【领导名录】　　

党委书记：锡林巴特尔（蒙古族）　　

管委会主任：高海军 　　

【概况】乌拉盖管理区辖巴彦胡硕镇（建制镇）和哈拉盖图农牧场、乌拉盖牧场、贺斯格乌拉牧场、水库工作委员会。土地面积5 013.67平方公里，总人口2.57万人，有蒙古、汉、满、回、维吾尔、达斡尔、东乡、哈尼、朝鲜、佤、彝等11个民族。 可利用草场面积651万亩，土壤处于大兴安岭黑钙土区向栗钙土区过渡地带，黑钙土分布最广，土壤肥沃。水资源丰富，约占全盟总储量的1/3，地上水总量为17.4亿立方米，地下水储量约78.6亿立方米，水质为淡水，且埋藏较浅，易于开采。境内主要有乌拉盖河及其支流色也勒吉河，发源于大兴安岭山地，在中上游形成乌拉盖水库和贺斯格乌拉水库。境内分布大小湖泊12个，泉水23处。矿产资源丰富，主要有金、银、萤石、锌、钯、粘土、石灰石、膨润土、矿泉水、煤等。煤炭资源探明储量25亿吨，预计储量100亿吨以上，与白音华和霍林河煤田属一个成煤带。 野生植物501种，分属62科256属，野生药用植物有200多种，野生动物资源较为丰富，珍贵野生动物有鹿、狍子、黄羊、天鹅、百灵鸟、丹顶鹤。2013年，全年实现地区生产总值40.32亿元，扣除价格因素比上年增长6%。其中，第一产业增加值4.45亿元，增长6.8%；第二产业增加值29.85亿元，增长5.7%；第三产业增加值6.03亿元，增长6.7%，三次产业比重为11︰74︰15。固定资产投资累计完成28.54亿元，增长7.5%。其中，第二产业投资20.07亿元，增长20.7%，占全社会固定资产投资总额的比重70.3%。地方财政收入9.40亿元，减少19.2%，其中：税收收入8.77亿元，减少20.7%。全年财政总支出6.99亿元，减少2.1%，其中，一般公共服务支出8 960万元，增长10.4%。　　

【人口人民生活】出生人口235人，人口出生率为9.14‰；死亡人口46人，人口死亡率为1.79‰；人口自然增长率7.35‰，年末人口为25 746人。城镇居民均可支配收入24 091元，增长11.1%；农牧民人均纯收入17 038元，增长15%。城镇居民均消费性支出18 758元，增长14.2%。农牧民人均生活消费性支出9 999元，增长10.2%。城镇居民恩格尔系数为27.7%，农村居民恩格尔系数为31.49%。　　

【农牧业】实现产值8.05亿元，增长23.45%。粮食作物播种面积31.76万亩，总产量74 766吨，增长8.13%，其中，小麦产量52 663吨，其他粮食作物产量22 103吨，薯类产量14 503吨。年末大小畜存栏总头数346 927头（只），较上年增加59 441头（只），其中，牛9 721头，羊336 000只。全年出栏生猪2 518头，出栏牛5 461头，出栏羊282 570只。肉类总产量6 422吨。　　

【林业】乌拉盖地区天然林绝大部分是次生林，主要树种有灌木柳、山杏、山杨、小叶锦鸡、白桦、山榆等。人工林主要分布在巴彦胡硕镇和各农牧场，多为农田防护林、城镇村落绿化林。2013年，完成第二批京津风沙源治理工程人工造林5 000亩和20 000亩封山育林工程围栏围封工作，完成历年48 000亩人工造林、38 000亩退耕还林工程补植补建。通过城镇插绿、庭院点绿、校园植绿、小区透绿、厂矿盖绿等形式，完成镇区义务植树2.46万株，绿篱618平方米。完成2008-2011年巩固退耕还林成果21 414.5亩基本口粮田、521人次技能培训项目建设、自查验收。配合退耕还林工程国家阶段验收工作组完成并通过2005年3 000亩工程阶段验收。完成征占用林地森林植被异地恢复造林390亩。　　

【水利】乌拉盖水库除险加固项目，总投资约1.1亿元，通过水利厅组成的专家评审，上报国家水利部、发改委。巴音胡硕镇防洪堤加固项目通过水利厅组织的专家组评审，总投资516.47万元，待2014年资金拨付后实施建设。争取节水灌溉项目，计划总投资1 000万元，其中争取国家投资800万元，新建节水灌溉面积8 364亩（其中时针式7 030亩、水利驱动式1 334亩），主要种植作物为青贮玉米和紫花苜蓿，种植比例为4︰6。编制《2013年京津风沙源工程水利部分实施方案》，下达乌拉盖水利措施部分投资180万元，群众自筹及投工投劳折资120万元，全部为水源建设投资。节水灌溉项目开工，总投资1 045.3万元，建设规模8 319亩，完成水井49眼，井房41座，管道铺设18 000米，电缆铺设21 000米，完成土建工程量的90％，完成投资600万元。安全饮水工程项目，总投资180万元，设计单井日供水量10吨，可解决414人安全饮水问题，完工13眼井，完成工程量的80％，完成工程投资100万元。按规定开展渔政执法、水资源费及水保费征收工作，开展地下水动态监测和封闭自备水源井工作，开展《水土保持方案》和《水资源论证报告》编制。乌拉盖水库水位911.81米，库容12 331万立方米，年初水位 910.81库容9 133万立方米，库容净增加3198万米，控制下泄水量累计11 000万立方米，不考虑渗漏、蒸发以及泄洪洞胸墙溢水。汛期贺场水库管理站控制水库水位为945.7米，库容为500万立方米。全年测算下泄水量512万立方米。　　

【工业建筑业】充分发挥资源优势、区位优势和后发优势，规划建设21平方公里贺斯格乌拉工业园区；积极推进以煤炭采掘、电力及煤化工为主的重点工业项目建设，1200万吨褐煤低温热解、80万吨尿素等一批重点项目前期手续备齐，120万吨煤制甲醇转37万吨烯烃项目、40亿立方米煤制煤气项目前期手续推进。和谐矿区建设，落实矿业规范整顿一系列工作措施，推动贺斯格乌拉牧场场部居民搬迁，工业文明和生态文明协调推进。2013年完成工业增加值273358万元，增长10.9%，其中，规模以上工业完成增加值230570万元，增长11.9%。全部工业增加值占地区生产总值的比重为67.79%。全年完成建筑业增加值2.5100万元，按可比价计算比上年下降29.1%。　　

【城镇建设】将“生态、休闲、宜居”草原特色城镇建设作为调整生产力布局、优化投资环境及推进城乡一体化的重要举措，在规划、建设和管理等环节，对巴彦胡硕镇城市建设总体规划两次进行修编完善。建成五横十纵街道框架，101省道外埠车辆实现绕城通行。实施文化活动中心、体育馆、图书馆、博物馆、游泳网球馆等重点市政建设项目。配套完成地下管网建设及巴音湖、兵团公园等亮化美化工程，镇区绿化覆盖率18%。投资4100万元的巴彦胡硕镇污水处理工程开工。新增楼房面积70多万平方米。　　

【环境保护】 2013年，草地植被平均高度为29.7厘米，平均盖度为80.5%，平均鲜草产草量为259.2公斤/亩，干草产草量为115公斤/亩。各项指标与同期相比分别提高0.3厘米，0.9%，2.1公斤/亩，1.1公斤/亩；增幅分别为1.0%，1.1%，0.8%，0.9%。　　

【基础建设】实施巴彦胡硕至阿尔山、乌拉盖水库环湖公路等重要公路建设项目，境内公路里程734公里。实现公路村村通，通村油路率78%；巴彦胡硕至霍林郭勒机场公路开工建设；完成贺斯格乌拉至道特淖尔铁路建设，实现内接东北、外连蒙古国的通江达海目标。新建110千伏变电站2座、110千伏双回输电线路1条，农网改造475公里，供电网架和电压等级为工业发展提供较为稳定的保障。保障水资源供给能力，实行地下水取用水总量控制和水位控制，推动乌拉盖水库除险加固项目报国家发改委待批。启动实施三网融合建设工程，申报获批自治区三网融合试点建设地区。广播电视实现“村村通”，盟办、自办节目信号传输到偏远牧区。　　

【交通邮电】2013年全年公路货物运输量1 763万吨，增长1.7%；公路货物运输周转量58 826万吨公里，增长88.4%；邮电电信业务总量3 446万元，减少2.24%。此外，管理区网购邮件数量稳中有升，达到60 500余件，增长10.4%。　　

【商贸旅游】引导以交通运输为主的现代物流业快速发展，2013年管理区社会消费品零售总额全年累计完成48 166万元，增长12.5%，分地域看，城镇和乡村零售额分别为39 972万元和8194万元，均增长12.5%。分行业看，批发零售业38 417万元，增长12.2%；住宿业756万元，增长12%；餐饮业8 993元，增长13.9%。接待游客34.46万人次，实现旅游收入8 787万元，分别增长35.13％和25.1%。　　

【金融保险】2013年末，金融机构存款余额8.8913万元，增长15.98%，各项贷款余额4.6890万元，增长28.4%。　　

各类保险机构3家，全年保险费收入1 613万元，减少1.7%，保险费支出650万元，增长3.2%。　　

【科技】2012年投资建设的西门塔尔牛综合试验大楼于2013年投入使用，内有博士工作站、农畜产品质量检测站、土壤肥料检测站，及动物疫病检验检测站3个化验室，试验设备120余台套，技术人员8人，能够开展各类化验170余项。与中科院畜牧研究院、内蒙古农大、沈阳农大、内蒙民族大学、赤峰林科院、锡盟畜研所等大专院校、科研院所建立长期合作关系。成立乌珠穆沁羊多脊椎品系项目开发组，从东乌珠穆沁旗优选多脊椎个体作为基础群，分子遗传标记识别和X光鉴定相结合，挑选出多脊椎个体作为核心育种群，总数在5 000只以上，其中，公羊500只以上，作为多脊椎乌珠穆沁羊品系的基础群，进行电子芯片埋植，制定选配方案，当年配种5 000只母羊。建立全国肉牛产业技术体系乌拉盖管理区综合试验站，2013年，与加拿大太平洋遗传育种中心的7名专家学者开展胚胎移植试验，共移植胚胎50多枚，筛选体母牛200头。中国农业科学院北京畜牧研究所实施的肉牛新品系选育项目，利用乌拉盖地区的资源群体，初步建立基因组遗传效应估计方法和计算分析平台。课题组在乌拉盖地区建立的资源群体基础母牛达到1 756头，项目实施屠宰西门塔尔青年公牛1 500头，采集相应的性状数据。利用美国illumina公司SNP芯片对859头西门塔尔青年公牛和37头西门塔尔种公牛进行基因型的测定。选用BayesA、BayesB和GibbsGBLUP三种方法对部分重要经济性状的SNP效应值进行估计，通过群体内2倍交叉验证和种公牛的独立验证两种方式对基因组估计育种植准确性进行验证，初步获得个体全基因组估计育种植。以合作社为依托，2013年繁育小麦良种851万斤，良种扩繁和先进技术的应用促进种植业增产增收。连续两年实施基层农技推广补助项目，选聘专家和指导员30名，培育科技示范户500户。通过组织专家授课，盟内集中学习、观摩考察、田间学校等形式，培训基层专业人员及农牧民2 000余人次。　　

【教育】2013年，累计选派70名教师参加各类学习培训，开展以老带新“一对一”帮教和集体备课等活动。组织开展管理区首届学科带头人评选，6名优秀教师选送锡盟参加锡盟学科带头人评选。3名教师参加自治区学科竞赛评比活动。面向社会公开招录教师22名。乌拉盖中学体育活动室、教师周转宿舍项目，获自治区发改委投资计划批复，争取上级资金928万元。春晖小学建设工程目完成地址勘察，进行预算拦标编制。巴音胡硕镇幼儿园完成全部建设工程，2014年初投入使用。第二小学校园景观绿化硬化工程开始，校园内排水、塑胶场地硬化部分完成。集中采购的初中地理实验室、高中综合数字实验室、小学科学实验室等实验器材设备安装投入使用。投入320余万元开展蒙校数字化校园建设工程，进入软件调试阶段。哈拉盖图牧场幼儿园建设项目计划，2014年开工建设，项目总投资275万元，建筑面积1 620平方米。中考成绩在全盟所有旗县中排名第4位，中学在26所参考中学中排名第6，汉授中考400分以上考生43名。2013年共有全日制普通中学2所，普通中学招生325人，在校生832人，毕业生184人。小学校3所，普通小学招生288人，在校生1 604人，毕业生272人，小学学龄儿童入学率100%。　　

【文化】举办草原书屋读书、端午节系列文化、祭敖包、春联送读者、图书进社区、全民图书月，第四届乌拉盖河畔的歌声群众文化艺术节、元旦联欢会、小年祭火、草原歌曲大奖赛、“童心向党”歌咏比赛、正月十五秧歌会、春节联欢晚会等活动。申报乌拉盖湖文化产业园区、布林泉蒙古族民俗文化村、综合型体育场馆和贺斯格淖尔草原湿地4个文化产业项目。根据北京知青姜戎同名小说《狼图腾》改编、由法国著名导演让·雅克·阿诺执导的电影《狼图腾》，于5月20日进驻乌拉盖草原开拍。管理区成立影片拍摄工作协调领导小组，做好影片拍摄的各项协调服务工作。有艺术表演团体1个，文化馆、体育馆、图书馆各1座，博物馆1座。　　

【广播电视】有线电视累计入户8 400户，电视综合人口覆盖率100%，广播综合人口覆盖率100%。新建3座广播电视基站，蒙古语电视节目开播。　　

【卫生】加强公共医疗卫生服务基础设施建设，新建综合医院并配备成套医疗设备，大力引进医科专业人才，三级医疗卫生服务体系逐步健全，群众看病就医条件有效改善。发放家庭健康小药箱2 000个，免费孕检361人次。开展保障0—3岁婴幼儿生长发育关爱行动，发放营养包6 635份，婴幼儿体检452人。2013年，共有医疗卫生机构9个，床位112张；卫生技术人员110人，其中，医生52人。卫生防疫、防治机构1个，卫生防疫工作人员17人，全年累计防疫2 902人次。　　

【体育】组建羽毛球、篮球、排球、射箭协会和摔柔俱乐部。举办第二届乌拉盖河徒步溯源之旅、国际射箭邀请赛、乒乓球联赛、周边地区门球巡回赛、乒乓球俱乐部邀请赛、第六届环城越野赛、以及篮球、排球、门球比赛等全民健身日系列活动。2013年末，有体育馆1座、老年门球场地2处，免费面向群众开放，可提供篮球、排球、羽毛球、乒乓球、网球健身、门球等项目。　　

【社会保障】促进基本公共服务均等化，新增财力向民生领域倾斜。上年承诺为民办的9件实事全部落实，全年在民生方面的投入4.85亿元，占财政总支出69.4%。发放小额担保贷款4 125万元，845人实现创业，新增就业岗位2 440个，城镇登记失业率下降为2.73%。城乡居民参加企业职工基本养老保险3 594人，增长24%。试行老年低保养老保险代缴政策，对达到退休年龄的97名低保对象代缴养老保险257万元。改善城乡居民的居住条件，开工建设保障性住房390套、农村牧区危旧房改造750户。为改善原五十二团居民基本生活条件，搬迁62户居民至主城区集中居住。将国有农牧场职工纳入国家住房公积金缴交范畴，覆盖率90%。在全盟率先实现15年免费教育，设立青少年教育成长关爱基金对本地大学生每人每年补贴3 000—7 000元。提高地方“菜篮子”生产供应能力，规划建设巴彦胡硕镇温室蔬菜园区，新建蔬菜大棚51座。2013年全年参加城镇基本养老保险人数3 338人，参加城镇职工基本医疗保险人数8 982人。新型农村合作医疗参合人数4 644人。2013年全年享受最低生活保障人数689人，其中，城镇496人，农村牧区193人，分别减少28人和137人。发放最低生活保障费346.65万元，同比减少159.77万元。城乡低保对象月人均补助400元。有社会福利机构1家，总床位数22张，共集中供养12人。