【概况】  2021年，内蒙古出入境边防检查总站面对建党百年安保和新冠肺炎疫情外防输入的重大考验，在国家移民管理局党组领导下，总站党委团结带领全体民警，聚焦口岸边境管控主责主业，坚定迎战、连续奋战、攻坚决战，打击涉边违法犯罪，查破一批重大案件，化解一批矛盾纠纷，把握维稳主动权，确保口岸边境安全无虞。全域设防，重点盯防，保证陆地口岸边检闭环万无一失，高效严密查验分流国际航班，精准封控边境地区，筑牢口岸边境外防输入防线。统筹疫情防控和通关提速，创新非接触查验模式，有序做好中蒙“绿色通道”、能源车辆、中欧班列的通关查验，确保跨境产业链供应链安全，内蒙古出入境边防检查总站党委班子在大战大考中交出合格答卷，连续两年被国家移民管理局党组评为优秀领导班子。

【边防检查】  严密做好口岸边检查控，建设两级数据研判中心、后台核查中心，综合运用事前数据筛查比对、事中询问盘查、行李物品检查、暴恐音视频查缉等手段，严格重点人员入境审查和后台核查，健全与公安政保、反恐和国家安全等部门联系协查机制，完善人脸查控、指纹查控以及甄别处理程序，严防恐怖分子经口岸回流渗透，严防不法分子闯关偷渡。2021年，全区边检机关检查出入境人员50.2万人次，交通运输工具44.7万辆（列、架）次，货物5172.16万吨，查获违法违规人员410人，高效规范完成跨境援助物资、军列军演等边防检查勤务100余次。

【边境管理】  立足边境管理主责主业，扣紧建党100周年庆祝活动安保维稳主线，部署开展集中打击妨害国（边）境管理犯罪专项斗争和“净边2021”“三非”外国人专项治理、打击整治枪爆违法犯罪等系列专项行动，统筹推进“枫桥式派出所创建”“百万警进千万家”“边境口岸大调研、边境辖区大起底”等活动，完成全国“两会”“党的十九届六中全会”和重要敏感节点安保任务，营造安全稳定的边境治安环境。2021年，累计走访群众24万余户次、58万余人次，破获刑事案件131起、同比上升78.7%，查处治安案件3505起，同比下降1.9%，打击处理违法犯罪嫌疑人2660人、抓获网上追逃人员26名，收缴枪支32支、子弹1.7万余发，累计化解矛盾纠纷2263起，确保边境地区持续安全稳定。

【口岸边境疫情防控】  把“外防输入、内防反弹”工作作为头等大事，“人、物、环境”同防策略不动摇，因情因势研究出台从严从紧加强疫情防控21项措施，推进边检边管全链条精准防控，口岸边境点线面联动联防，创新推行“甩挂”“吊装”等“非接触”查验模式，落实“三区划分”“五个全闭环”（全方位闭环、全员额闭环、全过程闭环、全物链闭环、全区域闭环）防控机制，安全验放货运员工46.1万人次，规范查验首都分流国际航班57架次6796人，靠前服务77批次1911名复工复产、遣返出境、滞留中方蒙古籍等人员出境，实现边检环节零感染、零输入、零传播。压实边境辖区“防境外输入、防省际流入、防隔离流出”疫情防控责任，协同解放军推出“巡检伏”勤务模式，开展全天候常态化边境巡控，坚决把疫情堵在境外、查在边境。加强与俄蒙边防部门国际抗疫合作，互致信函512次，举行会谈会晤238次，互通疫情信息1000余条，着力服务国家抗疫大局。

【基层基础建设】  加强边境管理体制机制建设，率先完成国家移民管理局四级单位129名主官进班子试点任务，走在全国移民管理系统前列。结合形势任务变化，在边境前沿布设21个抵边警务室、26个抵边查缉点，强化边境前沿重点地段巡逻守护。落实公安部、自治区公安厅关于警务模式改革意见，改革边境警务运行模式，在13个边境派出所推行“一室两队”警务模式。依托121个警务室，择优选配社区民警，调整充实边境派出所警力，实现社区民警占派出所警力40%以上目标。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“雪城义警”、警民邮路、“强边固防”直通车等品牌建设，提升边境社会综合治理水平。

【基础信息化建设】  研究制定内蒙古出入境边防检查总站口岸边境立体化智能管控体系建设三年规划，推动总站信息化和边境技防建设融入自治区智慧边防建设和公安发展“十四五”规划。建成总站边境智能管控基础平台，协调共享、接入、整合各类数据约2亿条，主动对接开通公安云搜索3.0平台使用权限，提升大数据服务支撑作用。高标准建成11个陆地口岸智能化管控系统，推进口岸基础设施升级，加高加密29千米口岸限定区域和两翼物理围网，更新升级260余套口岸视频监控、卡口拦阻设施，协调推动警用数字集群通信系统建设，并取得实质性进展，稳步提升信息化管边控边水平。

【执法规范化建设】  聚焦法治移民建设，健全完善执法制度体系，制作4类常见行政案件示范案卷，建成7个执法办案管理中心，创立落实执法视音频记录季度抽查通报制度，组织开展执法突出问题排查整治专项活动，发现整改执法问题隐患578个，提升执法办案质量。提升民警执法能力，组织开展法制培训班60余期2000余人次，推动基本级执法资格考试通过率，整体达到99.79%。创新联合开展“法治乌兰牧骑走边疆”法治宣传活动，推动《陆地国界法》《内蒙古自治区边境管理条例》等法律法规进边境牧区、进村屯学校、进毡房牧户，增强边民群众依法守边护边意识。

【“放管服”改革】  主动服务“一带一路”“中蒙俄经济走廊”建设，深化推进移民领域“放管服”改革，推动企业提前备案、远程监控核查、车体生命探测、延时通关验放等措施落实落地，协调满洲里、二连对应俄蒙口岸边检“双向提速”，开设大宗商品、鲜活产品、抗疫物资等“快捷通道”，支持“六稳”“六保”和对外开放。保障中蒙“绿色通道”通关畅通，创新推行“互不登临、封条互认”“磁条铅封”等查验模式，优质高效服务42.2万辆次能源车辆、5783列中欧班列，在全球疫情蔓延背景下逆势增长15.96%。打造升级5个便民服务大厅，推行就近办、马上办、高效办，办理边境管理区通行证1.5万余本，开展送证服务3000余次，受到群众赞誉。

【总站2021年度工作会议】  1月29日，内蒙古出入境边防检查总站2021年工作会议在呼和浩特召开。会议总结工作，分析形势，表彰“十大护边员”和2020年度优秀站级单位领导班子、先进机关处室、优秀领导干部，研究部署2021年工作。以做好党的二十大安保维稳工作为主线，坚决捍卫国家政治安全，守牢中华人民共和国北疆安全稳定屏障，全面提升政治引领能力、维护稳定能力、服务发展能力、改革创新能力、安全管理能力，全力推进党建工作更规范、队伍管理更严格、口岸边境更安全、基层基础更扎实、综合保障更有力。

【完成“四级”主官进班子试点】  1月20日，按照国家移民管理局关于“内蒙古边检总站先行先试，推进主官进驻地公安厅（局）和乡镇领导班子”的部署要求。总站将试点任务列为党委工程、主官工程，研究制订工作方案，成立由正副书记任组长的领导小组，设立总站和支队两级工作专班，建立工作报告、网上公示、经验交流、指导帮扶机制，分类指导、分层推进、分步实施，主动走访自治区组织部门、政法部门、公安厅，靠前协调盟市、旗县、苏木乡镇，得到各级党委、政府的理解与支持，完成四级单位（总队、站级单位、大队、所队）129名主官进班子试点任务，整体进入率实现100%。

【12367出入境服务平台上线运行】  4月8日，总站12367出入境管理服务平台启动仪式在呼和浩特举行。总站站长刘同香和主任闫瑞凯为总站12367服务平台揭牌。以“最美声音、最好形象、最亮名片”为目标，研究制定10多项总站12367服务平台规范性制度规章，选优配强专业话务员队伍，高频次开展模拟接听处置演练，提供7×24小时全天候、全方位、高品质的咨询服务。平台上线，有效接通率由60%提升至98.30%，15秒接通率由81.13%提升至98.15%，首接解决率由96.23%提升至100%，保持100%满意度和“零投诉”，树立边检机关为民、亲民、便民的良好形象。

【国家移民管理局首期“国门论坛”举行】  4月19日，国家移民管理局新闻中心主办、内蒙古出入境边防检查总站承办的首期“国门论坛”在满洲里国门举行。论坛以“擎旗奋进勇向前”为主题，邀请“公安楷模”“北疆楷模”、总站副总站长赵永前，中国人民警察大学移民管理学院教授王强，“证研专家”、天津边检总站东港边检站民警蔡春智，典型单位民警代表算井子边境派出所教导员岳国旗、满洲里边检站民警李晓禹5位嘉宾，与基层民警围绕4月2日正式启用的国家移民管理队伍队旗和中国移民管理标志进行交流，共同分享成长经历、表达意见观点，激发广大民警永葆本色、戍边卫国的精神力量。

【“全国移民管理系统党性教育基地”揭牌】  6月11日，“全国移民管理系统党性教育基地”揭牌仪式在满洲里国门党建学院举行。国家移民管理局副局长赵昌华，总站总站长刘同香，副总站长阿日布查，呼伦贝尔市委常委、满洲里市委书记杜联合等领导，总站驻满单位民警代表和学院教职工代表50余人参加仪式。基地揭牌后，首创开发推出“大国边疆巡礼”党性教育特色实践课程，高质量承办国家移民管理局第6期处级领导干部进修班实践教学，满洲里国门党建学院入选全国移民管理系统“十大党建品牌”之首。

【首届政策法律专家咨询委员会创立】  6月25日，总站政策法律专家咨询委员会成立暨首届专家委员聘任仪式在呼和浩特举行。总站首届政策法律专家咨询委员会从自治区党政机关、政法系统、高等院校、科研机构、律师事务所等部门单位遴选，聘请18名政策法规、法学理论、法律实务等领域权威专家学者组建，配套出台《内蒙古出入境边防检查总站政策法律专家咨询委员会工作制度》，以提高总站科学决策、民主决策、依法决策水平。

【总站赠予蒙古国边防总局防疫物资交接仪式】  8月13日，总站赠予蒙古国边防总局司令部防疫物资交接仪式通过视频连线形式举行。总站总站长刘同香、蒙古国边防总局局长兼边防军司令员哈·拉哈瓦苏伦准将分别率团出席交接仪式，签署《防疫物资交接证明书》，赠予蒙方6大类2.6万件防疫物资。援助工作进一步巩固深化了中蒙两国移民和边防管理部门间务实合作关系和传统友谊，加强疫情联防联控，共同筑牢两国口岸边境安全防线。8月31日，蒙古国边防总局局长兼边防军司令员哈·拉哈瓦苏伦准将致信感谢。

【百名民警赴呼和浩特市公安局跟班学习】  9月6日，总站召开百名民警赴呼和浩特市公安局跟班学习开训动员会议。此次跟班学习是贯彻落实“厅局共建”的重要举措，也是总站首次开展大规模外派学习活动，从各边境管理支队选派100名民警到呼和浩特市公安局公安派出所、刑警中队、情指中心、警支大队等基层单位开展为期6个月跟班实训，学习借鉴首府公安工作理念和工作方法，提升移民警察队伍整体素质和战斗力，为内蒙古移民管理事业发展奠定人才储备和能力基础。

【首届执法规范化建设现场推进会】  10月13日，总站首届执法规范化建设现场推进会在兴安盟阿尔山市召开，总站和阿尔山市相关领导，总站机关处室负责人，站级单位主要负责人和法制处处长以及部分基层派出所所长代表60余人参会。期间，实地观摩执法办案管理中心、“一室两队”建设运行情况，现场了解“雪城义警”和阿尔山边检站勤务建设情况，举行总站执法实战培训基地揭牌仪式，总结交流执法规范化建设经验，把脉问诊执法规范化问题症结，研究制定《内蒙古出入境边防检查总站执法规范化建设硬性任务清单》，部署当前和今后一个时期的执法规范化建设目标任务。

【9·11偷越国（边）境专案告破】  9月22日，总站立案侦查的“2021.9.11”组织他人偷越国（边）境案成功告破，涉案嫌疑人全部落网，抓获组织运送犯罪嫌疑人4人、偷越国（边）境犯罪嫌疑人3人。国家移民管理局、自治区领导批示对专案告破予以肯定。

【获评全区十大法治事件·十佳法治人物】  12月4日，内蒙古自治区党委政法委、自治区党委依法治区办、内蒙古广播电视台共同举办2021年度全区“十大法治事件暨十佳法治人物”揭晓仪式在呼和浩特举行，总站开展集中打击妨害国（边）境管理犯罪专项斗争获评全区“十大法治事件”，呼和浩特边检站边防检查处副处长那森获“十佳法治人物”称号。

【荣誉】  呼伦贝尔边境管理支队获评“平安中国”建设先进单位；阿拉善边境管理支队获第九批全国民族团结进步示范单位；总站边防检查处副处长杨春燕获全国公安系统二级英雄模范；巴彦淖尔边境管理支队甘其毛都边境派出所所长黄健获全国公安机关成绩突出个人。年内，12个集体、17名个人受到省部级以上表彰。（李植  魏富官）