【领导名录】　　

旗委书记：苏和（蒙古族）　　

人大常委会主任：赛娜（女 蒙古族）　　

旗    长：宝日夫（蒙古族）　　

政协主席：刘东汉　　

武装部长：郭玉忠　　

政    委：乔国庆　　

【概况】镶黄旗总面积5 143平方公里，草牧场占总面积的97.68%。辖2个苏木，2个镇，60个嘎查，6个社区，总人口 31 373人。其中蒙古族19 120人，汉族12 121人，其它少数民族132人。2013年，地区生产总值完成44.5亿元，增长10.8%。其中，第一产业增加值3亿元，增长5.3%；第二产业增加值34.2亿元，增长11.9%；第三产业增加值7.3亿元，增长7.6%。地方财政总收入3.33亿元。地方财政总支出6.94亿元，增长6.9%。固定资产投资14.35亿元，增长11.8%。全社会消费品零售总额4.6亿元，增长10.1%。城镇居民均可支配收入22 842元，增长11.5%；牧民人均纯收入9 282元，增长13.2%。　　

【国土资源】实现国土资源总收益2 148.25万元。其中，土地出让成交价款754.64万元；征缴两权价款和使用费1080万元；征收矿产资源补偿费26.29万元；缴纳新增建设用地有偿使用费 287.32万元。现有各类矿产企业54家。其中：花岗岩开采加工企业38家、萤石开采企业7家、煤炭开采企业1家，其他非金属开采企业8家。重新核定保证金存储金额，54家矿山企业存储保证金341万元。投资1 448万元治理恢复城镇周边和208省道（镶黄旗段）历史遗留采石坑，完成治理面积2.25平方公里，恢复草地2.25平方公里。地质环境治理项目完成设计工程量80%，到位资金 690万元。针对全旗地质勘查低投入、低产出的现状，加大风险勘查引资力度，引导和培育一批有实力的勘探队伍和个人参与地质找矿工作，全旗共实施地质调查和矿产资源勘探项目25个。其中，铜多金属10个，银多金属2个，金多金属1个，多金属5个，金2个，铁2个，铌钽1个，煤炭1个，金铜矿1个；勘查工作总面积806.31平方公里，累计投入地质勘查资金9 800万元。发现20余个物化探异常点，新增铌钽矿石量725.66万吨，新增铜多金属资源量370万吨。组织上报3个批次和6个单选项目的建设项目材料，上报新增建设用地 43.0781公顷，批回11.0064公顷。全面启动废弃居民点和工矿废弃地的复垦调整利用。　　

【畜牧业】接活仔畜23.7万头（只），繁殖成活率124%；牧业年度牲畜总数50.72万头（只），其中大畜2.1万头、小畜48.62只；草原生态植被建设面积7.5万亩；防治蝗虫灾害面积50.2万亩；打贮草完成10 202万公斤。共出栏牲畜26.35万头（只），其中大畜6 939头，小畜25.66万只；完农牧业总产值5.12亿元。牧民人均纯收入9 184元，增长15.8%。打贮草10 202万公斤。 54个嘎查全部禁牧，涉及734万亩，5 525户，禁牧补贴总金额5 875.92万元，草畜平衡涉及面积25.02万亩，499户，总金额105.24万元、牧民生产资料涉及5 800户，补贴资金464万元；牧草良种补贴项目28.19万亩，补贴资金381.9万元，新建300-500平方米的育肥暖棚1.25万平方米，为较规范的合作社基地配备价值17万元的大型草料搅拌自动饲喂机9套。以专业合作社和联户经营基地为重点，按照“分户繁育、基地育肥”的原则，采取全部舍饲的方式和保护母畜直接挂钩的具体办法，对全旗合作社及联户经营方式集中育肥的冬羔、早春羔及德美羔羊补贴出栏。　　

绵羊改良共完成17.1万只。推进“察哈尔羊”品种申报， 通过国家农业部验收，“察哈尔羊”品种命名工作初审结果通过。能繁母牛鉴定登记建档，共有能繁母牛13 247头；完成黄牛冷配和引进工作。全旗有冷配站点41处，冷配母牛9 145头，本交改良2 087头，共完成黄牛改良11 232头。全旗农机购置补贴360万元，其中国家补贴150万，自治区补贴贴90万，旗县财政补贴120万。申请农机补贴牧户173户、补贴机具224台。完成年度牲畜各项免疫任务，牲畜布病免疫45.15头万（只）、牲畜口蹄疫免疫77.87万头（只、口、峰）次、高致病性禽流感免疫8.4万羽次、高致病性猪蓝耳病免疫1 413头次、猪瘟疫免疫1 413头次、狂犬病免疫1 171条，各类免疫密度均达到100%。成立牧民专业合作社276个，社员2 583户，带动牧民7 705人。经营草牧场面积452.8万亩，占全旗草牧场总面积的58.35%。全面开展嘎查集体“三资”清理登记。　　

【林业】京津风沙源治理工程后续项目营林造林任务为17.5万亩，其中，封山（沙）育林计划17万亩，在封育区内完成补植补播5 000亩；人工造林计划0.5万亩。完成哈音海尔瓦庙景区绿化造林330亩，补植造林680株。出圃各类苗木127万株，完成育苗面积320亩，完成全民义务植树15万株、四旁植树12万株。新增国家重点公益林补偿面积38.03万亩，累计纳入国家重点公益林补偿面积107.33万亩。　　

【工业】工业完成增加值32.5亿元，同比增加3亿元，增长10.8%，其中，规模以上企业完成27亿元，增长11.8%；规模以下企业完成6亿元，同比增加1.01亿元，增长20.18%。全旗工业总产值完成75亿，增长13.4%，其中：规模以上企业完成59.7亿元，增长12.5%。全旗工业固定资产投资完成11亿元，增长35.84%。　　

【城镇建设】市政基础设施建设完成投资0.49亿元，保障性住房项目、房地产开发项目及城镇各类建筑工程完成投资1.29亿元，市政基础设施建设工程项目完成投资4 982万元；城镇延伸道路及两侧排污供热供水管网工程完成道路总长度830米，完成投资559万元。那仁街延伸道路长350米；鸿格尔街延伸道路长480米。园林绿化工程完成投资600万元，全年完成乔灌木种植18.5万株（丛）、花卉种植48万株。城镇集中供热四期改造工程。完成供热管网15公里，改造供热管网7.8公里。新建供热管网7.2公里，新建20吨锅炉1座，新建亿旺换热站1座，完成投资2 000万元。新增供热面积10万平方米，供热面积达90万平方米，集中供热率75%。城镇排污管道完成投资668万元。城镇供水工程完成供水管网6.4公里，完成投资836万元。城镇水冲公厕建设改造4座，完成投资90万元。司法档案馆项目完成投资800万元，四层主体砌筑浇筑完成；车辆检测中心建设项目完成投资545万元。行政审批中心、新建宝格达音高勒苏木办公楼、娜荷芽小学、农业银行等项目开展前期工作。保障性住房建设工程完成投资4619万元。新建廉租住房105套、0.52万平方米、公共租赁住房100套0.7万平方米。吉呼兰小区棚户区改造100户、1.05万平方米，完成投资900万元。牧区危房改造400户，完成投资500万元。棚户区住宅楼出售197户，回笼资金830万元。房地产业及建筑业完成投资4 564万元。　　

【环境保护】污染物减排方面，与14家重点企业签订责任状，将主要污染物减排指标具体分解落实到相关企业，加强化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4个约束性指标的日常监控。完善减排工程项目的污染物减排台账，督促协调新宝拉格镇污水处理厂安装环保在线监控设备，待试运行后进行环保验收。全旗化学需氧量和氨氮排放总量预计分别控制在1 340.08吨、57.24吨以内，比上年分别减少18吨、1.76吨，削减比分别为1.32%、2.98%；非电力行业二氧化硫和氮氧化物排放总量预计分别控制在1 082.02吨、204吨以内，比上年分别减少13.98吨、6吨，削减比分别为1.28%、2.86%。开展专项整治活动60次，出动执法人员189人次，累计检查企业122家，与53家辖区企业签订环境保护责任状。下达限期整改通知书18份。建议政府关停违法企业3家，对7家违法违规企业罚款138 500元，全部上缴财政入库。清理22 500立方米废料和泥浆到指定地点，协调上级环保部门，为宏盛石业有限公司建设石材固废综合利用项目争取支持性文件。完成71口井的废弃泥浆池固化处理。加强对危险废物和医疗废物的监管，对全旗医疗机构进行申报登记，联合有关部门对各医疗机构的医疗废弃物按照环保要求进行销毁处置。共处理医疗废物15 225公斤。　　

【交通】新建和续建农村公路386.8公里，完成投资1.58亿元。提升改建四级水泥路11条，173公里，连通16个嘎查、53个浩特。11条线路路基、路面主体工程全部完工。完成X509—羊房沟段26公里2012年度“村村通”水泥路项目及内蒙古大唐国际风电开发有限公司援建的X509—莫日格其段23.8公里三级水泥路。“一事一议”财政奖补砂石路修建项目，计划修建通浩特（自然村）砂石路150公里，实际完成164公里。组织修建那仁街延伸至省道208段（336米）及鸿格尔街省道208延伸至温都日湖奶牛养殖园区段（580米）城市道路。农村公路养护总里程1 015公里，其中县道132公里、乡道155公里、村道728公里。完成客运量33.9万人次、旅客周转量6 732.3万人公里，分别增长2.1％、2.0％；公路货运量606.3万吨，货运周转量77 452.4万吨公里，分别增长2.0％、2.9％。完成通行费征收630万元。方圆物流园区累计完成投资4 520万元，对物流园区大型物资仓储库、恒温库、驾培机构等配套设施及园区绿化的后期工程进行建设。招商引资任务8 000万元，通村水泥路建设引入资金1.3亿元，物流园区建设引进资金800万元。　　

【招商引资】直接利用国内盟外资金9.58亿元，接待客商172人次，洽谈项目60余个，签订正式合同5个。引进资金14.50亿元，项目涉及石材、石油、煤炭、风电、光伏发电、旧城改造及物流园区、城镇供热等项目的新建、扩建工程。　　

【金融保险】金融机构各项存款9.04亿元，同比增加1.43亿元，增长 18.76%。其中，储蓄存款为5.93亿元，增加8991万元；金融机构各项贷款5.57亿元，同比增加7 324万元，增长15.14%。累计发放各项贷款4.28亿元，发放农牧业贷款 3.96亿元，发放中小企业贷款及农牧业合作社贷款3 711万元，累计投放支农再贷款1.31亿元。实现保费收入549万元。　　

【综合治理】对4个苏木镇、60个嘎查（6个社区）5 090户牧民、4 800户居民、63个厂矿企业和6所中小学校开展全方位拉网式排查，共排查各类社会矛盾纠纷206件，化解195件，化解成功率95%。开展集中整治打击“两抢一盗”、“扫黑除恶”等专项行动。开展道路交通安全隐患治理和交通安全宣传教育，查处酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为。强化监所安全管理，对监管场所开展不定期的安全大检查，及时发现并排除各类隐患，严防发生监所安全事故。落实收押人员入所医疗普查，执行24小时双人值班巡查等制度，值班巡视与监控二岗合一，实现人防、技防相结合，增强对在押人员的控制能力，确保在押人员无非正常死亡，无牢头狱霸，无托管失控。看守所实现连续40年以上安全无事故。　　

【教育】推行教职工全员聘任制，依法实行教师资格制度，从师德师风、业务能力、爱岗敬业及教育教学四方面对教师进行考核，完善师德建设工作机制和考核办法。做好校园网络资源和远程教育资源下载、整理，开展优质课、校本课摄、录、编工作。加强自然、科学实验教学管理力度，逐步健全各项实验制度，做好人员培训工作。完成两所初中254名毕业生理化生实验操作考试，及格率100%。重点中学升学率40.4%，本科上线率52%。全面实行义务教育免、补政策，非义务教育阶段学校各类补助足额发放，共落实专项资金470.35万元。为430名符合条件的大学生办理210.8万元助学贷款，为84名大学新生发放5.68万元补助金。充分发挥“宁蒙石化教育基金”、“塬林煤矿教育基金”等助学基金的作用。　　

【科技】以提高劳动者素质和就业技能为重点，选派20余名科技特派员在牲畜改良、高效种植、疾病防治、奶牛养殖、羔羊育肥等领域开展工作。申报镶黄旗石材新产品研发和牧区牛羊高效繁殖技术服务模式示范项目。完成科技培训2 140人（次），其中，农牧业培训801人（次），干部职工培训975人（次），就业技能培训364人（次），发放各类宣传材料10 650份。　　

【文化】上报《马文化博物馆扩建项目》《哈音海尔瓦庙旧朝克沁殿保护维修项目》《火不思生产项目》《文化大厦建设项目》《阿斯尔文化园区建设项目》《镶黄旗石材文化园区建设项目》等10余个项目，申报2013年城乡群众文化建设示范旗县项目；申报镶黄旗青少年体育俱乐部为国家级体育俱乐部、自治区竞技体育后备人才基地。争取到设备及项目资金累计817.3万元。包括宝格达音高勒苏木小型体育健身中心项目20万元及价值10万余元的广场体育健身器材；争取到价值117万元的户户通卫星接收设备；投资40万元建设“户户通”地面数字发射站；投资200万元改扩建高山台站； 马文化博物馆展陈提升项目200万元；图书馆项目70万元；全区农村牧区党中央广播电视节目无线覆盖工程运行维护经费26万元，“村村通”广播电视工程维护专项资金5万元，公共图书馆、文化馆、文化站免费开放经费60万元，广播电视村村通工程和西新工程维护经费14.2万元。举办迎新年文艺晚会、察哈尔蒙古服饰迎新春文艺晚会、《永恒的祝福》2013年春节文艺晚会。在“天堂草原·锡林郭勒”第一届冰雪文化博览会期间，举办以蒙古族传统祭火仪式、篝火晚会、传统歌舞晚会、察哈尔服饰展、察哈尔奶食品展、交谊舞比赛为内容的镶黄旗察哈尔冰雪那达慕。与正镶白旗、正蓝旗共同举办全盟察哈尔搏克邀请赛。举办闹元宵系列文体活动、迎新春老年人文体娱乐比赛、迎国庆老年人文艺晚会等、镶黄旗第四届察哈尔民俗文化节。举办第八届少年儿童书画大赛，以“我的中国梦”为主题，共收到来自幼儿园、各中小学校学生的参赛作品497幅。举办“印象·阿都沁”蒙古文书法和群众摄影展览活动，共展出蒙古文书法作品120件，摄影作品75件。举办锡盟南部旗县老年人门球、台球邀请赛、全盟青少年搏克比赛、镶黄旗60岁以上老年人乒乓球比赛、中老年人门球赛、全旗乒乓球友谊赛、全旗迎国庆篮球赛等，承办了全盟第四届“民生杯”乒乓球比赛。开展消夏广场百日文体活动，举办乌兰牧骑专场演出、电影放映及集体舞、交谊舞、健身舞表演等活动。对查玛舞、察哈尔民族服饰、察哈尔婚礼、祭敖包习俗及蒙古族传统生产生活用具制作工艺等非物质文化遗产进行收集保护，对传承人进行登记造册。举办镶黄旗非物质文化遗产传承人培训班，参加全盟非物质文化遗产项目代表性传承人展示活动。开展“国际博物馆日”宣传活动，发放文物保护法宣传单300余份、长城保护条例200余份，组织200余名中小学生参观了蒙古马文化博物馆。　　

【卫生】新农合缴费登记注册牧民5 483户、16 382人，参合率99.6%，同比增加422人。筹措资金633.98万元，人均筹措资金387元，比上年人均提高48元。为4 010名参合农牧民报销医药费用635.7万元。全旗居民纸质健康档案累计建档27 950人份，纸质建档率90%，电子健康档案累计建档19 908人份，电子建档率64%。强化医疗卫生服务体系建设。引进部分医疗设备及120救护车2辆、标准化嘎查卫生室建设项目9个、卫生院污水处理系统2座、中蒙医适宜技术推广项目、卫生监督执法专用车2辆。组织开展无偿献血活动，为临床用血提供保障。全旗共发生乙类传染病5种、173例，总发病率为558.06/10万。报告布病55例，比上年下降53% 。为15岁以下人群补种乙肝疫苗100%，接种麻疹疫苗100%，免疫儿童建卡、建证率100%。对全旗1 237名0—6岁儿童和199名孕产妇实施两个系统管理，管理率分别为96%、98%，住院分娩率100%，婴儿死亡率5.02‰。对公共场所卫生开展专项检查，验发卫生许可证207户，培训从业人员205人，培训率100%。体检从业人员205人。开展第25个爱国卫生月活动和城乡环境卫生集中整洁行动，并组织开展城区居民家灭鼠、镇周边2公里及公路两侧保护性灭鼠灭蚤工作，灭鼠面积200余平方公里。推进居民健康行为教育活动，累计播放节目30期、120次，发放宣传材料、宣传物品近5 000份。　　

【社会保障】城镇低保保障标准由上年月人均提高到每人每月460元，补助水平由上年月人均提高到每人每月405元；牧区低保保障标准由上年年人均提高到每人每年3 400元，补助水平由上年年人均提高到每人每年2 622元。全年累计发放城乡低保资金1 647.6万元，其中城镇低保资金919.8万元，惠及1 388户1 620名城镇低保对象；牧区低保资金727.8万元，惠及1 512户2 151名牧区低保对象。对全旗各苏木镇城乡低保对象家庭经济状况采取动态管理，通过入户核对查出家庭收入及家庭财产超出低保保障标准65户78人。全年发放医疗救助资金9.6万元，救助22人。发放“爱心工程”大病医疗救助资金57万，救助65人。完成医疗救助“一站式”即时结算软件安装及救助对象信息录入，全旗应参加补充医疗保险人员3 851人，已参保2 978人，参保金额29.78万元。发放临时救助资金5.3万元，救助19人。贫困大学生入学救助惠及贫困大学生109名，发放20万元。五保供养标准提高937元，集中供养标准每人每年5 500元。累计发放五保供养资金28.68万元，惠及48名五保供养对象； “三无”人员供养标准月人均提高100元，集中供养标准每人每月1 000元，分散供养标准每人每月800元。累计发放城镇“三无”人员供养资金21.12万元，惠及22名城镇“三无”人员。提高全旗155名重点优抚对象抚恤补助标准，其中老复员军人补助每人每月987元，带病回乡退伍军人补助每人每月371元，“三属”补助每人每月687元。发放老复员军人生活补助资金14.2万元、退伍军人补助资金36.5万元、烈属生活补助3.3万元。为4名60周岁以上退伍士兵发放全年定期生活补助2 880元，为3名1993年至1999年军队复员干部发放生活费21 600元，为全旗155名重点优抚对象发放重点优抚对象医疗救助资金12万元，完成建设革命烈士德力格尔纪念碑周围环境绿化工程。　　

【扶贫开发】通过实施整村推进、产业化、人口转移培训、扶贫移民扩镇、易地扶贫搬迁移民扩镇、互助资金试点、贴息贷款、禁牧区劳动力转移就业补助、盟直机关和领导帮扶等重点扶贫开发项目，解决1 253人的脱贫问题，返贫率控制在8%以内，包嘎查率100%，包贫困户率90%以上。完成塔力勃尔、浩特音高勒、宝日胡吉尔3个整村推进项目，投入扶贫资金600万元，购置德美羊3 452只，项目受益户319户、1 256人，解决贫困人口89户、274人。为崩红高勒嘎查购买德美羊500只及配套建设相关基础设施，项目受益户64户、175人，解决贫困人口11户、43人。为布日都淖尔嘎查购买600只德美羊，并在自愿的基础上吸纳126户牧民开展品种羊繁育。为3家扶贫龙头企业争取贴息贷款1 500万元，为50家经济合作组织争取贴息贷款5 000万元。整合第七期、第八期扶贫移民扩镇和2010、2011、2012年三期国债易地扶贫搬迁试点工程项目，年内搬迁440户牧民到新宝拉格镇从事养殖业或其它二、三产业。全年争取2个互助资金试点嘎查，投入40万元用于支持贫困嘎查牧户发展生产性项目。集中连片开发试点项目已经投入各类资金3 300万元。完成培训转移人口521人，其中季节性转移412人，常年性转移109人，转移就业率95%以上。为4家合作社争取贴息贷款18万元，受益户39户、147人。