【内蒙古自治区邮政管理局领导名录】

党组书记 局  长：张子旗

副局长 纪检组长：吴邦柱（蒙古族）

副巡视员：张树旺

【概况】内蒙古自治区邮政管理局于 2006年9月7日成立。主要职责为：组织研究提出内蒙古地区贯彻邮政业发展战略、发展规划的具体政策和方案并指导从事邮政业务的企业贯彻实施；负责推进邮政地方性法规、规章的制定和修改工作；负责行政执法监督和涉及行政复议、行政应诉的工作；贯彻国家邮政局邮政普遍服务标准，对邮政企业落实普遍服务标准情况进行监督检查，并提出处理意见；负责组织协调内蒙古地区机要通信、义务兵通信、党报党刊发行、盲人读物寄递等特殊服务的实施；负责组织对邮政企业贯彻执行邮政服务价格政策情况的监督检查，审核邮政企业分支机构设置或者撤销的申请，处理邮政普遍服务、特殊服务和快递等质量投诉、举报，依法查处侵犯用户合法权益的违法行为，负责邮政配套设施建设、使用情况的监督检查；依法监管邮政市场，指导、监督、检查、规范邮政市场主体行为，规范经营秩序，维护公平竞争；依法维护信件寄递业务的专营权；根据国家邮政局授权，依法实施快递等邮政业务的市场准入制度；负责集邮市场的监督检查和邮政用品用具的监制工作，依法查处伪造、冒用、或擅自使用邮政专用标志的行为；办理国家邮政局交办的其他事项。

内蒙古自治区邮政管理局内设机构：办公室、政策法规处、普遍服务处、机要通信处、市场监管处、人事处、纪检监察室、内蒙古自治区邮政行业职业技能鉴定中心、内蒙古自治区邮政业消费者申诉受理中心。

2010年，全行业完成业务收入15.62亿元，同比增长18.5%；其中快递业务收入完成3.85亿元，同比增长23%。邮政普遍服务和快递服务公众满意度稳步提升，行业对国民经济的基础性作用进一步加强。

【地方法制建设】地方法制建设取得突破性进展，先后与自治区政府法制办联合开展贯彻执行《内蒙古自治区邮政管理办法》情况监督检查，推动《内蒙古自治区邮政管理办法》有效实施。圆满完成《内蒙古自治区邮政条例》的草案起草、征求意见和立法调研。自治区人大将《内蒙古自治区邮政条例》列入2011年立法计划。

【行业规划】组织宣传贯彻国家《邮政业“十一五”规划》，结合行业实际，开展“十二五”规划编制工作，并着力与自治区其他专业规划衔接，积极推动将邮政行业“十二五”规划纳入自治区重点专项规划。

【行业统计和标准化工作】不断完善统计方法和指标体系。将全区规模以上快递企业纳入邮政行业统计范围。完成行业投入产出和统计检查。加强行业统计人员队伍建设。强化了行业经济运行情况监控和分析。编制完成自治区《交通不便边远地区邮政普遍服务标准》。

【普遍服务保障政策】自治区党委政府高度重视邮政业改革发展，2009～2010年连续两年将邮政服务明确写入自治区党委政府1号文件。2008～2010年连续三年将农村牧区邮政基础设施建设纳入自治区民生工程，加大农村牧区邮政基础设施改造力度。推动出台《关于加快自治区电信和邮政业发展的意见》和《关于推动内蒙古农村牧区邮政物流发展的意见》。实施免除邮政企业房产税和邮运车辆通行费的优惠政策，积极促成“直邮服务中小企业双千工程”。

【普遍服务监督】积极完善“政府监管、社会监督、企业自律”三位一体的邮政普遍服务监督体系，确保了公民基本通信权益。组织开展贯彻执行《中华人民共和国邮政法》及其配套法规监督检查。按照国家邮政局要求连续3年在全区开展邮政普遍服务满意度调查。组织开展邮件全程时限测试、信报箱安装情况和邮政资费执行情况等监督检查活动。依法开展撤销提供邮政普遍服务营业场所审批。加强了邮票发行监督管理。建立邮政普遍服务监管报告制度和邮政普遍服务基础设施台账系统。在全区范围内组建了78人组成的邮政社会监督员队伍，覆盖全区48%的市县。强化了机要通信监督管理，开展了边防及重点地区机要通信保密安全专项检查。

【实施普遍服务】全区各级邮政企业始终把做好邮政普遍服务和特殊服务作为重要政治任务，较好地履行了邮政普遍服务和特殊服务义务。全区函件收入稳步增长，党报党刊发行量稳中有升，保障了机要通信安全。全面贯彻全区农村牧区邮政物流现场会精神，积极参与社会主义新农村新牧区建设，提供方便农牧民生产生活的农资分销、小额贷款等服务。

【邮政设施建设】积极推进空白乡镇邮政局所补建进程，计划用三年补建146个空白乡镇邮政局所，首批48个局所建设配套资金落实到位并进入实施阶段。“村邮户箱”工程全面启动，与自治区建设厅联合发布政策文件，推进信报箱建设。制定了信报箱设置技术规范和产品标准，将信报箱建设纳入住宅分户验收的强制性内容。积极开展村邮站建设试点工作。邮政企业持续推进普邮和速递物流网络建设，网络能力稳步提升。2010年，全区邮政营业网点达到1 465 处，邮路达到677 条，单程邮路总长度达到 72 245 公里，投递路线总长度达到143 865 公里。780个支局实现了电子化，完成了12个盟市投递网改造。

【优化快递市场政策环境】修订后的《中华人民共和国邮政法》首次将快递业务纳入调整范畴，确定了快递企业的法律地位，提出了“鼓励竞争、促进发展”的原则，为快递业健康发展提供了法律保障。加快优化政策环境，规范市场秩序，快递企业加快发展步伐。在全区范围内统一了快递营业税税收政策，有效降低了快递企业的实际税赋。联合有关部门出台文件，较好地解决了快递车辆进城通行、工商登记政策、治安案件处置等问题。

【实施快递市场准入制度】组织成立内蒙古自治区邮政行业职业技能鉴定中心，积极开展快递业务员职业技能鉴定，为推进快递业务经营许可提供有效支撑。2010年，职业技能鉴定中心共分六批次组织了893名快递业务员参加职业技能鉴定考试，同时指导海南省局完成了四批次421名快递业务员的职业技能鉴定考试工作。按照“严格规范程序、形成内外合力、注重实际效果”原则，依法有序推进快递业务经营许可。加强经营许可办理的“一对一”指导服务。全区94家快递企业依法获得经营许可。

【规范快递市场秩序】组建邮政执法队伍，与多部门建立和完善联合执法协作机制。坚持日常检查和重点检查相结合，加大检查频次，扩大检查范围，增加刚性执法力度。陆续开展市场检查220 次，检查企业687 个（次），纠正和查处违法行为38 起，下达行政处罚和整改通知182 份。实现邮政业消费者申诉电话“12305”与自治区消费者投诉电话“12315”地对接和信息共享。畅通用户申诉渠道，妥善解决用户反映的服务问题。健全安全责任制。强化应急保障机制。加强节日旺季快递服务指导和监督检查。组建内蒙古快递协会，第一次在快递领域建立代表企业、联系政府、服务用户的行业组织，为加强行业自律，维护公平竞争发挥了重要作用。

【邮政管理队伍】围绕“提升服务，提高效能，促进邮政业科学发展”，全面履行政府职能，加强服务型政府建设，夯实基础管理，邮政管理队伍建设进一步加强。高度重视干部政治素质和行政能力建设，加大教育培训力度，加强干部日常考核和监督，重视年轻干部培养，干部政策理论水平、法律意识和业务能力进一步提高。

【基础管理】健全完善管理制度，坚持用制度管人管事，机关工作逐步制度化、规范化。加强对外沟通协调，与自治区有关部门深化合作，建立了良好工作关系。信访、档案、保密等工作扎实推进。预算和财务管理水平稳步提升。开通二级子网站，信息化建设进一步加强。

【党建和党风廉政建设】建立健全机关党组织和工会机构。深入开展学习实践科学发展观活动，牢固树立科学发展意识，促进行业科学发展。大力弘扬井冈山精神和延安精神，认真开展“创先争优”和学习型党组织建设活动。认真做好工会工作，加强机关文化建设，党风廉政制度进一步完善。认真开展了规范津补贴、“小金库”等专项治理工作。坚决纠正损害群众利益的不正之风，政风行风建设扎实推进，政务公开取得积极进展。