【内蒙古自治区审计厅领导名录】

厅  长：长  江（蒙古族）

巡视员：赵慧容（女）

纪检组长：王玉璋

副厅长：王月胜 孙德志(满族 ) 吕靖原

经济责任审计局局长：靳素平

总审计师：郭少华

副巡视员：千梅海（朝鲜族）刘文磊（9月任职）

【概况】内蒙古自治区审计厅行政编制152  人，其中厅机关行政编制120人，驻海拉尔、赤峰审计处行政编制32人，厅机关事业编制46人；行政在编112人，驻海拉尔、赤峰审计处行政在编32人，厅机关事业在编42 人。厅机关内设处室21个：办公室、人事教育处、机关党委、纪检组、调研室、法制处、离退休人员工作处、财政审计处、行政事业审计处、金融审计处、农业与资源环保审计处、经贸审计处、固定资产投资审计处、政府投资审计处、外资审计处、社会保障审计处、党政领导干部经济责任审计处、企事业单位领导经济责任审计处、派出审计一处、派出审计二处、审理处；审计厅派出机构2个：审计厅驻赤峰审计处、审计厅驻海拉尔审计处；审计厅下设直属事业单位4个：审计科研培训中心、机关事务服务中心、审计信息与计算技术服务中心、内部审计管理中心。

截至2010年末，全区审计机关共审计5 022个单位，审计调查1 652个单位。审计查处违规金额145.3亿元，损失浪费金额5 177万元，已归还原渠道资金10.7亿元，已收缴财政金额14.9亿元，减少财政拨款或补贴金额3.8亿元，核减投资（结算）额20.3亿元，挽回或避免损失1.8亿元。移送司法、纪检监察机关案件24件，涉及9人，涉案金额3.05亿元；移送其他部门处理案件17件，涉及金额29.6亿元。上报审计专题报告、信息6 459篇，被批示、采用3 439篇。提出审计建议4 049条，被审计单位制定整改措施155项，建立健全规章制度73项，向社会公告审计结果36篇。

【财政审计】财政预算执行审计工作紧紧围绕促进落实积极财政政策、规范财政管理、深化财政体制改革、提高财政资金使用效益等方面，重点审查财政收入的真实性、预算编制的完整性、规范性、准确性，专项资金使用的效益性，预算执行的严肃性。截至2010年末，全区财政预算执行审计825个单位，审计调查228个单位，审计查处违规金额76亿元，管理不规范金额47.3亿元，应上缴财政金额41.5亿元。财政决算审计238个单位，查处违规金额5.1亿元，管理不规范金额3.7亿元。

从3月至10月底，审计厅还组织全区本级、盟市、旗县三级审计机关开展了政府性债务和财政收入质量审计调查。审计中关注到财政支出结构优化情况、综合预算改革情况以及土地财政等问题，并从体制、机制和制度等方面提出了5条建议。审计调查。引起了自治区党委、政府领导的高度重视，自治区党委书记胡春华将两个审计调查报告批示自治区党委各位常委传阅。

【政府投资审计】根据自治区投资规模不断扩大的情况，投资审计工作始终重点跟踪重点工程和重大项目，特别是加强政府投资项目的审计监督，关注投资使用效果，促进政府投资项目资金及时到位，推动自治区宏观政策措施落到实处。2010年，全区固定资产投资审计1 269个单位，审计调查76个单位，审计查处违规金额19.5亿元、管理不规范金额16亿元、应上缴财政金额4 529万元、应减少财政拨款或补贴3.8亿元。2010年，组织东部5个盟市审计机关对东部5个盟市2007～2009年污水处理及配套管网、垃圾处理项目进行审计，审计中把对该项目的经济效益、社会效益、环境效益进行评价作为工作重点，通过对该项目经济效益、社会效益、环境效益进行综合评价，发挥审计在促进节能减排措施落实以及环境保护方面的建设性作用。

【金融外资审计】全区审计机关审计或审计调查金融机构5个，查出了一些违规和管理不规范等问题。同时对内蒙古、包头、鄂尔多斯、乌海等四家地方商业银行进行审计调查。发现在法人治理不完善、信贷管理、财务管理、风险管理上存在一些问题。对此，审计机关提出了改进意见，为促进地方商业银行可持续发展起到了积极作用。去年在跟踪审计常规外资项目的同时，为外资项目及时出具了公证审计报告。

【社保民生审计】自治区各级审计机关，始终抓住事关自治区经济社会发展大局，涉及人民群众切身利益的专项资金进行跟踪审计监督。一是全区三级审计机关普遍开展了全区农村牧区低保资金审计，查出低保资金发放不及时、不足额、挤占挪用、公款私存私放、违规发放、应保未保、执行公示制度不到位等违规违纪金额1.1亿元。二是开展了全区农村牧区新型合作医疗基金审计调查，查出重复参合参保，定点医疗机构超标准收费和药品加价高，资金管理使用不规范等问题，并有针对性地提出了加强管理的审计建议。自治区党委书记胡春华对上述两项审计调查报告做出重要批示，并以自治区党委办公厅、政府办公厅文件形式将审计厅《审计综合报告》批转全区执行。三是组织全区三级审计机关两次对全区有关青海玉树地震救灾资金和物资的筹集、分配、拨付、管理情况进行了审计。四是对自治区校舍安全工程资金进行了审计，审计中发现资金拨付不及时，挪用、超限额使用现金支付，工程重建项目超范围、超规模，报批手续滞后、进展缓慢、资金到位率低等问题。针对审计发现的不同问题，分别进行了处理。五是对全区农村牧区饮水安全工程资金进行了审计和审计调查，掌握了资金的管理使用情况，查出了工程立项调查不充分、工程进度迟缓、饮水工程运行及维护成本高等问题。六是对全区扶贫资金进行了审计和审计调查。查处违法违规金额2.4亿元，发现滞留、挤占挪用，虚列支出、公款私存、擅自改变投向，项目管理、财务管理不规范等问题。自治区党委常委、副书记任亚平对扶贫资金审计结果高度重视，批示有关部门认真整改。

【非国有企业审计调查】对1 109户非国有工业企业进行了审计调查，占全区非国有工业企业总户数的28.8%。调查结果表明：近年来，各级党委、政府把扶持非国有经济发展作为强区富民、推动经济结构调整、培育新的经济增长点来抓，出台了多项支持非国有经济发展的政策措施，安排了大量的专项资金扶持非国有企业发展，营造了良好的发展环境，特别是在拉动地方经济增长及增加企业投资等方面发挥了积极作用。但审计调查中也发现了一些不容忽视的问题：一是资金分配体制存在制度缺陷，分配不严谨、不透明，有一定的随意性，部分财政资金分配零散，未能发挥效益。二是项目考察和审批不公开，个别地区出现虚假项目和企业，纳税、社会保障意识相对不强，会计信息失真等。三是浪费资源、占用银行贷款、财政专项资金多的现象较为普遍，造成了潜在的金融风险。审计厅针对上述问题提出了整改意见，并向自治区政府上报了专题审计调查报告。

【经济责任审计】加大了领导干部任中审计的数量，扩大了党政领导“一并”审计的覆盖面。自治区三级审计机关共审计经济责任人1 533人。根据自治区党委组织部的委托，审计厅对14名盟市厅局级领导干部全部进行了任中审计。这在自治区经济责任审计工作中尚属首次。实践证明，经济责任审计在加强干部管理监督、促进党风廉政建设、推动依法行政、促进经济社会健康发展中越来越发挥出不可替代的重要作用。

【班子建设】审计厅领导班子在连续15年被自治区党委组织部评为“实绩突出领导班子”的基础上，继续推行在党建工作和行政业务工作中“一岗双责、一肩挑、两手抓”的做法，坚持狠抓班子思想和作风建设，增强班子的凝聚力和发挥带动作用。坚持人性化带队伍，注重干部的培养、提拔和使用，关心和爱护审计干部。班子成员下基层调研轻车简从，注重了解群众疾苦，切实解决基层审计机关工作中的困难，使广大审计人员受到很大的鼓舞。2010年，审计厅领导班子又被评为“实绩突出领导班子”。

【队伍建设】审计厅党组高度重视审计队伍建设，一是深入开展创先争优活动，强化党员干部的思想教育；二是加大业务培训力度，切实提高审计人员业务素质。2010年，审计厅机关共举办4期培训班，培训450人。分两次组织155人次参加了全国审计系统“现场审计实施系统”计算机软件认证培训考试；三是注重培养干部职工树立“绿色办公，低碳生活”的节约理念。

【理念创新】理论创新，服务实践，形成了有效指导审计工作的思路：“压数量、保质量、抓重点、出精品”，“改进方法、加大力度、保证质量、提高效率、文明审计”。并实施了审计干部队伍建设思路：

1.    审计机关党员干部要争做5个方面的模范：学习践行科学发展观的模范、精通审计业务的模范、学习的模范、团结的模范、遵纪守法的模范。

2.审计人员要保持6个健康：身体健康、精神健康、思维、心态健康、作风健康、行为健康。

3.审计人员在思想观念上要进行4个转变：实现由财务收支审计向财政收支审计为主转变；由真实性合法性审计向效益性审计为主转变；由强调审计覆盖面向提高审计质量方向转变；由传统的手工作业向审计信息化转变。

4.审计人员要树立六种意识：审计工作要树立宏观意识、创新意识、发展意识、依法审计意识、服务意识、质量意识。

5.审计工作中要处理好五种关系：处理好压数量与保质量的关系；监督与服务的关系；法与情的关系；审计业务与其他工作的关系；监督与服务的关系；班子建设与队伍建设的关系。

【廉政建设】审计厅党组把廉政建设视为审计工作的生命线，共新出台和完善机关管理、党风廉政建设等各项规章制度40多项，从源头跟踪审计项目进行监督，联系实际落实了党风廉政建设责任制的各项要求，通过抓台账落实廉政责任。每一个审计组进驻被审计单位时首先递交监督卡、公示举报监督电话。审计结束后，自治区纪检委派驻审计厅纪检组的纪检组长和监察室人员，深入盟市、基层审计机关和审计点进行回访，检查审计纪律的执行情况。纪检组长王玉璋为干部职工作了题为《警钟长鸣 永不懈怠》的廉政教育讲座。

【政务公开】审计厅把推进政务公开，增强审计工作的公信力贯穿于审计工作的各个环节。成立了政务公开领导小组， 加大群众关注的热点信息的公布力度，强化审计阳光工程，不搞神秘主义，扩大审计报告、调查报告、审计动态报送面。在注重发挥重大决策过程和结果通过社会告示、听政、专家咨询、论证等政务公开渠道的作用，通过审计厅门户网站、广播、电视的“行风热线”、《内蒙古日报》等宣传媒体强化6个公开：公开审计机构设置；公开审计内容；公开审计程序；公开审计执法人员和审计工作纪律；公开审计处理、处罚；公开监督举报电话。随着不断增强审计监督的公开化和透明度，为审计工作深入开展创造了良好的环境。2010年，印发了《内蒙古自治区优秀审计项目评选办法》和《内蒙古自治区优秀综合性审计项目评选办法》，修订了《内蒙古自治区审计厅机关制度汇编》、《内蒙古自治区审计厅特约审计员组织管理办法》，完成了审计专网平台全新改版升级。

2010年12月5日，《内蒙古日报第2版》刊登了审计厅厅长长江在自治区十一届人大常委会第十六次会议上作的《关于2009年自治区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》；同版还刊登了自治区十一届人大常委会第十六次会议对《关于2009年自治区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的审议意见。2010年5月13日，《内蒙古日报》第2版刊登了《11个国外贷援款项目2009年度公正审计结果》。

【重要活动】3月25日，自治区党委常委、纪检书记张力及纪检委的有关领导赴审计厅调研，厅长长江代表审计厅领导班子作了工作汇报。张力书记作了重要讲话，对审计工作给予了充分肯定并谈了对审计工作的总体印象，并对做好今后的审计工作和加强党风廉政建设提出了具体要求。7月28日，审计厅厅长长江受自治区政府委托，在自治区十一届人大常委会第十六次会议上作了《关于2009年自治区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，7月29日，会议分组审议了审计工作报告。

11月10日，11月26日，自治区主席巴特尔签署内蒙古自治区人民政府令 第177号，公布《内蒙古自治区内部审计办法》，自2011年1月1日起施行。