【概况】 锡林浩特市位于北纬43°02′～44°52′，东经115°18′～117°06′，内蒙古自治区中部，首都北京正北方，是锡盟盟府所在地。地处东北、华北、西北交汇处，距北京、呼和浩特、沈阳直线距离分别为460公里、470公里、620公里，能融入环渤海经济圈和东北经济圈。与二连浩特市和东乌珠穆沁旗珠恩嘎达布其口岸距离分别为340公里、338公里。总面积14785平方公里，城市规划区面积49平方公里，建成区面积43平方公里，辖3个苏木、1个镇、7个街道办事处、6个国有农牧场。2019年末，全市常住人口27.26万人，比上年增长1.1%；其中城镇常住人口25.14万人，比上年增长0.9%，牧区常住人口2.12万人，比上年增长3.9%。2019年末，全市户籍总人口19.6万人，比上年增长2%；其中汉族人口13.12万人，比上年增长1.9%；蒙古族人口5.52万人，比上年增长2.4%。全年出生人口2254人，出生率11.61‰；死亡371人，死亡率1.91‰；自然增长率9.7‰。

2019年，全市地区生产总值比上年增长8.6%；其中第一产业增加值比上年增长5%；第二产业增加值比上年增长10.2%；第三产业增加值比上年增长8.2%。三次产业结构为8.5∶35∶56.5。全市一般公共预算收入完成19.5亿元，比上年增长9.9%；一般公共预算支出完成27.7亿元，比上年增长34.5%。

2019年末，全社会从业人员144167人，比上年增长16.8%。其中，第一产业从业人员7079人，第二产业从业人员25096人，第三产业从业人员111992人。

全体居民均可支配收入44121元，比上年增加1981元，增长4.7%。城镇常住居民均可支配收入45596元，比上年增加1964元，增长4.5%。农牧区常住居民均可支配收入28201元，比上年增加1894元，增长7.2%。

【自然资源】 锡林浩特市，处于内蒙古高原中部，地势南高北低，南部为低山丘陵，北部为平缓的波状平原，平均海拔高度988.5米。地处中纬度西风气流带内，属中温带半干旱大陆性气候，降水量309毫米，无霜期144天。全市有可利用草场面积137.87万公顷，动植物资源多样，草原类型齐全，有草甸草原、典型草原和沙丘沙地草原。畜牧业资源得天独厚，可利用优质天然草场面积136.93万公顷，是国家重要的绿色畜产品生产加工输出基地。生物多样性保持完整，野生种子植物1248种，常见植物671种。矿产资源富集，主要矿产有石油、煤炭、锗、钼、铬等30余种。煤炭探明储量300亿吨，其中胜利煤田227亿吨，是全国煤层最厚、储量最大的褐煤煤田，也是内蒙古自治区3个200亿吨以上煤田之一，已列入国家大型煤电基地。石油探明储量2亿吨。锗探明储量3458吨，占全国储量的68%，占世界储量的38%。铬探明储量137万吨。钼探明金属量17.5万吨。锡探明金属量1.08万吨。铜探明金属量0.65万吨。萤石储量91.78万吨。清洁资源丰沛。是太阳能资源一类地区，年发电有效时数3000小时左右，年太阳辐射总量平均150千卡/平方厘米以上，适宜建设大型光伏产业基地。风能资源富集，总蕴藏量2.5亿千瓦，年平均风速3.5米/秒，70米高度年平均风速8.9米/秒，年有效风能利用小时数3000小时左右，局部3300小时，规划装机容量300万千瓦，是内蒙古自治区规划的装机百万千瓦风电基地。

旅游资源丰富，锡林浩特市是蒙古族历史文化及民俗风情保留最为完整的地区之一，也是蒙古族人文特色最为鲜明的草原旅游胜地，是蒙古族民俗保留最为完整的地区之一。有内蒙古中西部四大藏传佛教寺庙之一、国家AAAA级旅游景区、第六批全国重点文物保护单位的贝子庙；有联合国教科文组织确定为人与生物圈保护网络成员单位、被国际植物界誉为欧亚大陆样板草原的国家级自然保护区白音锡勒自然保护区以及锡林河国家级湿地公园、白银库伦淖尔国家级遗鸥保护区、灰腾锡勒天然植物园和正在申报的锡林郭勒草原国家级火山地质公园；有极具文化内涵和民族特色的传统“祭敖包”和盛大“那达慕”；有国际游牧文化节、马都大赛马等品牌活动。

【农牧业】 2019年，因地制宜推进“减羊增牛”战略，牛存栏增加3.85万头，羊存栏减少7.63万只，牧业年度牲畜存栏再次压减4.5万头（只），天然草场载畜量连续三年负增长。农畜产品加工业稳步发展，中蕴、宏源、伊利等项目建成投产，3家企业被认定为自治区级农牧业产业化联合体，全年29家企业加工牲畜200万羊单位，畜产品精深加工率保持在60%以上，实现不加工不出市的目标。2019年，牧业年度牲畜总头数125.1万头（只），比上年同期减少5.3万头（只），其中大牲畜和羊总头数124.7万头（只），比上年同期减少4.5万头（只）；大牲畜和羊的总增率为45.37%。大牲畜和羊的良种及改良种牲畜121.3万头（只），良改比重为97.31%。年末牲畜存栏70.2万头（只），较上年同期增加1.8万头（只）；其中大牲畜和羊存栏69.8万头（只）。年内大牲畜和羊出栏61.1万头（只），比上年减少7.3万头（只）。牲畜出栏率90.3%；商品率为110.8%。肉类总产量14974吨，比上年下降6.8%；奶类产量101921吨，比上年下降7.6%；羊绒毛产量897吨，比上年下降22.8%；皮张产量60.8万张，比上年下降11.3%。

全年粮油产量2.69万吨，比上年增长25.3%；其中，粮食产量2.47万吨，比上年增长20.7%。蔬菜产量2.60万吨，比上年下降69.0%。

【工业】 工业生产保持平稳发展。全年全部工业增加值比上年增长9.8%，其中，规模以上工业企业增加值比上年增长10.3%。规模以上工业企业总产值累计比上年增长18.3%。分经济类型，国有企业总产值比上年增长58.29%；股份制企业增长15.27%；外商及港澳台商投资企业下降44.91%。分门类看，采矿业总产值累计比上年增长1.2%；制造业比上年增长32.9%；电力、热力、燃气和水生产及供应业比上年增长50.1%。在规模以上工业中，轻工业产值增长22.46%；重工业产值增长17.65%。全年规模以上工业企业实现主营业务收入130.5亿元，比上年增长11.3%；实现利润总额1亿元，下降52.4%；营业务收入利润率0.76%。全年规模以上工业企业产品销售率93.59%，比上年减少7.6%。

【建筑业】 全市建筑业增加值比上年增长12.2%。全市三级及三级以上建筑业企业32个，竣工产值7.6亿元，比上年增长2.7%。全年各类房屋施工面积66.7万平方米，比上年增长109.1%。房屋竣工面积32.6万平方米，比上年增长19%。2019年实现利润-3200万元，比上年下降12.2倍；实现税金0.58亿元，比上年下降51.7%。

能源工业大唐电厂1台机组投运，神华、北方电厂项目进展顺利，新能源风电及配套输出工程稳步推进，新增火电装机70万千瓦，风电装机规模79万千瓦，煤炭产量3370万吨。新兴产业加快发展，协鑫光伏长晶项目落地开工，腐殖酸项目完成中试实验，明阳电气、上海电气项目实现提限纳统。

【固定资产投资】 2019年，全社会固定资产投资比上年增长5.8%。按经济类型投资分：国有投资比上年增长1.2%；非国有投资比上年增长17.1%。按产业投资分：第一产业同比下降70.5%；第二产业比上年增长2.3%；第三产业比上年增长26.4%。

【房地产市场】 2019年，房地产业增加值比上年增长3.6%。2房地产开发投资完成139031万元，比上年增长49.8%；其中住宅投资90715万元，比上年增长21.5%；90平方米以下住房5587万元，比上年下降76.4%；商业营业用房25902万元，比上年增长116.4%，商品房施工面积2953605平方米，比上年增长158.9%。商品房销售面积336039平方米，比上年增长23.6%。

【交通运输】 2019年，交通运输、仓储和邮政业增加值比上年增长7.2%。公路货运量15461.3万吨，比上年增长6.3%；公路货运周转量3282242.5万吨公里，比上年增长6.8%；公路客运量416.1万人，比上年下降2%；公路客运周转量25683.5万人公里，比上年下降1.7%。

【国内贸易】 2019年，批发和零售业增加值比上年增长3.5%；住宿和餐饮业增加值比上年增长2.4%。社会消费品零售总额100.8亿元，比上年增长3.5%。按销售单位所在地分：城镇消费品零售总额95.9亿元，比上年增长3.5%；农村牧区消费品零售总额4.9亿元，比上年增长3.5%；按行业分：商品零售88.3亿元，比上年增长3.7%，餐饮收入12.5亿元，比上年增长2.1%。

【服务业】 2019年，锡林浩特市出台促进服务业高质量发展的政策措施，建立综合协调调度机制，服务业对经济增长贡献率52%，电子商务零售额增长57%，公路货运量和货运周转量分别增长6.3%和6.8%。编制锡林浩特国家旅游度假区整体规划，城市客厅、两都马道、马都核心区基础设施配套等项目有序实施，自治区级全域旅游示范区通过软件验收，马都核心区文化生态旅游景区评为2019中国体育旅游十佳精品景区，职业学院研学基地旅游区创建成为国家AAA级旅游景区。全民健身运动蓬勃开展，创建全区全民健身示范市。乌兰牧骑惠民演出105场。承办中国马术大赛、内蒙古音乐节、锡林郭勒那达慕等重大文旅活动10余场，接待游客457.6万人次，旅游收入92.8亿元。金融机构存贷款余额分别增长8.4%和7.6%。

【生态环境保护】 严格落实红线管控、草畜平衡、禁牧休牧制度，75%的市域面积划入生态保护红线，发放生态补奖资金1.04亿元，围封草场1.7万公顷，完成草原生态修复0.12万公顷、矿山地质环境治理5.68平方公里，全国草原工作会议在锡林浩特市举办。开展污染防治专项整治，建成区空气质量居全区首位，锡林河断面水质稳定达标，土壤环境安全得到有效保障。

【城乡建设】 推进“六城联创”，铺装人行道15万平方米、道路罩面1.45万平方米、铺设“三水”管网12.1公里，建成园区道路9万平方米、管网19公里，基础设施日臻完善。棚户区、老旧小区和零散楼栋改造扎实推进，供热管网优化整合完成前期设计论证，第二水源地项目加快推进，城市服务功能不断强化。完成园林绿化26万平方米，新改建游园27处，成功创建国家园林城市。新增新能源公交车20辆，数量占比居全区前列。城市精细化管理水平稳步提升，城市环境卫生专项整治扎实开展，垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理等项目有序推进，创建全国文明城市测评位列全区前列。开展农村牧区人居环境整治三年行动，新改建农村公路4.8公里，养护“四好农村路”556公里，建成暖棚、储草棚3万平方米，解决470人的饮水安全巩固提升问题，完成800户牧区户厕改造任务。深入推进牧区集体产权制度改革，成立21个嘎查集体经济股份制合作社，完成希日塔拉嘎查自治区试点改革任务。

【改革开放】 完成党政机构改革，推进“放管服”改革，2.5万件审批事项实现“一窗受理”，419项行政许可实现网上预审，161项服务事项试点下沉，工程建设项目审批时限缩短至97个工作日以内，企业开办时间压缩至3个工作日以内。营商环境不断优化，为市场主体减税降费3.76亿元，降低企业用电成本1300万元，新增市场主体7300余户。内蒙古草都“草业大宗电子商务平台与产业化”项目获得自治区科技进步一等奖。主动融入“一带一路”建设，组织企业参加国内外知名展洽会，与蒙古国交流合作更加密切，全市对外贸易进出口总额1064万元。招商引资到位资金78.1亿元，增长43.6%。

【人民生活】 2019年，全体居民均可支配收入44121元，比上年增加1981元，增长4.7%。城镇常住居民均可支配收入45596元，比上年增加1964元，增长4.5%。收入构成，人均工资性收入为22531元，增长2.7%；人均经营净收入9609.8元，增长8.1%；人均财产净收入2701元，增长9%；人均转移净收入10754.5元，增长4.2%。城镇常住居民均消费性支出31209元，增长1%。城镇常住居民家庭恩格尔系数为30.7%，比上年下降7.4个百分点。农牧区常住居民均可支配收入28201元，比上年增加1894元，增长7.2%。收入构成，人均工资性收入为2295.81元，增长5.64%；人均经营净收入18543.91元，增长5.68%；人均财产净收入1075.72元，增长104.54%；人均转移净收入6285.42元，增长3.7%。牧区常住居民均消费性支出19188元，增长0.9%。牧区常住居民家庭恩格尔系数31.9%，比上年下降8.5个百分点。全年民生和社会事业支出13.8亿元，占一般预算支出的53%。

【社会保障】 就业形势良好，征集就业岗位2.1万余个，城镇新增就业3200人，牧民转移就业2415人，城镇登记失业率2.9%。农牧民工工资实现动态清零。教育水平稳步提升，新增民办幼儿园1所，治理小区配套幼儿园7所，适龄幼儿入园率92%、普惠率82%，义务教育巩固率100%，高考再创新高。社会保障持续强化，发放各类保障、救助资金7000万元，惠及1.4万人，社会保险参保总人数17.8万人。医疗服务不断增强，19家基层医疗机构与盟中心医院、盟蒙医医院开展医联体合作，公立医疗机构药品和医用耗材全部实现零差价，家庭医生重点人群签约率61%，城乡居民电子健康档案建档率81%。养老服务不断完善，锡林颐和苑国际养老中心项目试运营，新区综合老年养护院及残疾人托养中心综合服务设施项目开工建设，全市70%的牧区老年人实现进城养老。

【社会稳定】 全力化解社会矛盾，解决重点案件26件，批次和人数分别下降37%、45%。扫黑除恶专项斗争成效显著，打掉涉黑组织1个、恶势力犯罪集团2个、涉恶团伙5个。民族团结进步事业不断增强，获“全国民族团结进步示范区”称号。巩固全国双拥模范城创建成果。安全生产形势稳定，全年未发生重特大安全生产事故。疫病防范和处置能力进一步提升。法治政府建设持续深化，行政执法“三项制度”改革走在全区前列。

（撰稿人：张勇  叶茹）