【内蒙古自治区国土资源厅领导名录】

副厅长：孔燕燕（女 蒙古族） ***（蒙古族）元重举（蒙古族 7月离任）杨仁选 王富友 陈伟（7月任职）

总工程师：张  宏（9月任职）

纪检组长：孙建华（7月离任）敖拉（达斡尔族 9月任职）

副巡视员：高华 陈喜良（7月离任）乌俊清（蒙古族 9月任职）

【概况】内蒙古自治区国土资源厅主管全区土地、矿产等自然资源的调查评价、规划、管理、保护与合理开发利用及测绘行政管理，承担国土资源执法监察职责，是自治区政府综合职能部门。内设处室17个：办公室、人事教育处、政策法规处、规划与科技处、财务处、地籍管理处、耕地保护处、土地利用处、矿产资源储量处、矿产开发管理处、地质勘查处、地质环境处、测绘管理处、执法监察局、离退休管理处、纪检组、机关党委，厅机关行政编制95人。

厅直属事业单位14个：内蒙古自治区地质矿产勘查开发局、内蒙古自治区有色地质勘查局、内蒙古自治区测绘事业局、内蒙古自治区煤田地质局、内蒙古自治区土地勘测规划院、内蒙古自治区国土资源信息院、内蒙古自治区地质调查院、内蒙古自治区地质环境监测院、内蒙古自治区土地整理中心、内蒙古自治区土地储备登记中心、内蒙古自治区测绘产品质量监督检验站、内蒙古自治区国土资源执法监察总队、内蒙古自治区国土资源厅机关事务服务中心、内蒙古自治区地质勘查基金管理中心。

【土地资源】内蒙古自治区总面积118.3万平方公里，占全国土地面积的12.3％。截至2008年底(第二次土地调查成果尚未公布)，全区农用地9 541.45万公顷，占全区总面积的82.60％；建设用地147.76万公顷，占全区总面积的1.28％；未利用地1 862.26万公顷，占全区总面积的16.12％。农用地中耕地714.857万公顷，园地7.28万公顷、林地2185.18万公顷、牧草地6 577.94万公顷。全区常住人口2 470.6321万，人均土地面积4.9公顷，其中人均耕地4.3亩，居全国首位。

【地籍和土地利用】2010年，内蒙古认真执行土地利用总体规划，严格落实土地利用年度计划，全年可使用的用地指标达到2.7万公顷，其中：国家下达计划指标1.1万公顷，占用国家计划指标0.76万公顷，增减挂钩指标0.05万公顷，利用土地置换政策解决用地指标0.43万公顷，临时用地0.38万公顷。批准农用地转用和土地征收总面积1.77万公顷，其中：国务院批准0.4万公顷、自治区批准1.33万公顷。建设用地供应6 716宗2.14万公顷；土地出让5 343宗，面积1.48万公顷，出让成交价款488亿元，是上年的2.36倍，基本满足了自治区用地需求。土地收储银行融资投入15.3亿元，计1 392.07公顷。部署和完成了全区45个国家级和自治区级开发园区的土地利用评价成果更新工作，其中5个国家级开发区中开展了集约用地评价成果已报国土资源部。

完成了全区第二次土地调查标准时点统一更新调查、汇总、数据核查整改及上报、国家入库前的整改对接；完成了基本农田调查上图成果的合库上报、整改对接工作；完成了101个旗县（市、区）农村土地调查全面验收评价工作，达到优良的80个，合格的21个，优良率达79.9%。印发了城镇数据汇交办法，完成12个盟市所在地地籍调查成果检查验收；旗县（市、区）所在地的城镇数据库全部建立，通过了质量监理；面积233 058.12平方公里，宗地1 026 599宗。

完成并提交了自治区农用地汇总成果，完成12个市县级农用地定级评价试点项目，全区新一轮城市建制镇基准地价更新工作圆满完成，地价动态监测省级示范项目稳步推进。编制完成了自治区土地利用总体规划大纲。

【耕地保护】建立耕地保护责任目标双向考核制度，实行耕地占一补一、进一步完善和细化了土地管理和耕地保护的责任，年度土地变更调查结构显示耕地总量达到713.3万公顷，与上年度持平。批准建设用地置换4 330公顷，对盘活存量废弃、未利用建设用地，缓解新增建设用地指标紧张局面，保障发展建设用地需要起到了重要作用。

2010年争取到三年总投资38亿元，整治土地300万亩，新增耕地2.7万公顷的国家农村土地整治重大工程项目。当年投入资金11亿元，其中，党中央资金6亿元、自治区和盟市配套资金5亿元。项目已在自治区通辽市、巴彦淖尔市、呼和浩特市等5个粮食主要产区实施，当年整治农村土地84万亩，新增耕地11.23万亩；与此同时，2010年还完成国家和自治区投入14.21亿元，实施了国家和自治区重点土地整理项目181个，完成整治面积8.93万公顷。成为自治区粮食连续8年增产的重要因素之一。

【矿产资源管理】截至2010年底，全区已发现矿种136种，占全国发现矿种的79.5％；开发利用矿种112种，占全国矿产种数的47.86％；有26种矿产保有资源储量居全国前3位，66（亚）种矿产保有储量居全国前10位，20种矿产的人均占有量是全国的两倍以上。全区已查明煤炭资源保有储量7 413亿吨，跃居全国第一位；保有稀土氧化物资源储量7 893.24万吨，均居全国第一位。全区查明铁矿资源储量41亿吨，初步改变了自治区铁矿资源紧缺的局面；全区已查明金资源储量537吨；查明银资源储量32 509吨。自治区丰富的矿产资源不仅为发展优势特色产业提供了资源保障，也使内蒙古具备了建设国家能源战略接续基地的资源条件，而且有效保障了国家能源安全。

全区共有矿山企业4 457家，开发利用矿产114种，年实际采矿能力6.19亿吨，年矿业总产值1 100多亿元。逐步形成了包头白云鄂博、巴彦淖尔东升庙、鄂尔多斯准格尔和东胜煤田、锡盟胜利煤田、赤峰拜仁达坝、呼伦贝尔海拉尔、鄂尔多斯苏里格天然气、锡盟和二连浩特石油等11个特色鲜明、布局合理、具有较强竞争力的矿业基地。

截至2010年底，自治区完成了9 282个有效矿业权实地核查，基本摸清了矿业权勘查开发现状，据此完成了一批无问题采矿权的换证工作，核查成果被国土资源部评定为优秀。在审查批复12个盟市进一步推进矿产资源开发整合方案的基础上，全面推进矿产资源整合，完成了42个矿区整合任务，整合后的矿业权数由302个减少至152个，减少49.7%，整合区域矿业开发布局进一步优化。开展稀土专项整治工作，启动了北方三省区稀土矿产开发区域联动，五次深入白云矿区现场督导整治工作，通过打击、整合、管理3个阶段的工作，基本实现了白云鄂博矿区由包钢集团公司统一勘查、统一规划、统一开发的阶段性工作任务，白云鄂博矿区开发秩序明显好转。白云鄂博矿区初步实现了整体规划、整装勘查、包钢对稀土勘查开发加工上下游专营，集中储备的良好局面。

【地质勘查】全年总投入地质勘查资金336.66亿元。全区非油气地质勘查基金总投入76.66亿元，其中：国家投入6.66亿元、自治区财政专项投入7亿元，社会投入63亿元。2010年，油气勘查总投入260亿元，勘查开采面积34万平方公里。通过大规模的地质勘查投入，截至2010年底，全区累计完成1/20万区域地球化学调查187幅，面积71.8万平方公里，覆盖率达到 60％; 完成1/5万区域地球化学调查30幅，面积1.05万平方公里。全区累计完成1/5万矿产地质专项调查847幅，面积28.09万平方公里。全区基础地质工作程度大幅度提高调查。同时开展和基本完成了矿业权核查、资源利用调查和潜力评价，采集了大量的基础数据，发现了大量的找矿线索，为全区地质勘查和矿业可持续发展奠定了坚实的基础。2010年，初步估算新增铁矿石量约6 048万吨，铜金属量11.5万吨，铅锌金属量111.6万吨，新增煤炭资源储量约300亿吨，新增矿产地41处。为自治区煤炭、电力、冶金等资源型产业的发展提供了资源保障。

【资源有偿使用】全年实现国土资源收益542.5亿元，同比增长20%。其中：土地出让金等收益450亿元，新增建设用地有偿使用费24亿元；矿业权规费55.42亿元；矿产资源补偿费13.5亿元，同比增长50％；探采矿权使用费和价款为自治区“以矿补勘”的多元化投资良性循环和滚动发展的地质工作新机制注入了活力。土地、矿产资源的有偿使用，对全区经济社会发展起到了重要的拉动作用。

【地质环境保护】全年安排矿山地质环境恢复治理项目39个，资金2.71亿元，治理和恢复面积3 000公顷，有效改善了全区矿山地质环境问题。下达2010年度地质遗迹保护和地质公园建设项目11个，总投资4 930万元。与财政厅联合组织了2010年度地质遗迹保护和地质公园建设项目审查13个，其中国家级项目2个，自治区级项目11个，旅游人数已由2005年的100万人次增加到2010年的675万人次，旅游收入达35亿元，分别是2005年的6.8倍和11.3倍。组织拍摄了反映自治区近年来矿山地质环境治理工作的电视纪录片《绿色矿业谱华章》，并在内蒙古电视台播出，社会反响良好。及时开展地质灾害隐患调查、核查、排查和检查工作，健全群策群防网络，加强地质灾害气象预报预警工作。汛期发生的地质灾害均为小型，主要危及公路、农田和草地，未造成人员伤亡。

【地勘单位企业化改革】完成经营性收入66亿元，增长6%；实现利税12亿元，增长5%，净资产34.67亿元，增长8%；经营性资产28.73亿元，增长20%；职工年均收入3.7万元，增长15%。

【基础测绘】2010年，自治区基础测绘投入资金7 000万元，全区完成1:1万地形图测绘外业1 808幅，内业1 712幅，使全区1︰1万地形图覆盖率达到35.6%，覆盖面积为42.1万平方公里。完成1︰1万基础地理信息数据入库2 015幅，基础测绘航空摄影8.4万平方公里。地理信息市场专项整治工作取得圆满成效，地图市场监督管理得到加强。编制了《内蒙古自治区测绘事业发展十二规划》。自治区基础地理信息公共服务平台建设全面启动，“数字城市”建设工作有了新进展，新农村(新牧区)测绘保障服务示范项目进展顺利。

【国土资源执法监察】认真开展土地、矿产资源违法违规监察工作，建立健全了维护社会稳定的预警机制、矛盾纠纷排查调处机制、应急处置机制和责任追究机制，着力解决农牧区土地征用方面的突出问题。2010年，通过各级国土资源部门动态巡查和12336举报电话，全区共发现土地违法行为530件，涉及土地面积1 414公顷，同比分别下降27.8％和11.5％；立案479件，立案率90％，同比增加9％；结案235件，结案率71.87%。全区共立案查处矿产资源违法案件308件，同比下降27.8%；结案301件，结案率97%。接待群众来访294批次、1 250人次，分别较上年减少5.6%和8.9%。借助卫片执法检查工作，进一步加强了预防、查处、监管和部门联动等土地执法监管长效机制。卫片执法检查共调查疑似图斑5 852个，涉及4 323宗地，面积50.86万亩。通过查处，违法违规行为得到有效遏制，依法用地、依法采矿意识进一步提高，实现了执法监察工作的新突破。

【党风廉政及干部队伍建设】2010年，在系统内开展了创先争优、“两整治一改革”活动，将国土资源管理体制建设与强化人员素质作为实践科学发展观活动的延续，收到了良好实效。加强了政风行风建设，虚心听取社会各界对国土资源厅的工作意见，并制定了整改方案和措施，围绕经济发展大局，积极改进工作方式，提高服务质量，通过全系统干部职工的艰辛努力，全员服务意识和整体服务水平有了很大提高，难点、热点问题的处理得到了社会各界的普遍理解和支持，在庆祝建党89周年之际，召开了党建工作表彰大会，有110个先进集体和280名先进个人受到表彰，并发出了《争创先进基层党组织，争当优秀共产党员倡议书》。为营造国土资源系统创先争优活动的浓厚氛围，国土资源部门地对外形象得到了进一步改善。

在2009年组建国土资源政务大厅并推行网上报件审批工作的基础上，2010年进一步优化审批流程，规范报批方式、强化监督管理措施，大力推进行政审批系统三级全业务、全流程网上运行工作。全年经政务大厅窗口受理的报件为10 443件，其中:地政业务995件，矿政业务9 415件，测绘业务33件。

经过内蒙古自治区各级国土资源部门的共同努力，顺利完成国土资源部和自治区确定的2010年国土资源工作主要任务。进一步践行了科学发展观，为稳增长、转方式、调结构、惠民生、维稳定提供主动积极服务，为自治区经济社会平稳较快发展提供支撑和保障。