关、发明创造、全员创新实践等技术创新活动，引导和鼓励职工参与大众创业、万众创新，有效促进了企业技术进步和职工创新能力的提升。全年创建各级职工创新工作室315个，完成技术革新1.62万项，发明创造6200项。

【弘扬劳模精神】  成功筹备召开全区劳动模范和先进工作者表彰大会，组织劳模赴部分盟市观摩，切身感受自治区日新月异的变化。组织开展“高技能劳模进企业、社会管理工作劳模进社区、成功创业或自学成才劳模进校园”的劳模“三进”活动，坚持用劳动精神、劳模精神引领社会风尚。认真做好劳模服务工作，为全国和自治区劳模发放“三金”2043.8万元，组织400多名全国和自治区劳模进行疗休养，让更多劳模感受到党的温暖和工会组织的关怀。

【开展主题教育】  在全区范围内开展“草原职工跟党走、当好主力建小康”“中国梦·劳动美”等主题宣传教育实践活动，举办全区“中国梦·劳动美”职工法律知识竞赛和“劳动杯”全区职工足球赛等职工文体活动，开展全区最美环卫工人表彰活动，引导职工自觉培育和践行社会主义核心价值观。全区有235万人次职工参与了各种形式的教育实践活动，刊发学习心得文章3500余篇。举办“劳动打造亮丽风景线”全区职工主题演讲、“建功十三五书香伴我行”全区职工主题读书征文活动，激发了广大职工参与教育实践活动的积极性，为筑牢广大职工为实现中国梦而奋斗的共同思想基础发挥了重要作用。创新发展职工教育工作，命名了30个全区优秀职工讲堂。加强职工书屋建设，全区建立职工书屋2690个。开展职工志愿服务工作。在全区范围内组织开展包括“守望相助，奉献爱心”关爱困难职工活动、“守望相助，奉献爱心”关爱农牧民工活动、“守望相助，优质服务”关爱社会行动、“守望相助，爱护环境”关爱自然行动等4个单项的“守望相助·德润草原——学雷锋志愿服务在行动”主题实践活动，全区参与志愿服务活动的职工达37万人次。按照自治区政府统一部署，牵头推进全区职工足球改革发展工作，印发《自治区职工足球运动三年发展规划（2015—2017年）》，成立自治区职工足球协会，以不断扩大足球运动的职工参与率为重点，推动全区职工足球自治区、盟市、旗县三级和自治区产业（系统）的3＋1联赛体系建设。2015年，有550余支代表队参加了盟市、旗县、自治区三级职工足球联赛，比赛场次达2160余场，参赛运动员达8730多人。8月，举办“劳动杯”全区职工足球比赛，18支代表队参赛。全年全区参与各种足球活动的职工达75万余人次。加强职工大讲堂建设。全区已选树10家“全区优秀职工讲堂”，推动自治区职工大讲堂建设不断发展完善。

【机制建设】  贯彻落实自治区党委全面依法治区的实施意见和分工方案，制定自治区总工会《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神大力推进工会工作法治化建设的实施意见》。贯彻落实《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》，配合相关部门研究制定自治区的实施意见。召开全区非公有制企业构建和谐劳动关系观摩推进会，开展构建和谐劳动关系工作专项督查，推动构建和谐劳动关系工作深入开展。与自治区政府成功召开第九次联席会议，决定实施“环卫工人关爱行动”，为维护环卫工人合法权益提供了保障。落实中华全国总工会《关于提升集体协商质量增强集体合同实效的意见》和《深化集体协商工作规划（2014—2018）》，坚持扩面规范提质并重，切实保障职工的劳动经济权益。重点推动16个旗县（市区）建立劳动争议诉裁调对接工作制度，努力形成多元化劳动争议调处机制。充实自治区总工会法律援助工作团力量，增聘6名社会律师，借重社会资源，积极推进工会法律援助工作。自治区总工会全年为职工提供法律援助62件，法律咨询服务3257人次。

自治区各级工会不断完善服务职工长效机制，围绕收入保障、促进就业、技能培训等，扎实推进为职工办实事计划，以维权服务成效赢得了广大职工的认可。认真落实《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》，加强对农牧民工的就业指导、技能培训、法律咨询、困难帮扶，认真配合政府有关部门对职工工资支付情况进行督查。大力实施帮扶工作3年规划，深化4级帮扶工作网络建设，帮扶救助工作的精准化、精细化水平不断提高。仅2015年两节期间，就筹集资金1.52亿元，较2014年同期增长34.5%，走访慰问困难职工、一线职工、劳模、农牧民工共12.62万人次。在21个旗县（市区）开展的会员普惠制试点工作，取得初步成效，职工受益面逐步扩大。深化促就业工作，成功组织开展北京—内蒙古跨区域促就业校企洽谈活动。全年组织专场招聘会110场，为10万多人次提供免费就业服务，成功介绍32 172人就业。完成自治区女职工委员会换届选举工作，落实《女职工劳动保护特别规定》，深化女职工“关爱行动”，救助1000名单亲大病困难女职工，建立“爱心妈咪小屋”近百家。为5469名环卫工人进行体检，对全区已经建成的1414个环卫工人爱心驿站进行奖补，使2万多名环卫工人受益。深化“安康杯”竞赛活动，参与安全生产事故和职业危害事件的调查处理，切实维护职工群众的生命健康权益。

【基层组织建设】  落实习近平总书记“三个着力”重要指示精神，以非公有制经济组织、社会组织为重点，狠抓基层工会建设“落实年”各项工作，深入开展“农牧民工入会集中行动”，基层工会的活力进一步增强，工会组织的覆盖面不断扩大。截至年底，全区农牧民工会员达152万人，比2014年增加27.4万人，增长了22%。贯彻落实自治区总工会《关于进一步加强苏木乡镇（街道）工会工作的意见》《关于进一步加强开发区工会建设的意见》，制定《苏木（街道）、开发区（工业园区）工会经费收支管理暂行办法》，乡镇（街道）工会、开发区（工业园区）工会、基层工会联合会职责定位不清、人员配备不齐、经费保障不足等突出问题得到缓解。不断深化“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”工程，切实开展“争创模范职工之家、争做职工信赖娘家人”和“争创优秀工业园区工会、争创优秀乡镇街道工会”活动，持续推进职工之家建设和“会员评家”活动，基层工会吸引力、凝聚力不断增强。全区1.52万家基层工会达到“六有”标准，5.7万家非公企业工会开展“双亮”活动。

【工作改革】  认真完成自治区总工会承担的自治区民主法治领域改革任务，出台《内蒙古自治区企事业单位职工代表大会操作规程（试行）》，基层民主管理制度不断健全。认真贯彻落实党中央和自治区党委关于群团改革的决策部署，经自治区党委同意，自治区总工会领导机构改革中关于增设兼职副主席（包括一线劳模兼职副主席）改革措施，将在这次全委会上履行民主程序，自治区产业工会组织体制改革方案已经自治区编办批准即将下发执行。建立“自治区工人阶级和工会工作新闻宣传联席会议制度”，探索“互联网+”工会工作新模式，鄂尔多斯市总工会等9个盟市、28个旗县区工会开通微信公众服务平台。认真落实工会党组织全面从严治党主体责任，首次召开全区工会党风廉政建设座谈会。扎实开展“三严三实”专题教育，通过专题党课、专题研讨，深刻剖析和解决“不严不实”问题。认真开展服务职工在基层“五个一”行动。围绕实施“四个全面”战略布局中工会组织发挥作用情况开展调研。强化干部培训教育工作，通过在江苏省总工会干校、自治区总工会干校举办专题研讨班、培训班等，进一步提高工会干部的理论水平和业务能力。认真落实工会经费收缴“一改三策”，巩固完善工会经费收缴体制，加强工会经费和资产管理情况的审查审计监督，工会经费管理制度进一步健全。加强同周边国家及台、港、澳地区的联系，积极开展双向维权和文化交流活动。

【开展地方工会职工文化活动阵地活动】  开展地方工会职工文化阵地建设。按照自治区政府办公厅《关于进一步支持地方工会职工文化活动阵地建设的意见》要求，在各级党政的高度重视和各级工会的共同努力下，2015年新建旗县级职工文化活动阵地20个。通过开展阵地建设，壮大了工会资产，有效地提升了工会工作的社会影响力，切实转变了工会干部的工作作风。职工文化阵地已经成为有机整合职工文化宣传、职业技能培训、创业就业培训、困难职工帮扶、职工书屋、职工心理辅导、劳模职工疗休养等各项职能的一个有效平台，带动了工会各项工作的有效开展。

（杨志鸿）