【概况】 海拉尔区地处内蒙古自治区东北部，呼伦贝尔市中部偏西南，大兴安岭西麓的低山丘陵与呼伦贝尔高平原东部边缘的接合地带，地理坐标为北纬49°5′44″～49°27′15″，东经119°30′48″～120°35′36″之间。北部和西部与陈巴尔虎旗毗邻，南部与鄂温克族自治旗接壤，东部与牙克石市相连。距俄罗斯边界最近距离110公里，距蒙古国边界最近距离160公里，东西长约80公里，南北宽约40公里。是中共呼伦贝尔市委员会、呼伦贝尔市人民政府所在地，是呼伦贝尔市政治、经济、文化、交通和信息、旅游中心。总面积1440平方公里，城区面积28平方公里，辖2镇6个街道办事处。人口由汉族、蒙古族、达斡尔族、俄罗斯族等24个民族组成。人口总户数103861户，总人口280382人，其中:城镇人口270403人，乡村人口9979人。全年出生人口2004人，出生率7.14‰；死亡人口1878人，死亡率6.69‰；人口自然增长率0.45‰。

2015年，海拉尔区实现生产总值（GDP）2878539万元，按可比价计算增长8.9%。其中：第一产业增加值完成82238万元，增长3.4%；第二产业增加值完成1375417万元，增长8.9%，其中，工业增加值完成1210426万元，增长8.6%；建筑业增加值完成164991万元，增长11.3%；第三产业增加值完成1420884万元，增长9.4%；三次产业结构比为2.9∶47.8∶49.3。人均生产总值102497元，按可比价计算增长8.5%。

2015年，居民消费价格总指数为101.6%，比2014年同期上涨1.6个百分点。其中食品、烟酒、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健及个人用品、娱乐教育文化用品及服务和居住分别上涨2.5%、2.9%、1.9%、0.6%、0.9%、1.8%和0.9%；交通和通信用品服务价格下降1.2%。

【农牧业】 2015年，海拉尔区农林牧渔业完成产值144500.2万元，按可比价计算，比2014年增长0.7%。农作物总播种面积29633公顷，比2014年增长13.0%。其中：粮食作物播种面积14650公顷，增长0.05%；蔬菜种植面积1419公顷，增长15.3%。全年粮食总产量达到70427吨，比2014年减产575吨，下降0.8%。在粮食作物中，小麦产量10638吨，减少15791吨，下降59.7%；玉米产量2603吨，增产1065吨，增长69.2%；谷物产量17394吨，减少11693吨，下降40.2%；马铃薯产量51935吨，增产11382吨，增长28.1%。

2015年，海拉尔区牧业年度牲畜总头数达到163656头（只、口），比2014年增长5.9%。其中：大牲畜64297头，下降4.8%；小牲畜83650只，增长21.5%；生猪15709口，下降13.4%；全年肉类总产量6102吨，增长0.2%。其中：猪肉产量1474吨，下降19.9%；牛肉产量3465吨，增长2.7%；羊肉产量926吨，增长75.1%。牛奶产量189460吨，增长0.5%。

【林业】 海拉尔地区林地面积50多万亩，有林地面积达到46万亩，其中樟子松面积达到30.2万亩，占有林地面积的75%。森林覆盖率25.2%，森林活立木面积达到21.7万立方米。2015年，造林面积333.3公顷，三北造林333.3公顷，义务植树57万株，四旁植树16万株，2015年海拉尔区森林覆盖率达到25.2%。

【水利】 新增水土流失治理面积3万亩，实际完成3.5万亩，完成任务值的116.7%。生态修复任务1.5万亩，实际完成1.5万亩，完成任务值的100%。水资源费征收目标480万元，实际完成503万元。

海拉尔河治理工程（海区伊敏河段、十六号村段）已近收尾。该工程批复总投资3456.12万元。工程于2014年5月20日开工，2015年10月完工，海区伊敏河段（一标）完成混凝土1.2534万立方米，石方0.9342万立方米，土方填筑7.73万立方米，完成投资1282万元；海区十六号村段完成0.099万立方米，石方1.318万立方米，土方填筑4.275万立方米，完成投资402.3万元；合计完成投资2248万元，其中工程投资1684万元，其他投资564万元。

2015年，海拉尔区有农村饮水安全工程项目6处，总投资1257万元，全部为集中供水工程，其中3处为新建供水工程，3处属于管网延伸工程。工程4月开工，10月完工，解决农村7952人的饮水不安全问题。

“四个千万亩”节水灌溉工程暨建设镇“菜篮子”工程。总投资1003.49万元，建设规模为新建2334座蔬菜大棚，建泵站2座，引水渠1条，沉砂池1处，进水池1座，输水管线17.09公里，滴灌管192.56公里，滴管带1223.95公里，田间施肥罐2334套，泄水井35座。工程于2014年9月开工，2015年9月完工，完成投资550万元。

【工业】 2015年，海拉尔区工业增加值完成1210426万元，比2014年增长8.6%。其中，规模以上工业增加值增长9.7%。规模以上工业企业完成总产值1882597.1万元，增长12.6%。其中，重工业产值完成1731453.5万元，增长23.2%；轻工业产值完成151143.6万元，下降43.2%。

全年规模以上工业企业实现产品销售收入1814317.6万元，增长11.7%；实现税金总额76578.3万元，增长19.3%；应交增值税52735.4万元，下降0.5%；全年实现利润146666.7万元，下降12.7%。年末，规模以上工业产品销售率达到98.2%，下降0.1个百分点。

海拉尔区规模以上工业企业主要能源消费量分别为：原煤消费量341.77万吨，下降5.7%；汽油消费量437.71吨，增长12.3%；柴油消费量1543.91吨，增长4.2%；电力消费量62478.12万千瓦时，下降14.5%。

【贸易与口岸】 2015年，社会消费品零售总额完成1363156万元（不含其他项），比2014年增长8.3%。分行业看：批发零售业完成1044408万元，增长8.8%；住宿餐饮业完成318748万元，增长6.4%。

外贸进出口总额完成226.36万美元，比2014年下降99.1%。其中：进口额207.54万美元，增长7.2%；出口额18.82万美元，下降99.9%。其中，实际出口18.82万美元，下降99.9%，全年无货源出口业务。

【旅游业】 2015年，旅游接待人数达607万人次（含1日游游客），比2014年增长14.8%；旅游收入完成69亿元，比2014年增长19.6%。

【金融与保险业】 2015年，海拉尔区地方财政总收入完成281388万元，比2014年增长12.8%。其中：公共财政预算收入完成150663万元，增长10.3%；地方财政总支出完成290858万元，增长9.2%。地方财政总收入占GDP的比重达到9.8%。

2015年，海拉尔区金融机构各项存款余额达到4103498万元，比2014年增长7.9%。其中，住户存款1960233万元，非金融企业存款743256万元，广义政府存款1391285万元，非银行业金融机构存款8309万元；金融机构各项贷款余额3136854万元，增长11.6%，其中,住户贷款465754万元，非金融业企业及机关团体贷款2671063万元。

保费业务总收入180296.8万元，比2014年增长41.0%。其中，财产保险收入48051.6万元，人寿保险收入132245.2万元，分别占保费收入的26.7%和73.4%；保险赔付支出25289.8万元，下降19.8%，其中，财产保险赔付15689.8万元，人寿保险中意外伤害险赔付9600万元。

【固定资产投资】 2015年，海区全社会固定资产投资完成2305852万元，比2014年增长10.9%。其中：房地产开发投资完成213976万元，下降52.5%，工业固定资产投资完成1074431万元，增长39.2%。2015年，海区本级固定资产投资完成863164万元，比2014年增长17.8。其中：房地产开发投资完成201095万元，下降28.7%，工业固定资产投资完成162645万元，增长152.8%。

在全社会固定资产投资中，第一产业投资1511万元，下降96.1%；第二产业投资1161294万元，增长30.8%，其中工业投资1074431万元，增长39.2%，占全部投资的46.6%；第三产业投资1143047万元，下降0.8%。

全年房地产开发投资完成213976万元，比2014年下降52.5%。全年房屋施工面积达到2780156平方米，下降54.6%。其中，住宅楼施工面积达到1949601平方米，占全部施工面积的70.1%。商品房销售面积达到1822765平方米，增长19.9%。

【城镇建设】 东山组团基础设施建设，全年完成投资15.9亿元的道路、污水、供电等基础设施配套工程。总投资30亿元的红星美凯龙城市商贸综合体项目当年完成投资6.1亿元，开工25.9万平方米。总投资18.8亿元的大兴安岭森工集团棚户区改造异地安置工程，2015年完成投资6.87亿元。投资3.4亿元的自治区冰上运动训练中心项目成功落地。老城区改造工作，全年共完成投资3.5亿元，投资1.29亿元完成17条道路的改扩建；投资4500万元的伊敏河沿河道路工程实现全线贯通；投资5100万元的伊敏河景观带改造工程投入使用；投资5900万元的伊敏河两岸及城市重点区域亮化照明工程全部完工。投资599万元的污水处理厂一期改造工程完工。累计完成投资3.23亿元的拆炉并网工程新接入集中供热面积190万平方米，使2.58万户、近8万市民直接受益。公路东、西外环开工建设。呼达罕桥至红星桥连接线公路建成通车。投资1.27亿元实施的主城区、两河圣山景区和东山组团绿化工程新增绿化面积66.3万平方米，通过自治区园林城市验收。

【环境保护】 先后关停蒙西水泥有限公司日产500吨熟料生产线、晨鸣纸业等企业。污水处理厂二期工程及中水回用工程顺利完工。城区工业企业二氧化硫排放量与化学需氧量排放量比2010年分别降低5.2%和11.5%。关停单烧锅炉133座，年度空气质量优良天数保持在355天以上。

【交通与电信】 2015年，完成公路货运量396.7万吨，比2014年增长14.7%，公路客运量1936.7万人次，增长1.0%；公路货运周转量7698万吨公里，增长5.9%，公路客运周转量467270万人公里，增长1.5%。2015年，海区共发送客机8293架次，民航旅客发送量92.1万人次，增长23.1%；民航旅客吞吐量183.6万人次，增长22.9%。民航货邮发送量9105吨，货邮吞吐量19543吨，分别增长21.9%和33.9%。海区机动车拥有量达到95362辆，增长54.8%。其中，大型车8642辆，增长2.6%，小型车59056辆，增长30.7%。

完成邮电业务收入49990万元，比2014年下降1.0%。邮政业务总量完成1505万元，下降13.3%。固定电话用户达到95199户，下降10.8%，固话主线普及率33.96线/百人；移动电话用户达到632617户，增长2.1%，移动电话普及率225.63部/百人；海区互联网用户达到81473户，增长4.0%。

【科技】 2015年，申报市级科技项目4项，其中3个项目（海拉尔区人民医院的“海拉尔地区中小学生视力低下多种干预方法效果研究”、呼伦贝尔市瑞丰农牧业科技有限公司的“牵引式捡拾梱压机的研制”、呼伦贝尔市众智专利技术策划服务有限公司的“新型节能环保建筑墙体专利技术转化与推广”）被列入呼伦贝尔市级科技项目计划。实施重大技术成果3项：呼伦贝尔市鑫德机械制造有限公司承担的国家级中小企业技术创新基金项目“双仓圆草捆机”项目、呼伦贝尔市海拉尔区宏盛蔬菜种植农民专业合作社申报的“蔬菜新品种引进种植技术示范”项目、海拉尔区农牧业发展园区的“工厂化高智能温室穴盘基质育苗技术示范推广”项目。

【教育】 2015年，海拉尔区有职业高中学校1所，全年招生767人，在校生2084人，毕业生579人。普通中学校18所，全年招生5747人，在校生18510人，毕业生6878人。小学15所，招生2129人，在校生12653人。特殊教育学校1所，在校生205人。幼儿园6所，在园幼儿2348人。

【文化】 海拉尔区有文化馆1个，公共图书馆1个,电影院4个，博物馆3个。广播、电视综合覆盖率均达到100%。

【卫生】 年末，海拉尔区共有卫生机构144个，卫生技术人员4306人，其中执业医师1342人，注册护士2000人。病床床位3036张。卫生防疫、防治机构6个。全年累计建立居民电子健康档案257495人，电子建档率91.5%；高血压健康管理率为78.8%，规范管理率为51.6%，血压控制率40.4%；糖尿病健康管理率为63.7%，规范管理率为51%，血糖控制率45.5%；全年孕产妇系统管理率96.22%；3岁以下儿童系统管理率97.65%。全年无甲类传染病发生,适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。2015年，海区共有参合农民18468人，参合率为99.42%，乡镇村覆盖率为100%。

【体育】 海拉尔区开展以“文化与百姓同行”为主题的群众文化活动。海拉尔举办“文明之光，海拉尔之夏”市民广场文化艺术节、“星光海拉尔”群众歌手大奖赛、承接历时3个月的大型使鹿部落舞台剧《敖鲁古雅》展演、举办海拉尔区助力“十个全覆盖”文艺晚会。海区举办以“舞动”为主题的系列广场舞活动；举办书法、京剧、舞蹈培班；举办“阅读让我更自信”女性励志专题读书活动、“亲情共享、书香同沐”亲子阅读活动、庆“六一”儿童节阅读活动、“互换书、知识共享、广交书友”为主题的首届草原换书大集活动、“环保在你身边，共建美好家园”为主题的环保宣传主题展览、《图书馆服务宣传周——青少年心理健康指南》的图片宣传展、“铭记历史、珍爱和平”为主题的——纪念世界反法西斯战争胜利70周年图片展、“伟大的胜利——庆祝中国人民抗战胜利70周年图片展”。图书馆全年共接待读者约4万余人次，图书流通达38402册，为17个草原书屋投放图书3000册。

【社会保障】 2015年，海拉尔区参加职工养老保险人数为75536人,参加城乡居民养老保险人数为17399人，失业保险参保人数为15840人,参加城镇基本医疗保险人数为168162人，其中城镇职工基本医疗保险人数65605人，城镇居民参保人数102557人，参加工伤保险人数21792人，参加生育保险人数41330人；收缴当期养老保险费27135万元，补缴历史欠费1800万元，共为29177名离退休人员及260名遗属，发放离退休人员养老金及遗属生活补助67154万元，同时为5008名城乡居民发放养老保险金570万元，发放率达100%，当期无拖欠养老金现象发生；征收失业保险金1029万元，失业保险金支出1118万元；收缴城镇职工基本医疗保险金17400万元，为21949人次支付待遇2694万余元；收缴城镇居民基本医疗保险费4175万元，为7583人次支付待遇3200万元；收缴工伤保险基金815万元，支付137万元；收缴生育保险基金564万元，支付335万元。

全年，发放城市低保金2125万元，保障户次23178户次，保障人数37035人次；发放农村低保金50万元，保障户次1518户次，保障人数1955人次；全年拨付农村五保供养对象资金16万元。

【人民生活】 2015年年末，海拉尔区从业人员达到184746人，比2014年增加11447人。其中：第一产业从业人员9894人，增加948人；第二产业从业人员21745人，增加787人；第三产业从业人员153107人，增加9712人。据工商部门统计，城镇个体私营从业人员97430人，比2014年增加6762人。据劳动部门统计，2015年城镇新增就业人数5650人，城镇失业人员再就业2100人，海区城镇登记失业率为3.9%。

2015年，海拉尔区城镇常住居民均可支配收入达到30788元，比2014年增长8.7%；城镇常住居民均消费支出达到23905.6元，增长7.6%；农村常住居民均可支配收入达到22250元，增长8.6%；农村常住居民均生活消费支出达到14518元，增长8.4%。城乡居民生活水平逐年提高，消费结构日趋优化。2015年，城镇常住居民恩格尔系数为29.4%，下降1.5个百分点；农村常住居民恩格尔系数为28.3%，下降0.2个百分点。

（田华）

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