【党政军领导名录】

市  委

书  记：杜  梓

副书记： ***（蒙古族）王程熙（4月调离）巴建光（蒙古族 9月任职）

常  委：龚  毅（蒙古族） 林洁（女 蒙古族）罗永纲（7月任职）李逢春（9月任职）刘海山（7月离任） *** 斯琴（女 蒙古族） **（7月任职）王中强（7月任职）

人  大

主  任：杜  梓

副主任：张贵 李秀兰（女 9月离任）苗秀华（女）王海强 訾金泉（蒙古族）马嘎尔迪（蒙古族）      

政  府

     市  长： ***（蒙古族）

     副市长： 白玉岭（蒙古族） 王建国（9月任职）（蒙古族）曹至琛 王  峰（蒙古族）李国俭

政  协

     主  席：徐万山（12月离任）（12月任职）

     副主席：刘桂华（女）安源 王果香（女）赵慧 杨亚民（蒙古族）娜仁图雅（女 蒙古族）苏文 李兴亮      

法  院

     院  长：白色登(蒙古族)

检察院

     检察长： ***（7月离任）云晓（女 蒙古族 9月任职）

公安局

     局  长：

军分区

     司令员：裴克仁

政  委：王中强

【概况】鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，西、北、东三面被黄河环绕，南以长城为界，与山西、陕西接壤，西与宁夏回族自治区毗邻。地处呼和浩特、包头、鄂尔多斯经济区的“金三角”地带。全市辖东胜区、准格尔旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗等8个旗区，41个镇、6个苏木、2个乡、741个行政嘎查村。东西长约400公里，南北宽约340公里，总面积8.68万平方公里。全市户籍人口173.19万人，其中，蒙古族18.3万人，是汉族占多数的少数民族地级市。

2010年，地区生产总值(GDP)突破2 500亿元，达到2 643.2亿元，按可比价计算，增长19.2%。其中，第一产业实现增加值70.8亿元，增长4.5%；第二产业实现增加值1 591.5亿元，增长22.1%；第三产业实现增加值980.9亿元，增长16.5%。第一产业对GDP的贡献率为2.1%，第二产业对GDP的贡献率为68.7%，第三产业对GDP的贡献率为29.2%。三次产业结构比例为2.7︰60.2︰37.1。

【财政】地方财政总收入完成 538.2亿元，同比增长47.1%。其中，地方财政一般预算收入完成239.1亿元，同比增长47.5%。地方财政支出318.9亿元，同比增长37.7%。其中，教育支出43.9亿元, 同比增长62.6%；社会保障和就业支出29.5亿元, 同比增长36.9%；医疗卫生支出16.4亿元, 同比增长62.6%；城乡社区事务支出53.8亿元，同比增长76.4%。

【农牧业】全市农作物总播种面积568.4万亩。其中，粮食作物播种面积350.7万亩，油料播种面积45.0万亩，蔬菜播种面积8.3万亩。粮食总产量141.0万吨，同比增长3.3%，其中，大豆产量增长29.2%，玉米产量增长9.2%。油料产量7.0万吨，甜菜产量8.6万吨，蔬菜产量23.4万吨。

全市年末，牲畜总头数826.3万头（只），同比增长2.2%；牲畜总增头数499.2万头（只），同比增长6.6%；年末，良种及改良牲畜总头数804.3万头（只）。肉类总产量14.9万吨，同比增长7.1%；牛奶产量28.6万吨，同比增长0.2%；山羊绒产量2 620吨，同比增长44.9%；禽蛋产量10 310吨，同比增长56.2%。

【工业】 实现工业增加值1 431.2亿元，比2009年增长22.7%。其中，规模以上工业企业完成增加值1139.0亿元，增长23.1%。其中，实现重工业增加值1 069.7亿元，轻工业增加值69.3亿元，分别增长22.4%和35.0%。实现规模以上工业总产值达到2 688.1亿元，同比增长34.5%。规模以上工业销售产值2 644.4亿元，比2009年增长35.0%。其中，出口交货值26.9亿元，增长42.7%。产品销售率为98.4%，比2009年同期上升0.3个百分点，重工业产销率为98.0%，轻工业产销率为102.8%。

【新农村牧区建设】土地规模经营至2010年8月底，全市达到验收标准的基地共272 558亩，完成计划任务32万亩的85.2%。其中，喷灌基地125 360亩，渠衬基地141 065亩，滴灌基地6 133亩。另有12.9万亩基地已开工建设，暂未达到验收标准，其中，喷灌基地3.7万亩，渠衬基地9.2万亩。达标基地涉及全市6个旗、16个乡镇苏木、48个村嘎查，基地内新打机电井466眼，新修田间道路775千米，营造防护林2 650亩、35万株。2010年，全市达标的规模经营基地、配套农机园区及农机具、达标养殖园区建设投入资金81 364万元，其中，基地投资44 642万元（不包括水权转换项目和高低压输配电系统改造项目资金）、农机具投资9 272万元、养殖园区投资27 450万元。

设施农业至2010年8月底，全市设施农业开工8 157栋，14 028.5亩，其中，日光温室3 586栋7 172亩，塑料大棚4 571栋（包括150个普通大棚和4 421个螺旋藻大棚）6 856.5亩。共建成5 579栋9 022亩，其中，日光温室1 307栋2 614亩，螺旋藻大棚4 272栋6 408亩（日光温室使用面积每0.7亩为1栋，塑料大棚使用面积每1亩为1栋）。

现代草原畜牧示范户全市2009和2010年建设任务1 600户，经市农牧业局审核批复建设1 099户。2010年，全市已签订建设合同411户，开工建设261户，基本完成建设内容132户（其中，沙区65户、软梁区36户、硬梁区31户，分别占基本完成建设内容总户数的49%、27%、24%）。签订合同户中原有草牧场水浇地达标的有220户，开工建设户中草牧场水浇地整合达标的有194户。示范户共种植紫花苜蓿29 400亩。现代草原畜牧业示范户投资情况：平均每户需投资50万元，共需完成投资54 950万元，每户需市旗两级补贴资金32万元，共需补贴35 186万元，按市旗既定补贴比例，需市财政补贴22 444万元，2009年市财政已拨付1 099户的启动资金8 935万元，即市级应补资金的40%。经本次验收全市有132户基本完成建设内容，应拨付剩余60%的补贴资金1 599万元。

【林业】全市森林资源总面积达3 004.7万亩，森林覆盖率预计达23.01%。 2010年共争取国家和自治区投资6.7亿元，完成造林234.6万亩，其中，人工造林161.6万亩、飞播造林39万亩、封育34万亩，人工造林人均超过1亩，创最高纪录。完成补植补播139.1万亩。全市共完成育苗10.8万亩，采收林木种子34.2万公斤，抽检苗木3.3亿株，种苗质检率达90%，苗木合格率达91%。

义务植树2010年，参加义务植树适龄公民达到91 万人次，义务植树尽责率超过97.8%，完成义务植树面积7.1万亩，栽植油松、沙柳等各类乔灌木934.5万株。

“两个双百万亩”生态工程2010年，鄂尔多斯市在充分尊重自然规律的前提下，启动实施百万亩油松、百万亩樟子松、百万亩沙棘、百万亩山杏即“两个双百万亩”生态工程。全年共投入资金43.8亿元，完成工程建设任务88.4万亩，新增樟子松37.6万亩，总面积达68万亩；新增油松24.3万亩，总面积达81.3万亩；新增山杏9.6万亩，总面积达37.8万亩；新增沙棘16.9万亩，总面积达100.2万亩。

“五区”绿化       围绕“宜居宜业、走向现代化”的城市定位，加大“五区”（城区、园区、景区、通道区和生态移民区）绿化建设力度，2010年共完成“五区”绿化70.3万亩，栽植各类苗木4 625万株。其中，城区23.3万亩，景区6.6万亩，园区9.6万亩，通道区539公里、17.9万亩，生态移民区12.9万亩。

退耕还林工程完成2010年退耕还林工程建设任务10万亩，其中，荒山荒地造林4万亩，以封代造6万亩，完成2009年退耕还林成果专题规划涉林项目补植补造31.6万亩，开展全市2002年退耕还林阶段性验收工作，全市退耕还林面积核实率达到100%，保存合格面积率达到99.9%。

三北四期工程       完成“三北”四期工程建设任务30万亩，任务完成率100％。

森林草原防火年内全市共发生森林草原火灾12起，其中，一般森林火灾6起，过火面积275.7亩，受灾森林面积27.5亩；一般草原火灾6起，过火面积167.7亩，受害草原面积143.7亩，未发生重特大森林草原火灾和人员伤亡事故。全市基本形成了较为完善的市、旗区、乡镇苏木、村嘎查四级防火工作网络。以鄂尔多斯市森林草原防火远程监控系统为平台，完成了东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗和康巴什新区监控点并接工作，新增监控点21个，新增监控面积6 594平方公里。全市重点火险区野外监控点数量达到32个，监控面积超过1万平方公里。

林业有害生物防治全市主要林业有害生物预测发生302.2万亩，实际发生299.4万亩，预测预报准确率为99%，防治138.8万亩，其中，无公害防治134.3万亩，无公害防治率为96.7%。全市实施产地检疫面积1.9万亩，产地检疫率100%；加强调运检疫工作，调运检疫签证合格率达到100％，查处无证调运等违章案件278起。

林沙产业全市林业产业总产值达到35亿元，农牧民来自林沙产业的人均纯收入达到2 100元。新增原料林基地87.7万亩，其中，沙柳17万亩、柠条9.5万亩、杨柴25万亩、沙棘17万亩、山杏13.8万亩、梭梭2万亩、文冠果3.4万亩。出台了《鄂尔多斯市人民政府关于扶持沙棘产业发展的意见》，市本级财政每年安排1 000万元专项资金建设10万亩沙棘原料林基地。2010年，10万亩沙棘原料林基地通过验收。

【建筑业】建筑业总产值256.2亿元，同比增长22.7%。年末，全市具有资质等级的建筑施工企业151个，房屋施工面积为912.2万平方米，同比增长31.8%；房屋竣工面积396.6万平方米，同比增长0.6%，房屋竣工率为43.5%。

【对外经济】全市完成进出口总额（不含煤炭）43 068万美元，同比下降3.8%，减幅回落44.4个百分点。其中，进口总额11 400万美元，同比下降49.3%；出口总额31 668万美元，同比增长42%。全市2010年利用外资新签合同项目数达10个；合同利用外资金额6 522万美元，同比下降48.5%；实际利用外资金额108 000万美元，同比增长8.0%。

【交通】公路客运量2 201万人，同比增长13%；公路旅客周转量29.3亿人公里，同比增长8.4%；公路货运量2.5亿吨，同比增长32.5%；公路货物周转量464.8亿吨公里，同比增长33%。铁路客运量89.2万人，同比下降0.4%；铁路客运周转量9 390万人公里；铁路货运量20 941万吨，同比增长13.5%；铁路货运周转量294.6亿吨公里。公路通车总里程1.7万公里，铁路运营1 208公里。

2010年，全市机动车拥有量53.3万辆，比2009年增长12.2%。其中，新注册8.7万户，比2009年增长31.8%；私人汽车48.5万辆，私人汽车中轿车拥有量15.0万辆，分别比2009年增长12.0%和32.0%。

【邮电】全市实现邮政业务收入8 080.2万元，同比增长18.8%。发送函件126.8万件，特快专递27.9万件，报刊2 414万份。年末，邮政储蓄余额11.8亿元。全市电信业务总收入196 249万元，同比增长34.3%。年末，固定电话用户24.5万户，移动电话用户296.2万户，宽带用户达到9.1万户。

【旅游业】年末，全市拥有旅游星级宾馆饭店28家，国家5A级旅游景区2个，4A级旅游景区7个，各类旅行社89家，全市旅游直接从业者达2.6万人。全市接待国内外旅游者490.4万人次，同比增长32.4%，其中，接待入境旅游者人员2.2万人次。实现旅游收入76.1亿元，同比增长28.2%。

【金融业】全市金融机构现金收入3 661.9亿元，同比增长21.6%；金融机构现金支出3 872.0亿元，同比增长21.4%。年末，金融机构各项存款余额1 760.9亿元，同比增长30.5%。其中，企业存款余额647.1亿元，同比增长23.3%；城乡居民储蓄存款余额586.3亿元，同比增长26.1%。年末，金融机构各项贷款余额1 562.1亿元，同比增长29.6%。其中，短期贷款余额657.6亿元，同比增长29.6%；中长期贷款余额903.6亿元，同比增长23.6%；个人消费贷款余额229.2亿元，同比增长87.1%。

【保险业】全市保险主体22家。累计实现保费收入318 889.5万元，同比增长43.6%。其中，财产险收入196 848.2万元，同比增长61.1%；寿险收入106 141.4万元，同比增长24.1%；健康险收入8 768.4万元，同比下降0.5%；人身意外伤害险收入7 131.5万元，同比增长31.7%。全市保险公司各项赔款和给付支出87 317.2万元，同比增长34.7%。其中，财产险赔款支出73 168.3万元，同比增长39.9%；寿险给付支出9 570.7万元，同比增长6.4%；健康险赔付9 570.7万元，同比增长56.4%；人身意外伤害险赔款支出1 791.8万元，同比增长1.1%。

【固定资产投资】全市50万元以上固定资产投资完成1 898.4亿元，同比增长21.5%。从投资主体看，国有投资822.7亿元，同比增长20.8%，占固定资产投资总额的43.3%；民间投资1 070.6亿元，同比增长24.3%，占固定资产投资总额的56.4%；外商及港澳台投资5.1亿元，同比下降74.2%。分产业看，第一产业完成投资83.3亿元，同比增长13.7%；第二产业完成投资945.6亿元，同比增长15.9%，其中，工业投资完成923.7亿元，同比增长13.4%；第三产业完成投资869.5亿元，同比增长29.2%。从主要行业投资看，煤炭行业投资238.0亿元，同比增长3.3%;电力行业投资67.3亿元，同比下降5.5%;交通运输仓储业投资238.4亿元，同比增长30.8%;房地产业投资314.4亿元，同比增长35.3%;天然气开采行业投资177.2亿元，同比增长22.4%；炼焦行业投资36.1亿元，同比下降48.4%；水利环境及公共设施管理业投资160.4亿元，同比增长4.6%。

2010年，完成房地产开发投资280.5亿元，比2009年增长27.8%。其中，住宅投资158.6亿元，增长37.4%；办公楼投资23.7亿元，增长14.1%；商业营业用房投资67.5亿元，增长14.0%。商品房销售面积535.5万平方米，同比增长31.9%；销售额251.6亿元，同比增长57.7%。

全市50万元以上固定资产投资本年到位资金为2 462.7亿元，同比增长30.6%。其中，国家预算内资金为78.6亿元，同比下降50.4%；国内贷款为97.3亿元，同比下降40.5%；企业自筹资金2156.1亿元，同比增长45.8%，占本年资金来源的比重为87.6%。

【城市建设】2010年，市政基础设施投资175.7亿元。全市污水处理率达86.4%，燃气普及率达67.7%，生活垃圾无害化处理率为85.1%。全市建成区绿地率达29.1%，建成区绿化覆盖率达32.6%，人均公园绿地面积达16.5平方米，人均道路为29.9平方米。

【环境保护】2010年，全市有自然保护区12个，其中，国家级自然保护区3个，自治区级自然保护区6个，总面积达942千公顷。年末，全市拥有各级环境监测站8个，拥有生态监测站1个。全市环保系统职工人数达395人，其中，环境监测人员194人，环境监察人员110人。全市森林覆盖率为23.0%。

【科技】2010年，全市取得各类科技成果24项，提交专利申请295件，其中，授权专利262件，同比增长10.9%、103.1%，技术合同认定登记429项，成交金额33 304.4万元。2010年，批准认定国家创新型企业1家，国家级高新技术企业2家，自治区级民营科技企业3家，自治区级企业研究开发中心2家。

【教育】2010年，鄂尔多斯市率先全面推行十二年免费教育，完成中小学校舍安全改造工程。全市拥有普通高校2所，中等专业学校4所，普通高中22所，普通初中41所，职业高中7所，普通小学117所，幼儿园137所，特殊教育学校2所。2010年全市普通中等专业学校共招生7 026人，在校生       14 588人，毕业生2 782人；普通高中共招生12 036人，在校生34 894人，毕业生11 262人；普通初中   共招生18 600人，在校生56 327人，毕业生17 720人；普通小学共招生14 357人，在校生103 193人，毕业生18 534人；幼儿园共招生23 586人，在校生47 870人，毕业生10 449人。

【文化】2010年，全市拥有艺术表演团体10个，其中，乌兰牧骑7个。文化馆9个，公共图书馆9个，博物馆1个。广播电视事业保持较高发展水平，2010年扩大自办节目，推行蒙古语节目覆盖工程，广播、电视综合覆盖率分别达到 97.5 %和93.8%。全市拥有一百瓦以上电视发射台和转播台10台，有线电视用户数25万户，增加2万户，比2009年增长 8.0 %，入户率为 15.38 %；农村有线电视用户数10.6户，比2009年增加2.1万户。

【卫生】全市共有卫生机构(不包括个体诊所和村卫生所)261个。其中，医院50个，农村牧区卫生院106个，疾病预防中心9个，妇幼卫生机构9个。医疗卫生机构共有床位7 062张。其中，医院有床位5 538张，乡镇卫生院有床位1 524张。卫生技术人员达到11 263人，其中，执业医师4 512人，助理医师967人，注册护士3 206人。已设置城乡社区卫生服务中心24个、服务站51个，分别完成规划目标数的89%和80%，共验收通过6家县级规范化社区卫生服务中心。本年推行农民、妇女健康体检工作，全市已体检参合农民54.7万人，体检率为61%，公共卫生体系建设工作进一步加强。

【社会保障】全市参加基本养老、基本医疗、失业、工伤保险人数分别为17.4万人、25.9万人、14.2万人和13.1万人，比2009年末，净增2万人、0.3万人、0.6万人和1.1万人；年末，城镇居民和农牧民参加养老保险人数为3.8万人、45.4万人，参保率为74.2%、82.1%。参加农村新型合作医疗的人数达到89.6万人，比2009年末，净增4.1万人。全市享受城市最低生活保障的居民为2.6万人，享受农村最低生活保障的农民为5.5万人。社会保障相关待遇标准有所提高。年末，全市各类收养性社会福利单位43家，床位2 906张，收养各类人员2 279人。城镇建立各种社区服务设施183个，其中，社区服务中心15个。

【人口】全市户籍人口173.19万人，同比减少14.31%。常住人口133.37万人，同比减少12.44%。2010年，常住人口中出生人数为1.99万人，人口出生率为10.63‰。

【劳动就业】全市新增就业29 006人，比2009年增加3 346人。年末，全市城镇实有登记失业人员7 901人，比2009年减少1 160人。城镇登记失业率为2.21%，比2009年下降0.7个百分点。

【人民生活】城镇单位从业人员为17.3万人，劳动报酬为90.8亿元，城镇单位在岗职工年平均工资为52 892元，同比增长19.7%。城镇居民均可支配收入达到25 205元，同比增长15.2%。其中，工薪收入18 995元，同比增长18.4%；经营性收入3 752元，同比增长15.1%。农牧民人均纯收入为8 756元，同比增长12.2%。其中，工资性收入3 349元，同比增长10.7%；家庭经营收入4 504元，同比增长12.3%。

【恩格贝生态示范区】恩格贝地处中国八大沙漠之一的库布其沙漠中段，在内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗境内。恩格贝为蒙古语，意为平安、吉祥。历史上曾水草丰茂，风景秀丽，由于长期掠夺性开垦和超载过牧，植被和生态环境遭到严重破坏，30万亩土地上几乎见不到人烟。1989年，鄂尔多斯集团为改良绒山羊，在此建立种山羊基地，因投入和产出的巨大悬殊，1994年，鄂尔多斯集团撤出投资，后在王明海先生等带领一批创业者在极其艰苦的条件下开始植树造林、引洪治沙、澄地造田，经过20多年的艰难探索和艰苦创业，在国家、地方各级政府的大力支持下，在各国各界人士的无私奉献下，恩格贝沙漠植被绿化面积达到70%，土地开发日新月异，沙漠治理取得明显成效。人工水库蓄水量达500多万立方，年日照时间3 000多小时，早晚温差大，特色养殖初具规模，目前已经建成了鸵鸟、孔雀、山鸡、珍珠鸡、贵妃鸡和乌鸡等家禽养殖区等。

1997年恩格贝被国家环保局命名为国家级生态建设示范区，发展成为集沙漠珍禽动物观赏、大漠风光观赏、生态农业观赏、沙生植物观赏和旅游综合服务为一体的国家AAAA级旅游景区，享誉中外。同时也得到了各级领导的高度关注，王震、万里、薄一波、化、钱学森等老一辈无产阶级革命家通过各种渠道了解这里的开发情况；中共中央原政治局常委、中组部部长宋平同志1998年和2004年来恩格贝视察并植树，并针对恩格贝生态建设提出了“把恩格贝建成中国发展沙产业的样板”的指示；全国人大常委会委员会副委员长乌云其木格、原副委员长布赫也多次来恩格贝视察工作，2009年著名科学家、科协副主席刘恕来恩格贝后再次对沙产业建设给予高度评价。从1990年开始，日本鸟取大学名誉教授、沙漠绿化实践协会会长远山正瑛先生在耄耋之年，每年带领他的协力队来恩格贝植树，使恩格贝的建设具有国际知名度。

投资367万元的日产1 000立方米沼气项目目前已完成投料并调试运行。规划建设占地150亩、45栋猪舍的现代化、高标准、高质量生猪养殖园区。猪舍现已建成，正在进行上下给、排水管网工程和设备安装。建起100栋现代农业蔬菜大棚和日本北海道甜瓜拱棚。海藻养殖，在1 000亩的藻类养殖基地建起600个养藻大棚，全部完成棚内的种植任务，并生产出“藻粉”。

园区总面积1 180亩，其中，核心建设区345亩、防护林区95亩、道路建设区30亩和外围区710亩，核心建设区分别设置并将建成“五滩、八丘、三十园”。目前，已完成入园大道两行樟子松、两行新疆杨、两行山桃和1行花冠树种的栽植和主道部分绿化工程；核心区滴灌主管道铺设；在800余亩防护林栽种了50米宽的樟子松。