【概况】 西乌珠穆沁旗位于锡盟东部，北纬43°59′～45°21′，东经116°27′～119°20′。距北京直线距离480公里，距锡林浩特市134公里，东临霍林郭勒市，南接赤峰市，西连锡林浩特市，北与东乌珠穆沁旗相邻。辖2个苏木、5个镇，93个嘎查、6个社区。2个苏木5个镇分别是巴彦胡舒苏木、乌兰哈拉嘎苏木、巴拉嘎尔高勒镇、巴彦花镇、吉仁高勒镇、高日罕镇、浩勒图高勒镇。旗政府所在地巴拉嘎尔高勒镇是“全国小城镇建设示范镇”“全区小城镇建设示范镇”“自治区丙组八星级文明镇”。西乌珠穆沁旗地处中纬度内陆地区，属中温带干旱半干旱大陆性气候，大气运动在西风带环流中，在这种大气候背景下的基本气候特征是：春季风多易干旱，夏季温热雨不匀，秋季凉爽霜雪早，冬长寒冷冰雪茫。2019年旗所在地巴拉嘎尔高勒镇年平均气温3.2℃，较常年值高1.2℃；年极端最高气温34.6℃，出现在7月22日；年极端最低气温负33.4℃，出现在2月8日。年总降水量323.6毫米，比历年偏少1.3毫米；年内日最大年降水量为22.1毫米，出现在6月25日；日降水量≥10.0毫米出现10次；6月17日出现最大小时降水量12.5毫米；年内最长连续无降水日数38天（时间段为：2019年3月22日至4月28日）。无霜期位182天；年日照时数2984.7小时；平均风速3.2米/秒，年最多风向为西南西风，年大风日数38天；扬沙日数8天；11月30日形成座冬雪，积雪日数72天，最大积雪深度15厘米；最大冻土深度为214厘米。本年度主要气候特点气温高，降水属常年，光照充足。夏季短时强降雨多发，局地暴雨天气较多。暴雨洪涝灾害主要发生在7月份，灾害造成直接经济损失614万元，受灾人口，243人。

全年水资源总量51386.59万立方米。全年总用水量3430万立方米，比上年增长0.4%。其中，生活用水比上年增长11.2%，工业用水比上年下降6.1%，农业灌溉用水比上年下降5.0%，生态环境用水比上年增长9.1%。

2019年末，全旗户籍总人口80452人，比上年增加37人，其中：少数民族人口57002人，在少数民族人口中有蒙古族人口55868人。城镇户籍人口34432人，占全旗户籍总人口的42.8%；乡村户籍人口46020人，占全旗户籍总人口的57.2%。全年出生人口800人，人口出生率9.94‰；死亡人口418人，人口死亡率5.19‰；人口自然增长率4.75‰，比上年上升1.78‰。年末全旗常住人口9.56万人，比上年末增加0.1万人，其中，城镇常住人口为5.76万人，占总人口比重为60.25%，与上年持平。

2019年，全旗地区生产总值完成128.03亿元，比上年增长0.1%。其中，第一产业增加值15.94亿元，比上年增长5.4%，第二产业增加值87.13亿元，比上年下降1.6%，第三产业增加值比上年增长11.2%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为10.7%，第二产业增加值比重为75.7%，第三产业增加值24.96亿元，同比重为2.9%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为12.5%，第二产业增加值比重为68%，第三产业增价值比重为19.5%，按常住人口计算，全年人均地区生产总值134632元。

2019年，全旗完成公共财政预算收入20.4亿元，比上年下降0.3%。全年完成公共财政预算支出23.38亿元，比上年下降14.4%。

【自然资源】 土地总面积22434.5平方公里。草原总面积22132平方公里，其中可利用草场面积20290平方公里，占总面积的88.2%。草场类型有山地草甸草原、山地落叶阔叶林林缘草甸草原、低山丘陵草甸草原、波状高平原草甸草原、山地干草原、低山丘陵干草原、波状高平原干草原、沙丘沙地植被草场、河泛地湖盆低地草甸草原等9种类型。境内河流有14条，其中主干流7条，河流总长度1789公里，流域总面积22432平方公里。大小湖泊326处，山泉60处，耕地面积3890公顷，沙地面积969平方公里；全旗森林面积14.53公顷，森林覆盖率为6.48%。境内有芦苇2333.33公顷，年产量2万吨。树种有白桦树、山杨树、榆树，还有部分云杉、落叶松、柞树、五角枫和山杏树。野生动物主要分布在东部、南部两个林场，主要有狍子、黄鼬、艾虎、鹌鹑、野雉、松鸡和少量野猪等；北部有黄羊、旱獭、獾子、狼、狐狸、沙狐等；还有分布在泡淖河流一带的大雁、天鹅、大鸨、鹰和分布在草原上的各种鸟类。境内矿产资源非常丰富，主要有煤、铅、铁、钛、锌、金、镍、铜、铂族矿、多金属矿、水晶、孔雀石、萤石、大理石、石灰石、石膏、石墨等，尤以煤矿储量最为丰富。

【畜牧业】 2019年，牧业年度全旗牲畜头数240.56万头（只），比上年增长1.50%。其中，羊存栏210.21万只，比上年下降0.39%；牛存栏24.88万头，比上年增长17.63%。全年羊肉产量27126吨，比上年增长5.05%；牛肉产量20687吨，比上年增长18.32%；禽肉产量47吨，比上年增长42.42%；禽蛋产量449吨，比上年增长52.20%；牛奶产量21920吨，比上年下降30.05%。

【工业】 全年全部工业增加值比上年下降2.1%。规模以上工业增加值比上年下降3.6%。规模以上工业产值比上年增长9.6%。轻工业产值增长45.7%，重工业增长8.8%。有色金属冶炼和压延加工业比上年下降7.7%；煤炭开采业比上年增长24.3%；电力生产供应业比上年增长75.4%；有色金属采选业比上年下降68.4%；化学原料和化学制品制造业比上年下降41.0%；非金属矿物制品业比上年下降17.5%；农副食品加工业比上年增长45.7%。全旗全年原煤产量5686.75万吨，比上年增长18.5%；发电量156.64亿千瓦小时，比上年增长77.4%，其中，火力发电量147.91亿千瓦小时，比上年增长82.1%；锌锭129090.94吨，比上年增长3.8%；硫酸（折100%）216435.54吨，比上年增长3.8%；铅金属8917.33吨，比上年下降40.9%；锌金属13040.8吨，下降56.8%；铜金属2180.5吨，下降62.1%；锡金属587.23吨，比上年下降90.3%；钨精矿折合量（折三氧化钨65%）120.3吨，比上年下降20.5%；硅酸盐水泥熟料490270吨，增长2.1%；水泥442735吨，比上年下降14.2%；鲜、冷藏肉5897吨，比上年下降32.3%；冻肉1958吨。

【建筑业】 全年全社会建筑业增加值5.96亿元，比上年增长5.0%。

【固定资产投资】 2019年，全旗全社会固定资产投资比上年下降14.2%。按产业结构划分第二产业比上年下降13.8%；第三产业比上年下降12.9%。

【能源消费量】 全年规模以上工业综合能源消费量比上年增长72.6%。煤炭消费量比上年增长107.9%，汽油消费量比上年下降12.9%，柴油消费量比上年下降22.7%，电力消费量增长23.6%。煤炭开采业比上年下降1.0%，有色金属矿采选业比上年下降59.7%，农副食品加工业比上年增长10.4%，化学原料和化学制品制造业比上年下降31.3%，非金属矿物制品业比上年增长1.6%，有色金属冶炼和压延加工业比上年增长54.9%，电力、热力生产和供应业比上年增长83.6%。

【应急管理】 全年工矿商贸生产安全事故死亡23人。西乌珠穆沁旗银漫矿业公司“2·23”重大生产安全事故发生后，全旗上下提高政治站位，全面贯彻落实党中央、自治区领导批示精神，牢固树立安全生产发展理念，时刻把安全生产摆在重要位置，时刻绷紧安全生产这根弦，举一反三，强化措施，严防各类生产安全事故发生。2019年聘请专家讲课2次，举办廉政教育进企业座谈会1次，专题培训班4次，开展重点行业监管部门各类安全生产培训61期2700余人次。开展安全生产隐患大排查大整治、安全生产工作“六大攻坚百日专项行动”、中华人民共和国成立70周年庆祝活动期间安全生产大检查活动、冬季安全隐患大排查大整治等安全生产集中整治专项行动。旗党政领导班子成员带队安全生产督察检查122人次，全旗各负有安全生产监管职责的部门单位检查各类生产经营单位7689家次，排查整治一般安全生产隐患问题6907条处，重大安全生产隐患13条处，依法严惩违法违规行为，责令停产整顿企业21家次，经济处罚企业70家次，罚款金额215.25万元。国务院安委会考核巡查和自治区、盟督查反馈问题整改率分别为100%、99.2%和100%。推进电气火灾等消防安全专项治理，火灾起数比上年下降21.05%。安排980万元，建设覆盖重点行业企业的“智慧安监”监管信息平台。与甲级第三方技术服务机构签订专业技术服务合同，对重点行业企业开展年度专家会诊。加强专业化安全生产队伍建设，为旗应急管理局引进专业技术人才3人，白音华工业园区管委会引进专业技术人才1人。选派1名干部赴苏尼特金曦矿业异地挂职锻炼，选派旗应急管理局、工信局12名一线安全监管人员分2批到企业挂职锻炼，提高基层安全监管执法人员业务能力水平。开展外委施工单位专项整治，对11家外委施工单位违法行为进行行政处罚。推行安全生产责任保险，重点行业领域72户企业参保。

【服务业】 全年批发和零售业增加值2.36亿元，比上年增长4.0%；交通运输、仓储和邮政业增加值5.11亿元，比上年增长8.5%；住宿和餐饮业增加值1.49亿元，比上年增长4.6%；金融业增加值1.86亿元，比上年下降1.3%；房地产业增加值1.29亿元，比上年增长5.7%；其他服务业增加值12.85亿元，比上年增长0.4%。全年规模以上服务业企业营业收入52384万元，比上年下降11.9%；利润总额2544万元，比上年下降20.3%。

【交通】 2019年，公路货运量4207万吨，比上年增长7.8%；公路货运周转量50亿吨公里，比上年增长8.2%。公路客运量104.7万人，比上年下降5.1%；公路旅客周转量2.13亿人公里，比上年下降5.5%。

【邮电】 全年邮政业务总量497.68万元，比上年增长18.4%。邮政业全年完成邮政寄递业务3.80万件，比上年增长25.9%。其中，函件0.11万件，比上年下降44.9%。邮政特快专递业务1.43万件，比上年增长14.2%。邮政寄递服务收入62.69万元，比上年增长8.8%。邮政特快专递业务收入33.43万元，比上年下降2.8%。年末移动电话用户13.24万户，比上年末增长24.9%。年末全旗固定互联网宽带接入用户1.69万户，增长38.9%。

【旅游】 全年实现旅游总收入7.79亿元，比上年增长35%。接待国内外旅游总人数129万人次，比上年增长34%。

【国内贸易】 全年社会消费品零售总额24.39亿元，比上年增长3.6%。城镇社会消费品零售额16.67亿元，比上年增长3.5%；农村牧区消费品零售额7.72亿元，比上年增长3.7%。商品零售额20.67亿元，比上年增长3.6%；餐饮收入额3.72亿元，比上年增长3.2%。

【金融业】 年末，全旗金融机构存款余额55.39亿元，比上年下降14.4%。年末全旗金融机构贷款余额66.56亿元，比上年下降3.6%。

【教育】 2019年末，全旗有综合高中1所，招收学生371人，比上年增长36.9%；在校学生1020人，比上年下降7.4%，其中，少数民族学生845人，比上年下降5.5%；毕业学生287人，比上年下降39.6%。初级中学2所，招收学生685人，比上年增长4.6%；在校学生1967人，比上年增长3.9%，其中，少数民族学生1587人，比上年增长8.5%；毕业学生589人，比上年增长8.9%。小学5所，招收学生923人，比上年下降0.9%；在校学生5216人，比上年下降1.2%，其中，少数民族学生4075人，比上年增长0.2%；毕业学生645人，比上年下降17.2%。幼儿园在园幼儿3085人，比上年增长1.9%。全年小学适龄儿童入学率100%。

【科技】 2019年，全旗申请发明专利59件，授权专利51件。年末有效发明专利5件，每万人口专利拥有量0.52件。

【文化】 年末，有文化站7个、文化馆4个、图书馆2个、博物馆1个。年末电视节目综合人口覆盖率为97%，年末广播节目综合人口覆盖率95%。

【卫生】 年末，全旗医疗卫生机构113个，其中综合医院1个，民族医院1个，妇幼保健计划生育服务中心1个、社区卫生服务站4个，卫生院14所、嘎查卫生室68个、矿区医院1个、诊所21个、疾病预防控制中心1个。医疗机构拥有病床442张，其中：医院拥有病床352张，其中：旗医院226人，蒙医医院140人。年末全旗拥有执业（助理）医师348人，执业护士234人。

【体育】 年内，全旗体育健儿在国内重大竞赛中获得奖牌37枚，其中：金牌13枚、银牌13枚、铜牌11枚。

【人民生活】 全年全体居民均可支配收入35185元，比上年增长8.5%。城镇常住居民均可支配收入41542元，比上年增长6.2%。牧区常住居民均可支配收入28138元，比上年增长8.5%。

全年居民均消费支出20150元，比上年增长1.2%。按常住地分，城镇常驻居民均消费支出24613元，比上年增长1.3%；牧区常住居民均消费支出15202元，比上年下降3.1%。

【社会保障】 年末，全旗参加城镇职工基本养老保险人数11876人，比上年末增加271人；参加城乡居民基本养老保险人数22315人，减少490人。参加城镇职工医疗保险人数15472人，比上年末增加3169人；参加城乡居民医疗保险人数53814人，减少647人。

全年城镇新增就业1833人，比上年增加650人。年末全旗城镇登记失业率为3%，比上年末下降0.55%。

【脱贫攻坚】 推进脱贫攻坚“回头看”，严格落实五级书记抓脱贫攻坚责任制，聚焦“两不愁三保障”目标标准，开展“十项清零达标”专项行动，解决115户饮水安全，为48户脱贫户改造危房，规范推进家庭医生签约服务，代缴脱贫人口基本养老保险和基本医疗保险。召开抓党建促脱贫攻坚经验交流现场会，开展脱贫攻坚即时考核，巩固脱贫攻坚成效。全面实施《西乌珠穆沁旗扶贫“苏鲁克”及良种肉牛项目后续管理办法》，扩大受益牧户范围。为282户建档立卡脱贫户发放扶贫小额贷款1359.5万元。党中央脱贫攻坚专项巡视、国家成效考核、自治区成效考核、盟调研指导组反馈问题，全部整改完成。

【维护社会稳定】 全力防范化解重大风险攻坚战，贯彻落实总体国家安全观，防范化解重大风险，制定“1+8”工作方案，定期分析研判全旗政治安全和社会稳定风险，统筹协调、督办落实，形成整体工作合力。制定《西乌珠穆沁旗清理民营企业中小企业拖欠账款清欠方案》，完成当年清欠任务的106.92%。在“三保”的前提下，财政支出重点向“化解政府债务”倾斜，隐性债务完成年度任务的226.87%，新增政府债券拨付进度100%。治理整顿民间借贷，截至2019年末全旗牧区民间借贷444户3208.44万元，较2018年同期相比分别下降34.6%和27.8%。推进“智慧公安”建设，结合“雪亮工程”加大全旗监控设施的升级改造。组织开展反邪教宣传进社区、进校园、进牧区、进寺庙活动。打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团1个、涉恶犯罪团伙2个，对“保护伞”问题线索立案4件7人，给予党纪政务处分6人。开展社会矛盾纠纷大排查大化解、全盟信访矛盾排查化解百日攻坚专项行动，积极开展领导干部接访约访、带案下访工作，召开信访联席会18次、信访专题会议9次、信访调度会24次，全旗信访部门及时受理率、群众满意率为100%，责任单位按期办结率100%。成立旗退役军人服务中心，在7个苏木镇和5个社区建立退役军人服务站，为4名新中国成立前参加革命的老战士发放新中国成立70周年国家纪念奖章，发放重点优抚对象优待抚恤金55万元，为1320户优抚对象悬挂光荣牌，安置符合政府安置政策的退役军人2人，安置下岗退役军人到公益性岗位64人。

（撰稿人：达古拉）