【内蒙古自治区信访局领导名录】　　　　　　　

【概况】内蒙古自治区信访局机关内设9个处室：办公室、综合处、办信处、来访接待一处、来访接待二处、督查一处、督查二处、投诉受理处（建议征集办）、机关党委，行政编制46名。其中，局长1名、副局长5名，副巡视员1名，处级领导职数24名，处级非领导职数11名。所属事业单位3个：联合接访办公室、机关事务服务中心、信访信息中心，人员编制31名，处级领导职数6名。实有工作人员63名，其中，处级以上干部26名，女性17名，少数民族干部23名，大学以上学历62名。　　　　

【组织领导】自治区党委分管信访工作的领导：自治区党委副书记兼政法委书记**；自治区人民政府分管信访工作的领导：协助分管副主席 **（上半年）、常军政。  　　　　

【信访活动】　　　　

信访内容  群众来信来访主要集中在政法、纪检监察、城乡建设、劳动社保、环境保护、国土资源、企业转制、征地拆迁、中专委培生毕业安置、城镇退役士兵安置、组织人事等11类信访突出问题上。　　　　

信访特点  全区信访总量继续减小，进京非正常上访总量大幅度下降，群众赴区集体访、越级访明显减少，信访形势已经从过去的“信少访多”向“信增访减”方面转变，依法有序信访格局正在逐步形成。从全区总体情况看，信访工作的压力仍然很大，反映在一些重点领域的信访问题和矛盾隐患仍比较突出，很多历史遗留的问题还没有得到彻底解决，新的问题还在不断出现，信访的形势仍然不容乐观。　　　　

办理群众来信  加大对群众来信办理力度，对求决类有效信件和重信联名信最大限度进行交办，及时跟踪督查督办，盯着案件要结果，盯着问题抓落实，推动群众信访问题的解决。2013年，自治区信访局有效信件的交办率为13%；交办的初信和联名信均按要求得到了反馈，到期回复率、办结率均为100%；上级交办信件的网上回复率达到了100%，大大减少了初信转重信现象的发生，巩固和扩大了重复信治理成果。　　　　

接待群众来访  完善接待工作流程，做到群众来访的快速接待、及时办理。全年共召集和协调有关职能部门召开73次信访事项协调会，解决上访群众的实际问题，息诉罢访率显著提高。同时，通过规范复查复核工作，提高了信访事项的办理质量和办结效率。2013年，党中央和自治区交办、转送及赴区上访的信访事项到期办结率和汇报率均达100%，来访事项信息系统录入率超过了90%，全部超指标完成任务。　　　　

信访积案办理  开展了化解重点领域信访问题专项行动，落实领导包案，因案施策进行化解，不断压实工作责任，一批信访积案和重大、疑难、复杂的信访问题得到了有效解决。全年党中央和自治区两级交办1 057件信访事项的办结率达95%以上，化解率达到85%的考核指标。　　　　

网上信访办理  针对国家信访局全面放开投诉受理内容，网上信访量增大的实际，自治区信访局加大网上信访办理力度，改进工作方法，提高了办理质量和效率，为群众信访降低成本，便捷解决困难问题创造条件，引导群众上访向网上信访转变。2013年，国家投诉办交办的信访事项办结率和系统汇报率均达到100%，“网上信访”和“主席信箱”有效件的告知回复率也全部超过指标要求的90%，达到了100%。　　　　

控制信访总量  深入推进领导干部接访下访、加大对重点信访事项的督办工作力度，着重抓好跟踪问效工作，盯着问题抓落实、要结果，有效减少了信访存量，避免了矛盾激化和信访上行。通过规范矛盾纠纷排查化解加强源头预防工作，组织干部开展“三驻”活动，大量信访苗头和隐患被化解在萌芽状态和初始阶段，最大限度减少了信访增量。2013年，全区三级信访总量降幅超过25%以上，达到了信访总量控制在20万件（人）次以下的考核目标。　　　　

降低重信重访  加大重信重访及集体访反映诉求的分析研判力度，进一步把握问题的规律性。对于涉及面广、带有普遍性的诉求，加大对已有政策的落实力度。对于政策缺失的，积极向有关部门提出工作建议；对于个别性诉求，积极协调处理。通过多措并举，促进了集体访和重信重访的下降，达到2013年集体访和重信重访分别下降15%的目标。　　　　

治理重复非访  加大对重复进京赴区非正常上访的整治力度，采取信访隐患预警通知、进京非访快报等形式，有效压实了基层责任，重复进京赴区非正常上访人数得到有效控制。2013年，内蒙古自治区是全国非正常上访数量最少的省区之一，进京非访总量仅占全国的0.6%，巩固了2012年全区群众重复进京非正常上访全国排名稳定“退十”成果。赴自治区非正常上访批次和人次实现了双下降，降幅超过了50%，完成了赴自治区非正常上访量下降15%的目标。　　　　

信访信息工作  全年与国家信访局累计交换信息265次，上行数据1 590条，上传数量达到5 499.6MB。备份248次，备份数据量达到14 880G。2013年，全区应用率、录入率均达100%，汇报率达96.6%。开发了功能更全面、操作更便捷的统计系统，全区实现了三级信访部门分级管理、逐级统计，全年统计数据211 104条。完成225期信息情况报告，筛选重大隐患，发出预警494次，涉及3 788人。　　　　

【工作成效】　　　　

总量明显下降  通过采取多种有力措施，促进了各级各部门及时就地解决群众信访的合理诉求，使全区三级信访总量从2012年的18.3万（人）次，持续下降到13.6万（人）次。　　　　

结构明显优化  自治区本级受理的来信来访结构比例发生重大变化，“信增访减”趋势明显。2013年，群众来信（网、电）8 231件次，首次超过来访8 112人次的数量。　　　　

秩序明显好转  通过对11个重点领域的信访突出问题进行风险评估，有效地预防了一大批重大信访事件的发生；针对群众进京赴区集体访和非正常上访等问题自治区党委、政府两次一对一约谈有关盟市党政领导限期解决问题，极大地促进了问题的就地化解，逐级、规范、有序上访之势逐渐形成。　　　　

领导批示  全年有多项工作得到党中央联席会议办公室、国家信访局和自治区党委、政府的肯定和好评，先后得到了党中央联席会议办公室、国家信访局和自治区领导的50次重要批示。3月21日，党中央联席会议办公室向自治区党委、政府发来感谢信，感谢内蒙古在全国“两会”期间为维护社会稳定所作的部署和努力，对内蒙古的工作给予了高度肯定和表扬。自治区党委书记王君先后5次作出重要批示，充分肯定全区信访工作取得的明显成效，对信访工作提出表扬，体现了自治区党委、政府对信访工作的高度重视和亲切关怀。　　　　

【工作会议】　　　　

1月11日，自治区党委常委会召开专题会议，自治区党委书记王君对做好信访工作提出明确要求，自治区主席巴特尔与各盟市委主要领导签订了责任书；2月2日，自治区党委、政府召开全区政法暨信访工作会议，接着召开了全区信访局长会议，总结2012年的信访工作，深入分析当前的信访工作形势，明确2013年全区信访工作的总体思路；3月1日，全区驻京信访工作会议在北京召开，自治区副主席 **出席会议，要求扎实做好属地和北京两方面的工作，为全国两会的顺利召开，维护良好的工作秩序；5月22日，全区涉法涉诉信访改革工作会议召开，强调要坚持依法维权与依法办事相结合，积极稳妥地推进涉法涉诉信访改革；6月19日，全区信访工作专题会议召开，重点是妥善解决当前的信访突出问题，周全考虑应对措施，努力创造良好环境；9月2日，全区矛盾纠纷排查化解工作座谈会召开，要求把矛盾纠纷排查化解工作做深、做细、做实，做出成效。　　　　

【工作措施】　　　　

抓好干部下访  为确保领导干部接访和下访取得实效，自治区信访局狠抓了访前梳理预约和访后的跟踪问效，扎实推动领导预约接访、带案下访和包案制度的执行，落实领导深入基层化解矛盾，促进群众合理诉求得到及时妥善解决，避免矛盾激化、信访上行，减少重复来访，为促进信访总量继续下降发挥了重要作用。　　　　

加大督查督办  坚持对群众诉求合理的信访事项全部进行交办，做到盯着问题抓落实，确保工作取得实际效果。根据自治区“三个攻坚战”、“四项工程”工作的总体要求，自治区信访局开展了清理化解重点领域信访突出问题专项行动，督查各类信访事项900余件，狠抓化解落实，办结率达95%以上，有效减少了信访存量。同时，紧紧抓住信访工作压实领导责任，突出问题重点，加强跟踪督办不松劲、推动事要解决。　　　　

注重矛盾排查  按照自治区《关于深入推进矛盾纠纷排查化解工作的实施意见》，在全区范围内组织干部开展“三驻”活动，共派出“三驻”干部39 552人，排查出4 742件矛盾纠纷和信访隐患，有效化解4 671件。对全区社会保障、企业转制、征地拆迁等不同时段重点领域的信访突出问题，确定风险等级，每天向自治区党政主要领导报送《全区社会矛盾排查化解情况日报》和《群众进京赴区集体访日报》，为领导科学决策和防范风险提供有价值情况参考。　　　　

夯实基层责任  自治区信访局严肃推行“预警、整改、倒查、问责”和接劝返工作制，强化“谁的问题谁解决”的责任理念，有效推动信访问题化解在当地，提高了信访工作效率，提升了信访工作规范化、制度化水平。　　　　

开展组织约谈  针对群众进京赴区集体访和非正常上访等问题，自治区党委副书记兼政法委书记**，自治区副主席 **、常军政先后两次组织专题会议与各盟市党政领导、政法委书记、信访局长进行一对一约谈，逐一梳理分析情况，研究工作对策，明确责任人和化解时限，促进问题的有效化解。在全国出现进京集体访和非正常上访大幅反弹的情况下，始终保持和巩固了自治区信访局势的平稳态势。　　　　

【班子建设】　　　　

抓好理论学习  党组深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、自治区第九次党代会及习近平总书记系列重要讲话精神，不折不扣落实党中央和自治区党委、政府各项决策部署，始终坚持用科学理论武装头脑，全年中心组学习会21次。　　　　

坚持民主集中制  严格遵守党的政治纪律，认真执行民主集中制，不断完善议事制度，始终坚持集体领导、民主集中、会议决定重大事项，充分发挥了班子整体效能。　　　　

落实党建责任  认真贯彻落实《自治区党委组织部、直属机关工委关于促进“晋位升级创建四型机关”，进一步加强全区机关党的建设工作的意见》精神，全面提高机关党员干部整体素质和机关党建工作科学化水平；并以创建学习型党组织和学习型机关为抓手，搭建“互动式学习平台”和“自主性学习平台”，坚持做到每年中心组成员集中学习不少于12天。　　　　

政务公开工作  认真贯彻全区政务公开和政务服务工作电视电话会议精神，政务公开工作做到了领导、机构、人员“三到位”。完善了政务公开的制度，规范了信息公开形式，强化了政务公开的监督工作。在做好日常信息发布的同时，按时依规公开“三公经费”等情况。　　　　

【党风廉政建设】　　　　

党组书记  局党组书记高度重视党风廉政建设，切实承担起党风廉政建设主体责任，始终将党风廉政建设作为一项重点工作常抓不懈，不断通过党风廉政建设促进信访工作更好地开展，全年共召开3次党组会议，对党风廉政建设和反腐败工作进行专题研究和部署。　　　　

党组成员  党组成员按照工作分工，认真抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。通过会议等形式，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作进行具体部署，认真落实各项工作任务，基本上做到了逢会必讲。　　　　

宣传教育  加强廉洁从政教育，不断提高机关党员干部拒腐防变能力和廉洁从政意识。通过反腐倡廉专题学习会，组织全体党员收看多部警示教育专题片，推进廉政文化创建活动，加强反腐倡廉宣传工作，营造了风清气正的干事创业氛围。　　　　

强化监督  认真执行“三重一大”决策制度，不断强化对权力的制约和监督。全局认真开展查找岗位风险，制定防控措施，完善监督制约机制，强化了源头治理。　　　　

纠正不正之风  积极落实行风建设责任制，认真开展了政风行风评议工作。通过教育实践活动，认真查找、纠正了本系统存在的突出问题，促进了本系统行风的转变，“敬业、为民、公正、奉献”的信访价值观念得到进一步树立。　　　　

改进工作作风  认真贯彻落实党中央八项规定和自治区28项规定，研究制定了《自治区信访局贯彻落实的实施细则》，促进机关干部作风转变，提高新形势下做好群众工作的能力。