【概况】 满洲里市位于内蒙古自治区呼伦贝尔市西部，南起北纬49°19′至49°53′，西起东经117°12′至117°53′。东临新巴尔虎左旗，南、西与新巴尔虎右旗相邻，北与俄罗斯联邦接壤。

满洲里市是呼伦贝尔市的一个准地级市，为内蒙古自治区计划单列市。是中国著名的边境口岸城市，国家重点开发开放试验区。下辖中俄互市贸易区、边境经济合作区、东湖区，代管扎赉诺尔区，总面积为732.44平方公里。2015年末，满洲里市户籍人口总户数为75176户，其中扎赉诺尔区40716户。户籍人口为171346人，其中扎赉诺尔区88204人。从城乡结构看，全部为城镇户籍人口。从性别看，男性为85125人，女性为86221人，性别比（以女性为100）为99∶100。从人口自然变动情况看，全年共出生894人，死亡999人。出生人口中，男性为432人，女性为462人，男女性别比为94∶100。人口出生率和死亡率分别为5.2‰和5.8‰。

全市生产总值达225.8亿元，增长8.1%（按可比价格计算，下同）。其中：第一产业增加值完成3.8亿元，增长3.4%；第二产业增加值完成58.2亿元，增长8.6%；第三产业增加值完成164亿元，增长8.0%。三次产业结构比例为2∶26∶72（总体为100）。全市人均地区生产总值达9万元，增长6.3%。万元GDP能耗下降2.6%。

地方财政总收入22.4亿元，增长6.6％；地方财政支出40.1亿元，增长4.5％。国税收入6.4亿元，下降6.0%；地税收入13.9亿元，与去年同期持平。公共财政预算收入15亿元，增长7.4%，其中，增值税完成1亿元，下降10.5%；营业税完成2.5亿元，下降19.9%。

居民消费价格总体趋于平稳，总指数101.5%。其中，八大消费品价格指数呈现“六升两降”的发展态势，食品类、烟酒及用品类、衣着类、医疗保健个人用品类、娱乐教育文化用品及服务和居住的涨幅分别为1.6、2.9、1.1、0.1、1.9和4.4个百分点；家庭设备用品及维修服务类和交通和通信类分别下降0.1和2.8个百分点。

【农业】 2015年，全市设施农业面积累计1856亩，新增棚室56栋，渔业养殖面积7500亩，产值140万元。菜果出口20.3万吨，创汇8558万美元，增长3.5%。菜果出口品种40多种，全市口岸菜果仓储面积8.79万平方米。

【畜牧业】 家畜总头数10.6万头（只），与2014年同期持平。其中：大牲畜和羊为5.7万头（只）；生猪存栏4.9万口；家禽饲养量10.36万羽。全市特种经济动物年饲养量4.63万只（狐3.96万只、貂0.468万只、貉0.2万只）。

【林业】 2015年，全市重点区域绿化工程完成投资5236万元，新增绿化面积约1541亩。共计栽植各类树木113.2万株。其中：乔木6.9万株、灌木1.7万丛（13.1万株）、绿篱2.9万平方米（93.2万株）、草坪15.8万平方米、花卉1.4万平方米。义务植树共计植树29.4万余株。认养树木7000余株，单位庭院绿化2.4万余株（含灌木绿篱折合量）、草坪及花卉5000余平方米。完善林业工作站苗圃西侧纪念林、鹰山植物园人大代表示范林和大学生纪念林建设，植树6000余株。

【工业】 2015年，满市工业经济保持快稳定长态势。全市工业增加值50.6亿元，增长8.3%。其中：规模以上工业增加值同比增长9.5%。主要规模工业生产情况：煤炭行业，煤炭产量完成1154万吨，下降19%，实现产值15亿元，降低29.7%。木材行业，木材企业深加工增多，木材及加工企业用电量9469.4万千瓦时,增长7.9%，木材落地交付量664万立方米，增长13.5%。实现产值83.4亿元，下降13.0%。热电行业，实现产值9.8亿元，增长12.6%。

【邮电通信业】 全市邮电通信业务总收入实现2.8亿元，增长7.7%。固定电话用户3.5万户；手机用户32万户；互联网用户普及率66.2%。

【口岸疏运】 2015年，口岸货运量累计完成3013万吨，增长0.1%。其中：进口1230万吨，下降14.1%；出口271万吨，下降10.2%。举办“丝绸之路口岸区域协作会议暨中俄欧集装箱运输便利化研讨会”，来自国家相关部委领导和专家、16个省市区和18个口岸城市联检部门领导及中俄企业代表300多人参加会议，与会各口岸签署了《口岸区域协作满洲里口岸宣言》。新增开哈尔滨、昆明、长春、沈阳、盘锦、临沂、南昌等地经满洲里口岸到俄罗斯和欧洲的班列，形成了以“苏满欧”为代表的14条中欧班列线路，全年口岸过境班列突破600列。

【外贸进出口】 口岸外贸进出口总值256亿元，下降11.6%。其中，进口176.3亿元，下降9.1%，出口79.7亿元，下降16.6%。上缴关税及代征税24.2亿元，下降12.3%。市外贸进出口总值27.7亿美元，下降5.6%。其中，出口10.8亿美元，下降7.3%。

【旅游业】 全年边境旅游人数53.7万人，下降17.2%。其中，中方出境10.5万人，增长5.9%；俄方入境43.1万人，下降21.4%（全年出入境旅游人数107.5万人次，下降17.2%）。国内旅游人数554万人次，增长4.5%。旅游总收入46.3亿元，增长1.5%（含1日游）；旅游创汇2.4亿美元，下降17.7%。满洲里口岸旅游股份有限公司在新三板成功挂牌，成为内蒙古自治区旅游行业第一家、全区第十家新三板挂牌企业。

【金融保险业】 全市金融机构存款余额183亿元，增长5.8%；贷款余额117亿元，增长14.9%；居民储蓄存款余额124亿元，增长6.6%。全年保险行业实现保费收入5.2亿元。其中：财险收入1.2亿元，增长0.2%；人险4亿元，增长26.2%。

【城市建设管理】 2015年，全市房地产开发项目共51项,建筑面积127.84万平方米,其中新建12项、面积19.86万平方米，续建39项、面积107.98平方米，计划总投资23.66亿元，累计完成投资21.01亿元，本年度计划投资9.33亿元，完成6.98亿，全市预售面积29.45万平方米3718套。已签署买卖合同商品房5460套，面积48.41万平方米。市区新增廉租住房实物配租50户，累计发放租赁补贴12.8万元。实施实物配租保障1765户。对全市30个小区的187栋楼房共用设施及管网进行综合改造，对10栋高层住宅的消防、电梯、供热、设施老化及屋面防水等存在安全隐患的问题进行集中改造，改造总面积135万平方米，惠及居民9800户、3.5万人。投资2000万元实施既有建筑节能改造工程，改造楼房31栋，建筑面积15.3万平方米。实施“冬病夏医”工程，对23个小区更换、维修供热管道5500余米，新增井室27个。处置小区共用给排水、供电、供热等突发应急抢修抢险160余起。

维修市区道板8456.5平方米。及时补修沥青破损路面1600平方米，组织专业疏通人员对辖区内42座雨水沉淀井、23公里的排污管线井底进行彻底清掏，确保管网畅通。维修各型路灯及景观灯1275盏，保证市区主要道路亮灯率98%以上。总计填埋处理垃圾2.46万车，捡拾垃圾场周围白色垃圾5086袋。完成环湖带状公园、大学生公园、体育公园等城市园林绿化工程项目6项，完成投资概算3041.2万元。其中，市区街道补植乔木栽植319株、灌木218丛、绿篱1847平方米、扫帚梅2.19万平方米、油菜花2.2万平方米、花卉57万株；种植草坪共计12.01万平方米。

【交通】 2015年，满市交通运输基础设施建设、管养工作扎实推进。配合推进满洲里至阿拉坦额莫勒公路项目。7月6日，开工建设满洲里至新伯鲁克公路项目。全力推进省道203跨滨洲铁路立交桥项目。完成“十个全覆盖”嘎查村街巷硬化工程，为敖尔金新村修建一横四纵5条水泥路并开展敖尔金出口路街区人行道铺设工程，总里程3.02公里，路面宽7米，完成街巷硬化路段两侧路缘石、绿化土铺设工作以及住户与主街连接通道硬化，累计完成投资582万元。实现海满高速满市辖区段适应口岸发展的线型调整。地方公路养护管理累计投资213.9万元。

运输市场管理工作规范开展，全年培训道路运输驾驶员、城市客运驾驶员、售票员1500余人次。优化口岸汽车运输通关环境，获得自治区交通运输厅实施“内蒙古公路电子口岸信息管理系统”满洲里建设项目。开展交通运输行业治理整顿。2015年，开展旅游运输、公路物流、危险品运输、城市客运治理整顿行动，治理纠正违规违章257件次。优化公共交通运营服务。调整优化1路公交车票价，正式开通市区第十路公交车。

【科技】 成功举办第十一届中国（满洲里）北方国际科技博览会，邀请国内21个省市自治区政府代表团和450多家科研院所和企业前来参展，共定购特装展位8个，标准展位500个。俄罗斯、蒙古国、乌克兰、白俄罗斯及摩尔多瓦等国外参展科研院所和企业近350多家，人数近500人，共占据5个特装展位和100个标准展位。共签署各类合作协议96项，金额达29.6亿元。引进“独联体国家科技项目和专家数据库”，并进行数据库的深度开发和建设，新增各类科技项目和专家信息227项，数据库中的项目、科研院所、专家等信息总量达1735项。

【教育】 2015年,全市现有幼儿园47所，增加2所。小学12所。普通中学13所，其中：初级中学6所、高中4所，九年一贯制学校3所。小学在校学生8548人，当年毕业生1699人；初级中学在校学生6423人，当年毕业生1763人；高级中学在校学生3913人，当年毕业生1422人。

全市教育专任教师共计2120人。其中:初中及以上专任教师503人。初中毕业学生参考率100%。幼儿园在园6286人，离园人1822人。2015年，全市共有3075名考生参加高考，本科上线人数1422人，上线率46.24%。

【文化】 举办首届中俄蒙油画艺术家年会、国际文化艺术节，涵盖第十一届市民文化艺术节、内蒙古自治区中俄足球邀请赛、第二届满洲里国际啤酒节、俄罗斯大马戏团满洲里站巡演、全国艺术体操大奖赛、内蒙古自治区“一带一路”国际青少年足球夏令营（U15）、内蒙古自治区青少年女子足球赛、内蒙古自治区钓鱼比赛等活动，吸引了来自俄罗斯、蒙古国等毗邻地区的参赛选手、演职人员、专业团队、艺术家的广泛参与，加强了中蒙俄三国文体艺术的交流与合作。编制《满洲里市文化产业发展规划》；选美永久会址、套娃二期、蒙古始祖公园等文化产业项目已启动；第二届内蒙古自治区文化与旅游融合系列主题活动期间，满洲里市组织7家企业参展，促进了满洲里市文化旅游业的发展，加快了文化旅游资源的有效开发和转化。

【卫生】 2015年，人均基本公共卫生服务补助经费由35元提高到40元。全市建立电子健康档案19.4万份，电子建档率为85％。高血压患者健康管理率为61％；糖尿病患者健康管理率为36％；精神病发现率为4.1‰。完成重点传染病监测工作，共报告传染病1244例，无重大疫情和甲类传染病发生。加强饮用水卫生监督监测，完成30个监测点的常规水质监测任务，监测水样63份。认真贯彻落实“一法两纲”，3岁以下儿童系统管理率为95.1%，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率均为5‰，7岁以下儿童保健管理率为96.7%，3岁以下儿童系统管理率为95.2%。孕产妇系统管理率为95.2%，高危孕产妇管理率为100%,孕产妇保健覆盖率达到99%，孕产妇产后访视率为95.2，高危孕产妇专案管理率为100%，住院分娩率达到100%，婚前医学检查率为72.7%，非医学指标的剖宫产率为54%，妇女儿童预防保健水平得到稳步提高。全市符合申请“单独两孩”政策的家庭共计2434户，自政策实施以来，满市申请“单独两孩”家庭为75户，其中生育的家庭为59户。

【体育】 推广国民体质测试，社会办体育领域更加广泛；注重群众体育发展，各类群众体育竞赛活动丰富多彩；全民健身各项工作成绩进入自治区先进行列；竞技体育在自治区排位进入前列，2015年内蒙古自治区蒙乙足球赛，满洲里代表队获得亚军；不断优化体育竞技项目结构，提高了竞争力。按照《（2014—2015年）中国满洲里市与俄罗斯赤塔市友好交流意向》协议，满洲里市开展了艺术体操、垂钓邀请赛、足球、健身气功、国际飞镖等共9项交流互访活动。

【社会保障】 2015年，全市养老、医疗（职工和居民）、工伤、生育、失业保险参保人数分别达到5.9万人、16.6万人、3.6万人、5.5万人、3.9万人，各项保险基金分别征缴28082万元、27880万元（居民医保3900万元）、1092万元、1497万元、3504万元。城镇居民养老保险参保2000人，征收养老保险费242400元。连续11年调整退休人员养老金，人均增加195元，月人均基本养老金达到2055元。对职工医保、居民医保和生育保险的缴费和起付标准、分段报销比例等进行调整。第二代社会保障卡制卡成功110579张，发放64561张。开通内蒙古“12333”微信、微博公众服务平台，推广使用“12333”手机APP应用软件。

全市城镇新增就业5069人，完成任务的101.4%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。开展各类就业技能培训班47期，培训学员2009人。发放小额担保贷款1125万元，带动就业470人。积极推进创业孵化基地建设，与满洲里发达集团合作，在满购大厦建成满洲里市创业服务中心暨大学生创业孵化基地，为有创业意愿的高校毕业生开展创业活动免费提供场地，并提供创业策划、创业培训、创业信息、跟踪指导、小额担保贷款等一系列创业服务。举办“春风行动”“民营企业招聘周”等5场招聘大会，达成就业意向近4000人。落实援企稳岗政策，为全市4家困难企业发放岗位补贴283.5万元。为3所培训机构申报自治区“以奖代补”项目，并通过考察验收。积极促进高校毕业生就业，实现1160名高校毕业生就业。

2015年，低保标准由每月540元提高到570元。救助对象4076户，6821人，累计发放低保救助金3578万元。把大病救助作为困难群体脱困和减轻医疗负担的重点，搭建“城镇医保+商业医保+民政救助+慈善救助”的医疗救助格局。建立健全救助申请家庭经济状况核对机制，通过向社会组织购买服务和在救助对象中招募志愿监督员的方式，强化社会组织和社会力量在救助工作中的核对、监督作用。核对申请救助家庭2275户，其中核查新申请低保家庭560户，复核1715户。通过核查共取消606户。低保对象所占人口比例在提档的条件下由2014年的4.7%降为今年的3.9%。设立救难急基金。在进一步完善相关制度的同时，开通了“12349”救助热线，实现了“发现”“上报”“直接救助”畅通的救助渠道；探索开展涉外救助，建立多元化、多层次的涉外救助体系；实施“救急难”公益项目，链接救助对象的救助需求，通过政府购买服务和志愿服务记录等形式，引导社会组织参与社会救助。满洲里市被民政部确定为全国“救急难”综合试点单位和城乡低保统筹部省合作试点单位。开展三期“授渔计划”，参培人员共120名，成功就业30人。

【人民生活】 城镇居民均可支配收入2.97万元，增长8.5%。年末，全市居民储蓄存款余额124亿元（不含外币），增长6.6%；居民均储蓄存款达7.3万元，增长7.2%。居民年人均消费性支出2万元，增长6%。其中，食品支出5677元，消费支出的27.9%（恩格尔系数）。

（李颖）