【内蒙古自治区财政厅领导名录】　　

【概况】2013年，全区公共财政预算收入1 719.5亿元，完成调整预算的100.3%，比上年增加166.8亿元，增长10.7%。加上上划党中央税收，全区地方财政总收入2 658.4亿元，增加161.1亿元，增长6.5%。公共财政预算收入中税收1 213.8亿元，增长8.4%，占全区公共财政预算收入比重为70.6%；非税收入505.7亿元，增长16.8%，占29.4%。是年，自治区公共财政支出3 682.1亿元，比上年增加256.2亿元，增长7.5%。2013年，自治区政府性基金收入646.7亿元，比上年减收52.4亿元，下降7.5%；政府性基金支出606.8亿元，比上年减支56.3亿元，下降8.5%。　　

【调整优化经济结构】争取党中央预算内基本建设投资136.4亿元，国家财政部代理发行地方政府债券111亿元，在加大民生和社会事业投资的同时，稳定了自治区政府投资，促进自治区工业经济平稳发展。　　

大力支持 “五大基地”建设  建设清洁能源输出基地，投入资金32.5亿元，支持风能、太阳能、生物质能等新能源产业发展。推动战略性新兴产业发展，下达资金7.4亿元，支持新材料、电子信息、生物环保等82个战略性新型产业项目，加快建设60个非资源型产业集群。投入资金10.3亿元，支持地质矿产勘查，为自治区经济发展提供资源保障。推动绿色农畜产品生产加工基地建设，投资21亿元，支持肉羊、马铃薯、蔬菜等农牧业优势特色产业发展。建设旅游观光休闲度假基地，安排旅游发展资金3亿元，促进文化旅游、乡村旅游和红色旅游加快发展。　　

支持县域经济和非公经济发展  增强县域经济发展财力保障，对80个旗县增加各类财力性转移支付15.2亿元。落实自治区促进县域经济发展和省级干部帮扶重点旗县的决策部署，下达县级基本财力保障转移支付45.9亿元，比上年增长29%。是年，80个旗县（市）规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入增速均高于全区平均水平。全区公共财政预算收入超过20亿元的旗县达到12个，超过10亿元的旗县达到21个。投入资金2.4亿元，支持25个“双百亿”园区基础设施建设。实施中小企业成长工程，支持科技研发、信息服务等生产性服务业项目近400个。投入资金12亿元，支持沿黄沿线经济带9个重点产业园区基础设施建设。2013年，全区中小企业增加值增长13%，个体工商户突破100万户。　　

促进节能减排和环境保护  全区节能环保支出131.8亿元，奖励企业节能技术改造项目85个，淘汰落后产能项目37个，完成既有居住建筑节能改造面积1 061万平方米。加强环境保护，支持重点地区重点流域污染防治、重金属污染等综合整治。在全国率先开展农村环境保护示范点建设，通过以奖代补方式支持试点地区实施饮用水源地保护、生活污水和垃圾处理等环境整治项目。　　

继续扩大政府投资规模  筹集资金260.4亿元，加大对保障性安居工程、教育医疗等社会事业、普通公路等基础设施的投入力度。积极推进城镇化进程，安排城乡社区事务支出479.1亿元，增长31.9%，集中支持了城镇道路、污水和集中供热管网改造等项目。加快构建综合交通运输体系，全区交通运输支出295.6亿元，重点支持公路、机场和铁路建设运营，自治区30条出区通道已全部建成通车，新改建农村牧区公路1万公里，新增通沥青水泥路的嘎查村1 021个。　　

扶持非公等实体经济发展  对全区交通运输业和部分现代服务业实行营业税改征增值税试点，对小微企业暂免征收增值税和营业税，对符合条件的非公企业实行所得税优惠政策，清理规范116项行政事业性收费项目，全年减轻企业和社会负担30亿元。拨付各类政策性补助资金13.3亿元，支持包钢、电力等国有企业做大做强。下达电价扶持资金8.3亿元，对金属冶炼、煤化工等行业实施生产用电临时扶持政策。　　

推进城乡区域协调发展  下达特殊财力补助资金23.9亿元，努力缩小乌兰察布市、兴安盟、巴彦淖尔市、三少民族自治旗等困难地区财力差距。安排补助资金6.8亿元，支持外经贸和口岸经济发展以及满洲里国家开发开放试验区建设。下达补助资金4亿元，将嘎查村办公经费和其他必要支出分别提高了1万元和0.3万元。　　

大力支持科技创新  加快实施重大科技专项，积极推动科技成果转化，2013年，全区科技支出31.6亿元，增长14.5%。全区高新技术企业达到158家，专利授权量增长32.4%。　　

【优化财政支出结构】2013年，全区民生投入2 340亿元，占公共财政预算支出的63.6%。　　

支持教育事业优先发展、均衡发展和多元发展  是年，全区教育支出457.9亿元，以奖补方式鼓励社会力量举办学前教育，支持农村牧区幼儿园建设。提高义务教育经费保障水平；继续落实好高中阶段“两免”政策和寄宿生生活费补助政策，自治区下达普通高中“两免”资金7.09亿元，中等职业“两免”资金4.39亿元，全区共有73.5万名学生从中受益；积极缓解高校债务压力，自治区下达高校化债奖补资金3.14亿元，支持5所直属高校化解银行贷款债务，下达直属高校银行贷款财政贴息专款8 000万元，对9所自治区直属高校偿还经自治区人民政府审批的银行贷款进行贴息；支持职业教育基础能力建设。提高高校生均拨款标准，完善研究生教育投入机制。健全覆盖各教育阶段的国家资助政策。妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题。进一步加大人才工作力度，安排“草原英才”和人才开发配套专项资金1.2亿元，支持引进和培养人才。　　

社会保障标准进一步提高  2013年，全区社会保障和就业支出488.2亿元，比上年增长12.9%。落实职业技能培训、创业服务体系建设等促进就业创业财政政策，全区城镇新增就业27万人。企业退休人员养老金、城乡低保补助等社会保障标准均提高10%以上，城乡低保、农村牧区“五保”、城镇“三无”人员和孤儿补助标准位居全国前列。落实对困难群众扶助政策，启动临时价格补贴政策，发放补贴资金2.2亿元，惠及全区235.7万名低收入居民；从压缩下来的“三公经费”中安排18亿元，为295万低收入农牧户每户发放600元用于冬季取暖。道路交通事故社会救助基金管理和改革工作取得新进展。　　

支持医药卫生体制改革  全区医疗卫生支出195.5亿元，比上年增长9.9%。基本公共卫生服务补助标准从人均25元提高到30元，新农合和城镇居民医保财政补助标准由每人每年240元提高到280元，基本药物制度和基层医疗卫生体制综合改革进一步深化。加大食品安全监管投入力度，完善城乡医疗救助制度。　　

推动文化事业和文化产业发展  全区文化体育与传媒支出85.5亿元，继续支持广播电视节目无线覆盖等重点文化惠民工程。全面推进公益性文化设施免费开放。积极支持自治区直属文艺院团、国有文化企业改革。扶持文化旅游、动漫生产等文化产业项目50多个。促进全民健身运动、竞技体育发展。　　

加快保障性安居工程建设  全区住房保障支出168.9亿元，增长2.5%。全年开工建设各类保障性住房17.8万套，改造农村牧区危房12.8万套。自治区争取党中央补助10亿元，累计下达31.1亿元，支持包头北梁等棚户区集中改造工程全面启动。　　

【落实强农惠牧政策】认真贯彻党中央和自治区1号文件精神，2013年，全区财政用于农林水、生态保护建设等方面的支出519亿元。　　

推进农田水利建设  继续实施“节水增粮行动”，完成高效节水灌溉面积190万亩。全区水利建设支出81.4亿元，支持了61个中小河流治理和51个小型病险水库除险加固项目。　　

支持现代农牧业发展  围绕国家粮食安全，落实粮食直补、农资综合补贴、农牧业良种补贴等各类惠农惠牧补贴82.6亿元；稳步推进农业综合开发，加快中低产田改造和高标准基本农田建设，开展现代农业园区、龙头企业带动、“一县一特”产业发展试点。连续五年被国家财政部评为现代农业生产发展资金绩效优秀单位。下达资金20.3亿元，完善产粮油大县奖励政策，加强粮油流通基础设施建设。完善财政支农政策机制，对农村金融机构支持“三农”实行补贴、奖励政策。积极支持农牧民专业合作组织发展。　　

落实财政综合扶贫和防灾救灾政策  是年，全区各级财政扶贫投入34.6亿元。支持落实38个省级领导干部联系贫困旗县工作，实施连片特困地区脱贫攻坚工程，全区40.8万贫困人口稳定脱贫，贫困人口人均纯收入增长16%以上。　　

深化农村牧区综合改革  落实财政奖补资金28.1亿元，实施嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补项目6 330个，受益农牧户203.5万户。启动了国有农牧场办社会职能改革和综合改革示范试点。首次将土地高效利用与新农村建设相结合，累计投入资金35.5亿元，支持26个旗县实施整体推进工作。　　

加大生态建设投入力度  筹集资金94.9亿元，支持实施天然林保护、退耕还林、森林生态效益补偿、京津风沙源治理等重点生态工程。下达草原生态补助奖励资金44.1亿元，落实草原补偿面积10.1亿亩，为48.1万户牧民发放了生产资料综合补贴。连续2年被国家财政部、农业部评为实施草原生态保护补奖机制政策绩效第一名，获得奖励资金3.4亿元。推进全区重点区域绿化工作，安排奖补资金4.5亿元，对绿化工作做得好的盟市给予了补助和奖励。　　

【深化财税体制改革】　　

狠抓增收节支工作  积极有效应对2013年经济财政严峻形势，支持各级财税部门加强重点税源管控和非税收入管理，及时清理到期税收优惠政策，上半年迅速扭转了财政收入负增长的局面。综合分析经济发展趋势和财政收入形势，审时度势，及时向自治区党委政府提出调减收入预算的建议，并报经自治区人大常委会审议通过，为自治区财政长期可持续发展奠定了基础。同时，积极落实党中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定和自治区28项具体规定，深入开展财政节支工作，严格控制一般性支出，全区行政事业单位“三公经费”大幅下降，节约资金主要用于社会保障等民生项目。　　

完善预算管理制度  强化项目库建设和项目预算滚动管理，细化专项资金预算，进一步提高年初预算编制的完整性。优化财政专项资金支出结构，编制2014年预算时清理整合规范专项资金103项，涉及资金46.8亿元，提前通知盟市固定性财力补助和专项资金近986亿元。加强行政事业单位资产管理，推进资产处置进场交易，加大资产收益收缴力度，自治区本级全年缴入国库处置和出租收入5.4亿元。　　

盘活财政存量资金  清理收回自治区本级部门2013年及以前年度结余结转资金51亿元，统筹使用政府性基金结余10亿元，清理收回财政对外借款130亿元。　　

继续推进财政各领域改革  部门预算改革覆盖到县级；公务卡结算范围进一步扩大，截至2013年底，自治区公务卡累计发卡19.5万张，累计消费36.3亿元。财税库银横向联网系统已覆盖全区各盟市和所有旗县，截至2013年底，全区税务、银行、纳税人签订三方协议验证户数29.5万户，电子缴税505.4万笔，累计缴库3 498亿元；推进电子化政府采购，是年全区政府采购规模达到413.8亿元，资金节约率10%。财政监督机制不断健全，开展了党中央和自治区重点民生项目检查，对自治区本级20个部门开展了决算核查，继续加强企业会计信息质量和会计师事务所执业质量检查。“一卡通”发放规模进一步扩大。机关事业单位津补贴政策进一步完善。全面加强苏木乡镇财政建设。下达资金4.1亿元，支持389个苏木乡镇完成财政所和民生服务大厅建设。加快推进预决算公开，2013年9月在自治区财政厅门户网站公开了2012年度自治区本级财政总决算、2012年度本级汇总“三公”经费决算数。此外，会计管理、“金财工程”建设等各项工作均取得新的进展。