【概况】  国家税务总局内蒙古自治区税务局实行国家税务总局管理为主、内蒙古自治区党委和政府双重领导的管理体制，下设内设机构（含另设机构和纪检检查工作机构）、派出机构、事业单位计33个，盟市税务局12个（正处级单位）、计划单列市税务局2个（副处级单位）、旗县（市、区）税务局（含开发区税务局）131个。全年累计完成各项税收收入3023.8亿元。

【落实《意见》】  按照税务总局和内蒙古自治区党委政府部署，倒排工期，挂图作战，扛牢主体责任，强化部门协同，把中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实列入督查考核范围，把改革任务融入内蒙古发展规划之中，开展《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》起草、征求意见、审核、报批等前期工作，推动内蒙古自治区在全国率先出台该方案。《实施方案》把改革任务细化为6方面27类170项，推出25项亮点举措，推进税收征管数字化升级和智能化改造。各地税务部门配合改革行动，贯彻落实《意见》和《实施方案》。

【党建引领业务】  全区税务系统各级党委把党的政治建设摆在首位，确保税收工作沿着正确方向行稳致远。加强政治机关意识教育和铸牢中华民族共同体意识教育，落实意识形态工作责任制，区局机关获评自治区“创建北疆模范机关先进单位”。三级局党委对标落实税务系统党的建设高质量发展两年行动方案，完善“纵合横通强党建”机制与制度体系，持续推进党建与业务深度融合、条块上下协调配合深度贯通。在2020年度地方党建考核中，区局获得优秀等次，盟市局均在前列。选树先进典型，弘扬伟大建党精神，践行中国税务精神，加强税务文化阵地建设，高标准选树区局层面各类先进典型356个，线上线下开展巡回宣讲70余次，获得“全国根治拖欠农民工工资工作先进单位”等省级以上荣誉表彰51项。办惠企便民实事，落实总局“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”100条举措，运用税费征管问题协同机制，解决房地产历史遗留等纳税人缴费人急难愁盼问题3000余个。实现农村牧区社保缴费“网上办”“掌上办”“村里办”“家门口办”；对接市场监管部门，推进企业开办信息传输时间2小时压减至5分钟；推行“五千元以下便利化退库模式”。

【税收法治】  制定出台《内蒙古自治区税务行政处罚裁量基准》，明确7类53项税务违法行为自由裁量标准，规范行使税务行政处罚自由裁量权，切实保护税务行政相对人合法权益。推进契税法和城市维护建设税法实施与宣传辅导工作，推进印花税法实施前准备工作，配合总局开展征管公告制定相关工作。稳步实施资源税法，开展水资源税改革试点效应分析，落实税务总局“首违不罚”清单。推行税务证明事项告知承诺制，减少纳税人证明材料报送项目。开展规范性文件合法性审核、合规性评估、公平竞争审查、备案审查工作，完成5项规范性文件审核报备，清理废止4项文件公告。持续规范纳税信用管理，Ａ级企业数量占比较2020年提高3.1个百分点。

【落实税费政策】  全年新增减税降费298亿元，国务院第八次大督查第五督查组对内蒙古自治区减税降费助企发展工作给予肯定。累计为符合条件煤电、热力企业办理“减、退、缓”税费50.38亿元，四季度为制造业中小微企业办理缓缴税费19.01亿元。参与内蒙古自治区“科技兴蒙”与研发投入攻坚行动，2020年度全区申报享受研发费用加计扣除优惠政策企业1143户、减免税额14.88亿元。2021年，687户企业提前申报享受前三季度研发费用加计扣除优惠政策，减免税额11.58亿元。

2021年7月20日，内蒙古自治区税务局召开全区税务系统落实减税降费政策暨优化营商环境推进会（摄影：王鑫磊）

【税收收入】  全年累计完成各项税收收入3023.8亿元（含海关代征增值税、消费税，未扣减出口退税），比上年增长17.7%。其中，税务部门组织收入2929.5亿元，同比增收440.7亿元，增长17.7%；海关代征税收94.3亿元，同比增收13.6亿元，增长16.9%；办理出口退税36.2亿元，同比减退3.9亿元，下降9.7%。

【社会保险费】  实现金税三期社会保险费征管信息系统上线，推进各方实现信息共享，提升社会保险费征管信息化水平。持续优化缴费服务，扩大“非接触式”服务范围，实现“网上办”“掌上办”。上线社会保险费管控平台，建设事前提醒、事中控制、事后治理全流程数据治理体系。社会保险费收入1095.4亿元，同比增收235.9亿元，增长27.4%。

【非税收入】  完成土地闲置费、城镇垃圾处理费划转和国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入划转试点任务，实现“转得稳、接得住、管得好、服务佳”目标。非税收入776.0亿元。

2021年6月28日，内蒙古自治区税务局、内蒙古自治区自然资源厅联合组织召开非税收入划转工作会议（摄影：王鑫磊）

【税收经济分析】  强化三级联动分析和跨省区联合分析，上报分析报告386篇，其中自治区局25篇、盟市局136篇、旗县局225篇，税收数据服务经济发展与领导决策作用持续凸显。构建“内蒙古税电经济景气指数”，组建实体化“指数建设办公室”，形成9部门与专家团队运行模式。

【税种管理】  完成契税法和城市维护建设税法实施工作，配合总局印花税法实施前征管公告制定等准备工作。开展水资源税改革试点效应分析和绿色税收分析工作，稳步实施资源税法。有序开展2020年度273.86万纳税人个人所得税综合所得汇算清缴工作。

【国际税收】  对全区363户“走出去”企业进行数据标识，实现政策精准落地。制定《反避税工作指引（试行）》《非居民纳税人享受协定待遇后续管理工作指引》。办结反避税案件2起，入库税息4206万元，协助追缴个人所得税1.06亿元，加收滞纳金2.05亿元。推动国际税收研究工作。组建“一带一路”建设专业工作团队，加大对全区452个境外投资项目税收风险识别与防控力度，着力护航企业规避涉税风险。

【办税缴费服务】  年内，召开3次全区税务系统优化税收营商环境推进会。立足草原牧区特点，落细“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”10大类、30项、100条惠企便民举措。完成财产和行为税“十税”合并申报，推行增值税、消费税分别与附加税费整合申报。支持小微企业发展，推出3大类12项“春雨润苗”专项行动服务措施。上线金税三期社会保险费征管信息系统，非办税厅渠道办理率90%以上，实现自治区本级及14个盟市单位“医保新平台”上线切换工作，推进全区不动产登记办税“一窗受理”“线上办理”。以煤炭、乳制品、有色金属等特色行业为重点，完善大企业专业化服务与管理机制；加大跨境投资项目税收风险防控力度。

【征收管理】  发挥协同机制作用，累计解决3000余个历史遗留问题和新增难点问题，问题办结率97.64%，在知识库共享2000余个协同案例，问题存量得到化解、增量得到控制，提升征管服务质效。集成税收征管质效评价，以5C指标评价、征管质效过程考核、12366咨询类问题偏离率、大数据平台指标监控（部分）、社保缴费线上百户申报量、税收风险程度6方面为切入点，对1～4类旗县（区）税务局分类评价，掌握基层局工作成效，进行针对性指导督促，征管质效过程考核指标13大类109项，累计对14个盟市局、133个旗县（区）局开展11批抽检考核，36项指标连续3个月动态清零，总体存量数据清理率78%以上。拓展12366热线数据分析功能，在税务总局统一标签基础上，创建5大类4个层级65个来电标签体系，精准定位来电地区、行业类型和责任主体，按月形成应用报告，通报问题成因，促动主管局及时响应、对接、处理管理服务问题，提升税费治理精细化水平。减并44个运维项目，减少110名运维人员，节约2355万元运维费用；取消盟市运维报送环节，归口管理运维资源。

【改革创新】  作为“一户式”应用（2.0版）、发票电子化改革（金税四期）、发票高风险单位谈话提醒三项全国先行试点单位，按时在全区推开“一户式”应用（2.0版）试点工作，率先完成“网格化”部署；在开出内蒙古自治区第一张全面数字化电子发票基础上，精准开展宣传辅导，推进“放量”扩围，稳步开展“一体式”风险防控。立足全区征管实际推进三项探索，选取4个旗县局开展岗责整合和征管流程优化试点，探索打破前后台业务边界、调整优化内部组织架构和岗责流程；选取4个旗县局开展税费服务管理与社会服务管理网格融合试点，建立“税务＋社区”网格化管理机制，利用社会综合治理服务资源；选取1个旗县局摸索税收数据质量管理路径，夯实税收数据全生命周期治理和应用基础，逐步适应“金税四期”改革需求。

【税务稽查】  对房地产、金融机构、医疗等高风险行业实施重点“双随机、一公开”监管，查补入库2.17亿元。推进涉税违法“黑名单”和联合惩戒，依法公布“黑名单”案件信息109件。全区税务稽查立案检查1105户，查补税款12.45亿元，入库10.78亿元。完善六部门联合打击“假企业”“假出口”“假申报”机制，税警联合侦办查处涉嫌虚开骗税企业230户，挽回税收损失5.34亿元。严格督导各地积案清理，做到“一案一档、逐案突破”，查补入库6.71亿元。

【电子税务局】  拓展“非接触式”办税缴费服务，优化电子税务局功能100余项，解决应用操作问题1833个。上线“有人管·帮您办”集成模块，“非接触式”办税功能扩展至227项，基本做到涉税事项全覆盖。

【大数据平台】  加强税务部门统计标准与国家统计标准衔接，统一涉税涉费第三方数据采集标准，实现大数据平台全税（费）种数据集成。与财政、医保、人社、银行等部门建立常态化联席会商机制，探索建立以政府为主导的综合数据共享平台，扩大部门间共享目录范围和领域。

【风险管理】  推广“一户式”风险管理机制，优化标签、模型、风险库管理及风险流程，实现风险应对扎口管理，有效减轻基层负担。完成2019年、2020年全国新办纳税人涉税数据分析工作，开辟自然人代开发票涉税风险分析新维度，设计“风险防控晴雨表”，构建房屋建筑业、劳务派遣业“一户式”风险模型，得到总局肯定。推进市、县（区）及以下税务机关日常风险分析试点，发挥增值税发票风险全链条快反机制作用，主动分析下发快反任务83批492户，移交稽查71户，挽回税收损失3068.97万元。

【巡察工作】  围绕“三个聚焦”，完成第五轮、第六轮常规巡察和巡察“回头看”，发现并督促整改问题361个，高质量推进巡察全覆盖。对照中央第六轮巡视、总局第五轮巡视发现问题，深入开展2轮自查自纠，整改5类32个问题，做好巡视巡察“后半篇文章”，强化巡察成果综合运用。

【纪检监察】  完善全面从严治党“两个责任”清单，健全党委与同级纪检机构专题会商工作机制。面向全区纪检干部开展“严管就是厚爱”主题宣讲，促进基层党组织扛牢管党治党政治责任。聚焦重大任务开展跟进式督导，确保党中央、国务院重大决策部署落实到位。对“一把手”和领导班子监督。开展全区副处级以上干部、新提任和交流轮岗副处级领导干部集体廉政谈话，加强区局机关处室和盟市局“一把手”重要节点廉政提醒。强化“两权”监督，开展税收违法案件“一案双查”，累计启动“一案双查”56件。开展现金税费征缴风险排查和交叉检查。常态化开展警示教育与明察暗访，按季召开全系统警示教育大会，用身边事教育身边人。各级纪检机构开展明察暗访40余次，走访、电话回访纳税人7500余户。建立与自治区各级纪检监察部门常态化问题线索移交机制。试点运行“码上监督”“智税监督”“云预警”平台等数字化监督方式，推进执纪监督精准化、信息化。加强编外人员管理。

【煤炭专项整治】  与盟市委、盟市政府（行署）、纪检监察、法院、公安密切配合，完善“一户一档”“一企一策”“一人一方”整治措施，穷尽征管手段追损挽损，完成整治任务778个，整治完成率95.11%，累计追缴税费144.34亿元。

【税收科研】  组建60人的全区税收科研人才库，吸收30名基层科研骨干参与区局课题，搭建以实体图书馆和数字图书馆相结合的资料学习平台，印发科研调研基地建设方案，建立课题指导服务机制，开展自治区级税收科研调研基地申报工作，不断夯实科研基础。践行共享协同理念，主动走访16个业务部门探讨科研合作，统筹科研资源完善激励机制，全年有11个机关处室、12个盟市局及2个单列市局参与区局课题45项，系统科研氛围日渐浓厚。

【集体荣誉】  阿拉善高新技术产业开发区税务局获国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组“全国根治拖欠农民工工资工作先进单位”称号；兴安盟税务局第二税务分局获中华全国总工会“全国工人先锋号”称号；商都县税务局第一税务分局获中华全国总工会“全国五一巾帼标兵岗”称号；通辽市税务局获中华全国总工会“全国模范职工之家”称号；科尔沁左翼中旗税务局获国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、国家发展和改革委员会、财政部“节约型机关”称号；呼和浩特市赛罕区税务局驻政务服务局办税服务厅、呼和浩特市回民区税务局第一税务分局、莫力达瓦达斡尔族自治旗税务局第一税务分局、通辽经济技术开发区税务局第一税务分局、林西县税务局第一税务分局、乌审旗税务局第一税务分局获全国妇女联合会授予的“全国巾帼文明岗”荣誉称号；包头稀土高新技术产业开发区税务局第一税务分局、乌兰浩特经济技术开发区税务局纳税服务股、霍林郭勒市税务局第一税务分局、西乌珠穆沁旗税务局第一税务分局、凉城县税务局第一分局、鄂尔多斯市康巴什区税务局第一税务分局获共青团中央“第20届全国青年文明号”称号；呼和浩特赛罕区税务局、包头市石拐区税务局、克什克腾旗税务局、西乌珠穆沁旗税务局、乌拉特后旗税务局、乌海市乌达区税务局、阿拉善右旗税务局获国家税务总局“全国税务系统文明单位”称号。

【个人荣誉】  通辽市税务局社会保险费和非税收入科科长于亚清获中华全国总工会“全国五一巾帼标兵”称号；包头市稀土高新技术产业开发税务局党委委员、副局长、一级主办王晔获全国妇女联合会授予的“全国巾帼建功标兵”称号；海拉尔区税务局党委书记、局长满意，科尔沁右翼前旗税务局党委书记、局长刘根锁，察哈尔右翼后旗税务局党委书记、局长、一级主办刘立功，鄂尔多斯市税务局第二税务分局局长秦永平获国家税务总局“全国税务系统百佳县税务局长（书记）”称号；呼和浩特市赛罕区税务局第一税务分局局长杨敏、包头市昆都仑区税务局团结大街街道税务所所长孙英、国家税务总局通辽经济技术开发区税务局第一税务分局二级主办田建、巴彦淖尔市临河区税务局第一税务分局局长狄志强获国家税务总局“全国税务系统百佳税务所长（书记）”称号；国家税务总局锡林郭勒盟税务局党建工作科一级主办张立君获国家税务总局“全国税务系统脱贫攻坚二等功”荣誉；新巴尔虎左旗税务局社会保险费和非税收入股二级主办包金山、突泉县税务局机关党委专职副书记、三级主办初振波、鄂尔多斯市税务局第三稽查局四级高级主办卫军获国家税务总局“全国税务系统脱贫攻坚三等功”荣誉；阿荣旗税务局党建工作股三级主办董成源，乌兰浩特市税务局党委书记、局长申成山，通辽市税务局机关党委二级主办额尔敦白乙，乌兰察布市税局经济分析科副科长、三级主办周大伟，准格尔旗税务局党委书记、局长苏雅拉图，二连浩特市税务局稽查局四级高级主办其木格获国家税务总局“全国税务系统精神文明建设先进工作者”荣誉称号。（陈永霞）