【概况】 内蒙古自治区总工会2019年设12个部门，分别是办公室、组织部、宣传部、基层工作部、法律工作部、保障工作部、经济部、女职工部、财务部、经审办、机关党委、离退休人员工作处，5个驻会产业工会，分别是教科文卫体工会、建筑建材交通机冶工会、财贸轻纺农牧林水工会、国防邮电工会、能源化学地质工会，6个事业单位，分别是传媒信息中心、工会干部学校、工人疗养院、职工维权服务中心、职工对外交流中心、机关事务服务中心。

【学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神】 把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。进一步深入学习贯彻中共中央总书记习近平关于工人阶级和工会工作的重要论述，印发《关于贯彻落实习近平总书记同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时重要讲话精神的决议》，把讲政治要求体现到工会工作全过程和各方面。深入学习贯彻中共十九届四中全会精神，认真梳理完善工会工作制度体系，把工会的组织优势、群众优势、资源优势转化为工会工作实效。

【自治区工会第十一次代表大会】 自治区工会第十一次代表大会是在全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记考察内蒙古重要讲话重要指示精神，热烈庆祝中华人民共和国成立70周年，打造中华人民共和国北疆更加亮丽风景线的关键时期召开的一次重要会议。大会全面总结过去五年全区工会工作取得的成绩和经验，明确提出构建引领型、有为型、服务型、创新型工会，推进新时代模范自治区工会建设的目标任务，选举产生自治区总工会第十一届委员会和经费审查委员会。会后，各级工会及时向同级党委（党组）、政府（行政）汇报和通报自治区党委书记、人大常委会原主任李纪恒、中华全国总工会副主席魏地春讲话精神和大会精神。各级党委对贯彻落实好自治区工会十一大精神，进一步做好工会工作提出明确要求。各级工会充分利用工会门户网站、杂志、微信公众号等载体，集中宣传讲解，构建起上下联动、点面结合、广泛深入的宣传工作格局，进一步把广大工会干部和职工群众的思想和行动统一到自治区党委和中华全国总工会对工会工作的重要部署要求上来，统一到自治区工会十一大精神上来。为确保工会十一大各项目标任务落实落细，区总公会对十一大工作报告提出的今后五年工作任务分解为53条，明确分管领导和责任部门，制定落实举措和实施细则。

【自治区总工会十届九次、十次全委会议】 1月16—17日，自治区总工会十届九次全委会议在呼和浩特召开。会议传达自治区第十届党委常委会第132次会议精神和自治区党委常委、组织部长曾一春的批示精神，会议审议通过自治区人大常委会副主任、总工会主席吴团英作《高举伟大旗帜凝聚奋进力量不断开创新时代模范自治区工会建设新局面》的工作报告和《内蒙古自治区总工会关于贯彻落实习近平总书记同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时重要讲话精神的决议》，作出《内蒙古自治区总工会关于召开内蒙古自治区工会第十一次代表大会的决定》，自治区总工会党组成员、经审会主任苏日娜作经审工作报告。会上听取12个盟市工会2018年工作汇报，并履行人事事项民主程序，选举苏日娜为自治区总工会副主席。选举赵雁滨为自治区总工会经审会主任。9月10日，自治区总工会十届十次全委会议在呼和浩特召开，审议通过自治区总工会第十届委员会向自治区工会十一大提交的工作报告（审议稿）、财务工作报告（审议稿）、经审工作报告（审议稿），审议通过提交自治区工会十一大审议的议程等有关文件决议（草案），履行有关人事事项的民主程序，包铁强当选为自治区总工会副主席。

【思想政治引领】 在全区职工中广泛开展“草原职工心向党、建功亮丽内蒙古”主题教育实践活动，利用工会报刊、院校、文化宫等宣传阵地和互联网等新媒体，全方位、多渠道推动习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神进企业、进车间、进班组，组织各种宣讲、讲座、培训、文体活动等1.8万余场次，参与职工239万人次。组织开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，会同自治区团委、妇联举办“我和我的中华人民共和国”全区各界职工群众庆祝中华人民共和国成立70周年主题演出，开展“中国梦·劳动美·中华人民共和国颂”职工书画、文学作品征集展示，举办“劳动杯”全区职工足球赛、羽毛球赛等全区示范性职工文体活动，开展送文化进企业活动，组织北疆职工乌兰牧骑深入企业车间为一线职工演出，进一步激发广大职工热爱中华人民共和国、奋斗追梦的豪情壮志。制定“意识形态工作责任制落实年”实施方案和主要任务清单，签订《意识形态工作责任书》，加强工会系统网上工作和舆论阵地建设，积极培育工会“网军”队伍，教育引导职工增强政治敏锐性和鉴别力，牢牢掌握意识形态工作领导权。

【“不忘初心、牢记使命”主题教育】 贯彻习近平“三个必须”“四个到位”重要要求，准确把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，深化落实重点措施，有效加强组织领导，主题教育取得扎实成效。狠抓思想认识到位，通过多种形式，及时跟进学习习近平最新重要讲话精神和关于工人阶级工会工作重要论述，举办读书班2次，邀请专家教授专题辅导7次，现场教学2次，开展先进典型教育2次，处级以上党员干部开展主题党日1次，开展警示教育讲座和党风廉政教育各1次，观看警示教育专题片3次，区总领导讲党课14次。狠抓检视问题到位，坚持问题导向，由领导班子成员带队深入基层和职工群众中开展专题调研，形成《关于内蒙古城镇困难职工解困脱困情况的调研报告》等7项调研成果。自治区党委副书记、政法委书记林少春对区总上报《全区财政划拨行政事业单位工会经费情况调查报告》作出批示，有力地推动全区财政划拨工会经费工作。狠抓整改落实到位，解决涉及工会工作和职工切身利益问题20件，文件和会议数量较上年同期减少30%以上。自治区党委常委、宣传部长白玉刚对区总主题教育开展情况给予高度评价，内蒙古电视台、内蒙古日报等自治区主流媒体对区总主题教育进行5次报道。

【工会改革工作】 制定《自治区总工会深化工会改革创新实施意见》，对不断推进全区工会改革创新工作进行再研究、再部署、再落实，持续拓展工会改革的广度和深度，加强改革举措跟踪问效。结合自治区“大学习、大讨论”，加强调查研究，围绕新时代模范自治区工会建设实际，研究探索新时代工运事业和工会工作发展的特点与规律，推进工会理论创新、实践创新、制度创新。

【劳动和技能竞赛活动】 以“当好主人翁、建功新时代”为主题，以“百万职工技术大比武”活动为抓手，以提升职工技能素质、推动企业技术创新为重点，围绕打好三大攻坚战，主导技术、前沿技术、急用技术应用等，联合自治区人社厅举办涉及20个产业（行业）的78个工种的自治区职工职业技能比赛，通过分层次举办各级职工职业技能比赛，不断发现培养更多高技能人才。有2.5万家企业单位组织开展职工岗位练兵、技能比赛活动，119万人次参与各项比赛，帮助2.5万名职工提升职业技术等级。

【职工技术创新】 不断强化立足岗位全员创新、依托班组团队创新、职工创新工作室引领创新的“三位一体”职工创新体系建设，组织职工广泛开展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议等群众性经济技术创新活动。全区开展职工技术革新项目2.15万项，发明创造5921项；职工提合理化建议22.4万件，推广先进操作法1291项。新建各级职工创新工作室216家，其中自治区级职工创新工作室30家。在全国率先建成省级职工创新成果网上展馆，展示职工创新工作室84个、创新成果743项，助推职工技术创新成果孵化转化。

【弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神】 召开自治区庆祝“五一”国际劳动节暨自治区总工会成立70周年大会，表彰54个自治区五一劳动奖状、174个自治区五一劳动奖章、140个自治区工人先锋号。为9094名自治区级以上劳模、五一劳动奖章获得者、大国工匠和北疆工匠发放慰问金954.5万元。召开“壮丽70年·奋斗新时代”庆祝中华人民共和国成立70周年劳模座谈会，营造共庆中华人民共和国华诞、共享伟大荣光、共铸复兴伟业的浓厚氛围。组织500名劳模、高技能领军人才、脱贫攻坚和扫黑除恶领域先进模范参加疗休养，使劳模充分感受到党和工会组织的温暖。联合自治区党委宣传部、内蒙古广播电视台选树并命名12名“北疆工匠”，并举办2019年度北疆工匠发布暨颁奖典礼。开展劳模工匠精神进企业、进校园、进社区活动，建成劳动主题公园，积极营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

【产业工人队伍建设改革】 发挥总工会牵头抓总职责，协调有关厅局成立4个督查组，深入全区8个盟市、21个成员单位，对自治区《新时期产业工人队伍建设改革实施方案》贯彻落实情况进行专项督查，开展新时代产业工人队伍思想政治状况的调研，研究起草加强产业工人队伍思想政治工作的具体措施，实施培育高技能人才“百千万”工程，为自治区经济高质量发展提供技能型人才支撑。

【和谐劳动关系单位创建】 推动自治区党委、政府把以集体协商为重点内容的构建和谐劳动关系工作纳入2019年各盟市党政领导班子考核指标，首次联合自治区工商联举办两期劳资双方构建和谐劳动关系工作培训班，进一步凝聚共识。全面推开和谐劳动关系综合试验区创建工作，指导14个地区试点先行。截至年底，全区各盟市、旗县均建立协调劳动关系三方委员会，共认定和谐劳动关系单位1667家、工业园区25个，9家企业和两个工业园区被评为全国模范和谐劳动关系单位。

【维权服务工作】 加强与司法等部门的协作，通过购买服务等方式，加大工会法律援助维权服务力度，为困难职工提供法律援助490起，提供法律咨询1489人次。开展“尊法守法•携手筑梦”服务农牧民工法治宣传行动和公益法律服务行动110场次，为农牧民工提供法律服务2.7万人次，开展“法治情景剧进工地演出”活动，寓教于乐，赢得广大农牧民工的欢迎。联合司法厅开展维护职工合法权益“十大典型案例”评选活动，选出在维护职工合法权益中起到良好社会效应的案例。自治区总工会“多重举措守护农牧民工合法权益”被评为2019年自治区十大法治事件。积极参加自治区人大常委会社会建设委员会开展《内蒙古自治区工会劳动法律监督条例》立法调研。开展“劳动用工法律体检”公益活动，为企业劳动用工“问诊把脉”。制定防范化解劳动领域重大风险工作方案、加强工会维权维稳工作意见等，建立劳动关系发展态势监测和研判制度、职工群体性事件应急处置机制等，切实履行工会“第一知情人、第一报告人”职责。每季度对盟市、产业工会劳动关系监测工作进行通报，加强对地区、系统工作指导，建立多层级工会维稳工作网。通过购买服务，联系引领劳动领域社会组织听党话、跟党走，维护劳动领域政治安全。

【特殊群体关爱行动】 继续实施环卫工人关爱行动，累计建成4000余座爱心驿站，为全部5万余名一线环卫工人进行免费体检，为700余名困难环卫工人子女提供就学援助，会同自治区住房和城乡建设厅举办第三届最美环卫工人评选表彰活动，在全总召开的中国海员建设工会调研座谈会上作经验介绍，并得到全国人大常委会委员会副委员长、全国总工会主席王东明的充分肯定。做好女职工权益维护工作，建成各级爱心妈咪小屋100余家，累计建成500余个。努力解决青年职工后顾之忧，组织100余场、有3万余青年职工参加“走进工会，缘来为你”交友联谊活动，推进20余家单位开展职工子女假期托管服务，已有7家被命名为“全国爱心托管班”。103个旗县（市区）开展普惠性服务工作，直接受惠会员达120余万人。启动并推进职工医疗互助保障行动，安排900余万元对参加医疗互助保障的职工给予补助，参互单位1.2万余家、职工90余万人，受益职工9000余人，帮助广大职工特别是困难职工最大限度减轻医疗负担，切实为职工构筑一道互助互济的健康防线。

【困难职工帮扶工作】 组织开展“困难职工帮扶救助领域”专项整治工作，配合全国总工会进行专项资金审计，扎实推进整改。全区工会四级联动对在档困难职工全覆盖走访，实现逐户遍访、逐项核查，为精准帮扶夯实基础。召开城镇困难职工解困脱困工作联席（扩大）会议，加强与各部门工作协同，形成推进困难职工解困脱困工作强大合力。截至2019年底，全国级在档困难职工由年初8535户降至1693户。全国人大常委会委员会副委员长、全总主席王东明，全总党组书记、副主席李玉赋对区总困难职工帮扶解困创新举措给予高度评价并批示其他省区借鉴，自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰就贯彻落实党中央领导和全总主要领导作出批示：总结经验、不断创新、完善机制，把困难职工帮扶解困工作措施和责任落细落实。持续聚焦脱贫攻坚，主动承担帮扶责任，紧紧围绕“六个精准”“五个一批”工作要求，坚持科学规划、民生优先、有序推进，向红旗村、查干花嘎查共投入300万元产业扶贫资金，红旗村已整体脱贫，查干花嘎查分红17万元，增加牧民收入。积极推动与北京市总工会扶贫协作，投入200万元扶贫资金，为打赢脱贫攻坚战尽责发力。

【跨区域促就业工作】 会同北京市、天津市、河北省总工会，联合自治区人社厅、工商联、呼和浩特市委、市人民政府，举办“2019年京津冀蒙工会跨区域促进就业创业系列活动暨呼和浩特大型人才招聘会”，招聘会共组织1562家企业，涵盖30余个行业，以现场和线上的形式共提供3万余个就业岗位；吸引4.6万人进场求职，现场达成就业意向2万余份，线上招聘累计访问人数达16万人。其间，举办的2019年京津冀蒙工会促进就业校企洽谈会，现场共签订培训就业合作协议21份，达成培训输出劳务意向4098人。

【厂务公开民主管理工作】 推动企业民主管理机制的落实。认真贯彻《企业民主管理规定》，坚持把提高企业民主管理建制率、扩大工作覆盖面作为民主管理工作的基本任务，实现“建会、协商、建制”三同步。推动国有企业带头落实好民主管理制度建设的有关规定，在小型、微型企业集中的地方大力推行建立区域（行业）职代会制度。健全厂务公开民主管理实施细则、操作办法，制发《关于加强公司制企业职工董事、职工监事制度建设的实施意见》，推动公司制企业建立健全职工董事、职工监事制度。在自治区规模以上企业普遍建立职工代表巡视检查制度，有效推动职工代表大会职权的落实，得到中华全国总工会的充分肯定，并在全国工会系统予以推广。加强建制情况督查监控，全区已建工会的企业职代会、厂务公开建制率动态保持在80%以上，其中国有及国有控股企业的建制率保持在95%以上。指导和督促改制企业认真贯彻落实企业民主管理相关法律法规和政策规定，严格履行民主程序，企业改革改制方案、兼并破产方案等重大问题提交职代会审议，职工裁减和分流安置方案等涉及职工切身利益的重要事项提交职代会审议通过。引导职工正确对待供给侧结构性改革过程中可能面临的转岗安置和再就业等实际问题，通过民主管理渠道，依法理性有序表达利益诉求。动员职工积极参与企业管理，深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，指导企事业单位通过开展“民主管理建新功、职工代表在行动”“我为企业发展献一计”“金点子”“优秀职工代表提案”“职工代表大讨论”等形式多样的活动，参与企业经营管理。

【工会组建和发展会员工作】 将2019年作为货车司机等“八大群体”入会工作推进年，10万余人加入工会组织。扎实开展百人以上企业摸排建会专项行动，有50余家百人以上未建会企业建会。印发《关于进一步做好民营企业工会工作助推民营经济高质量发展的意见》，对自治区农牧业、林业产业化龙头企业建会开展排查督导，推进新经济组织、新社会组织工会建设。推进“六有”基层工会建设，开展“十佳”民营企业模范职工之家的选树工作，打造民营企业工会样本。指导完善乌兰察布市总工会驻呼和浩特和包头外出务工人员服务站及各分站，扎实开展好农牧民工入会服务工作。不断健全完善“小三级”工会组织网络，有5.8万个基层工会开展会员评家活动。深入开展“双创优”活动，全区三类以上的苏木乡镇（街道）和开发区（工业园区）工会组织1157个。区总推荐的锡林浩特市总工会在全国加强乡镇（街道）工会建设现场经验交流会上作“开展规范化达标创优活动，激发苏木乡镇（街道）工会活力”的发言。2019年，全区企业建会率和职工入会率继续动态保持在80%以上，农牧民工入会率动态保持在70%以上。

【干部队伍建设】 全年共培训专兼职工会干部5.4万人次，其中区总直接举办22期、培训1538人次，切实提高工会干部履职能力和工作水平。制定《社会化工会工作者和专职集体协商指导员聘用管理办法》，加强社会化工会工作者、集体协商指导员及专兼聘挂相结合的工会干部队伍建设，推动解决基层工会有人干事问题。不断优化各级工会干部队伍结构，提高劳模和一线职工，特别是产业工人在工会组织兼职、挂职比例。完善和落实工会领导机关、领导干部基层联系点等制度，着力推动党员干部深入基层一线，不断增强服务意识、提升工作实效。

【工会党的建设】 坚持以党的政治建设为统领，把“两个维护”作为加强党的建设的首要任务。严格执行向自治区党委和全国总工会请示、报告制度，自治区党委常委会2次专题听取区总重点工作汇报。全面落实管党治党主体责任，制定加强党的政治建设责任清单，修订党组工作规则，健全完善“三重一大”事项，严格执行民主集中制，保证党中央和自治区党委决策部署在工会系统落实落地。持之以恒正风肃纪，制定年度党风廉政建设责任清单和工作台账，列入对各部门单位年度实绩考核，召开党风廉政建设工作会，签订《党风廉政建设责任书》。严格遵守党中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展整治“四官”专项行动，对领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利等问题全面开展自查自纠。驰而不息纠正“四风”，制定整治形式主义为基层减负的具体措施。加强基层党组织建设，推进机关党支部标准化规范化建设试点。继续开展廉政风险防控工作，排查廉政风险点，制定防控措施。认真落实党员领导干部操办婚丧喜庆事宜报备制度，全面推行“成绩单”制度，在职工维权服务中心和工人疗养院建立“马上办”制度，自觉接受群众监督。

（撰稿人：任丽媛）