【概况】 四子王旗位于内蒙古自治区中部，乌兰察布市西北部，北与蒙古国接壤，边境线长104公里，是自治区19个少数民族边境旗县（市）之一，也是自治区31个国家级贫困旗县之一。全旗总面积2.55万平方公里，辖5个苏木、5个镇、3个乡，121个嘎查村。总人口21.6万人，农牧区常住人口33179户77639人，居住着蒙古族、汉族、回族、满族等11个民族。

境内格根塔拉草原旅游中心是全国首批AAAA级旅游景区，是内蒙古自治区旅游那达慕大会承办景区。现留存33.33余公顷300余株胡杨林1处，是全国现存3处胡杨林之一。拥有亚洲陆相下第三系最系统、最完整、最连续的地层剖面大红山地质景观，建成大唇犀牛化石群埋藏馆，共同组成了国家级地质公园。神舟系列飞船主着陆场位于境内，现留存王爷府、希拉木伦庙、元代敖包群、金界壕等历史文化遗址。

四子王旗是乌兰察布市最大的农牧结合旗，以马铃薯和肉羊为主导产业。全旗天然草场面积214.27万公顷，年牲畜存栏量140万头只，其中肉羊130万只。全旗耕地总面积13.34万公顷，其中节水灌溉设施农业面积4.63万公顷，年马铃薯种植面积3.73万公顷。农牧民种养殖业收入占可支配收入的70%以上。

全旗已发现和探明矿种40余种，其中苏莫查干敖包萤石矿是亚洲最大的单体萤石矿，永和氟化工公司是国内氟化工行业领军企业。全旗位于全国风能资源I级核心区，太阳能资源富集，是国家百万千瓦级清洁能源输出基地，共有国电、中电投等13家风光电企业入驻，规划风光电装机容量1700万千瓦，现已建成109万千瓦，在建600万千瓦。

2019年，完成地区生产总值58.9亿元，增速4.4%；一般公共预算收入完成1.2亿元，增速10.8%；固定资产投资完成10.7亿元；规上工业增加值增速5.6%；社会消费品零售总额增速5.6%；城乡居民均可支配收入分别为30828元、12093元，增速分别为6.6%、11.2%。外贸出口总额383.5万美元。

【种植业】 2019年，农业以马铃薯为主，小麦、玉米、油料、饲草料、南瓜、中草药为辅的种植格局逐步形成。农作物总播面积11.85万公顷，其中马铃薯种植3.726万公顷，小麦1.682万公顷，玉米1.721万公顷，豆类0.474万公顷，其他谷类0.566万公顷，经济作物3.674万公顷，油料3.189万公顷，饲草及青贮玉米0.121万公顷。基本呈现了品种齐全，多方面满足市场需求的种植格局。全年粮食产量3.008亿公斤，平均亩产238公斤。马铃薯（折粮）总产量17130万公斤，平均单产291公斤；小麦产量3290万公斤，平均单产165公斤；玉米产量8800万公斤，平均单产352公斤；杂粮产量435万公斤，平均单产41.5公斤；油料作物产量2375万公斤，平均单产67.5公斤；蔬菜瓜类产量2625万公斤，平均单产750公斤；饲草及青贮产量24500万公斤（鲜草），平均单产3500公斤（鲜草）。调整农业产业结构，促进乡村振兴战略实施。实施农业标准化生产项目。种植马铃薯3.726万公顷，其中标准化生产技术种植面积3.067万公顷，占马铃薯种植面积的82%。种植葵花1.189万公顷，其中标准化生产技术种植面积0.8万公顷，占葵花种植面积的67%。开展马铃薯、葵花绿色高质高效示范项目。马铃薯示范项目共0.453万公顷，核心试验示范区8个；四子王葵花籽示范项目包括推广抗病性强的大粒型食葵品种，引进选育抗列当品种。重点推广轮作倒茬、增施有机肥、扩行降密、全程控肥节水、缓控释肥等技术。2019年全旗马铃薯脱毒种薯补贴28816吨，每亩补贴180元，覆盖9个苏木乡镇1.12万户农户。2019年，开展以无膜浅埋滴灌为主的特色产业高效节水灌溉及水肥一体化示范区建设，主要作物为马铃薯，任务面积为0.133万公顷。依托农产品产地初加工补助项目和农机购置补贴政策，发挥农产品科技园区优势，扶持发展马铃薯、向日葵深加工产业链，促进全旗农产品初加工率提高2%。中加农业科技有限公司和正丰马铃薯加工企业为国家级重点龙头企业。鹦鹉世家瓜子、太平庄马铃薯商标榜上有名成为。

【畜牧业】 2019年，四子王旗6月末家畜存栏144.00万头只口，其中大小畜存栏142.73万头只，生猪存栏1.27万口。年末存栏牲畜89万头只口，其中大小畜存栏88万头只，生猪存栏1万口。出栏羊130万只，出栏生猪2万口，出栏牛2万头，肉产量3.1万吨，禽蛋产量430吨，绒毛产量1725.75吨。完善奶牛标准化养殖场1处，奶牛饲养量2312头，占任务的100%；建成肉羊标准化规模养殖场710处，肉羊饲养量200万只，占任务的101.3%；建设生猪标准化规模养殖场5处，生猪饲养量1.2万口，占任务的125%。

【林业】 全面完成2018年沙源二期工程6133.33公顷（人工造林1333.33公顷、封山育林4800公顷），全面完成2019年沙源二期工程2733.33公顷（人工造林333.33公顷、封山育林2400公顷）。完成特色经济林栽植221.2公顷，（乔木130.2公顷、灌木91公顷）。全面完成2018年灌木林平茬复壮试点任务3333.33公顷。完成乡村美化绿化任务16个行政村，533.33公顷的补植及新造任务。全面完成设施农业毁林占地植被恢复76.41公顷，63897米的围栏封禁任务。全面完成2017—2018年度森林保险植被恢复任务2074.4公顷。重点对S101省道（乌赛段头号——梁底段）22公里30.067公顷林地进行养护；对四子王旗S101省道23公里34.73公顷党中央隔离带进行养护；完成黑沙图工业园区绿化补植14.37公顷；完成城镇周边绿化140公顷；完成乌兰花镇东湖行政村义务植树66.67公顷。

【水利】 四子王旗2019年饮水型氟超标地方病防治工作项目，总投资1145万元。解决农牧区水质不达标供水工程42处，主体工程已完工。四子王旗牧区储水窖工程，总投资12439.62万元。涉及该旗6个苏木镇37个嘎查，新建水窖2501座，受益牧民6253人，牲畜60.02万头只。2019年四子王旗贫困村饮水安全巩固提升工程（第一批），总投资1160万元，其中600万元党中央投资已完工。2019年，四子王旗贫困村饮水安全巩固提升工程（第二批），总投资1568万元，正在实施。2019年农村牧区脱贫攻坚饮水安全保障，总投资831.9万元，解决农牧区水质不达标供水工程54处，主体工程已完工。2019年四子王旗牧区安全饮水基础设施建设项目，总投资390万元，新打机井24眼并对遭受洪灾的5个苏木水毁井洗井修复工作，主体工程已完工。2019年农村牧区饮水安全巩固提升工程，总投资181万元，牧区新打井12眼，主体工程已完工。利用2016年易地搬迁项目结余资金114万元，购置543台单户水处理设备。

2019年，四子王旗大庙生态清洁小流域水土保持综合治理工程，批复总投资300万元，已完成80%。红格尔水库工程，计划投资9.02亿元，已完成4.7亿元，2019年完成0.2亿元。

【城镇建设】 四子王旗城镇基础设施完成投资5009万元。其中，完成污水管网新建改造3.577公里，新建雨水管网5.76公里，新建改造给水管网1.43公里；完成实验中学南街、伊尔扎木路、白音朝克图街东段道路及管网配套工程；完成乌兰花镇污水处理厂一期提标改造工程；乌兰花镇水资源提升利用PPP项目前期手续已办理完成。房建工程完成投资40300万元，完成建筑面积27.7万平方米。涉及新建、续建项目15项，年内全部开工，重点完成国通仓储物流园区、格根塔拉住宿蒙古包、格根塔拉游客中心、泰和花园商住小区。2019年危房改造投资5303万元，完成“四类重点对象”危房改造任务户数865户，其中建档立卡贫困173户；完成“非四类重点对象”危房改造任务户数为1100户。推进乌兰花镇水资源利用提升工程PPP项目。

【脱贫攻坚】 四子王旗用于脱贫攻坚资金近3.08亿元，其中旗本级财政2911.63万元整合涉农涉牧资金2.1375亿元，通过菜单式扶贫、资产性收益、母羊银行、参股经营、托管代养等措施，全年实现1159户2435人正常脱贫，稳定脱贫55户143人，退出贫困嘎查村18个，贫困发生率下降到0.075%。推进健康扶贫、教育扶贫，贫困户大病和慢性病报销比例90%，1439名贫困家庭学生得到资助，3332户贫困家庭纳入社会保障兜底。京蒙对口帮扶和央企定点帮扶工作深化，北京市和北京市怀柔区分别投入4267万元297.3万元，实施产业、劳务协作、社会事业11个重点扶贫项目。

四子王旗入股化德县录义村集中建设光伏扶贫电站保障范围是集中式，光伏扶贫总规模0.2775万千瓦，保障111户建档立卡的无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户通过光伏扶贫工程稳定收入3000元以上，持续扶持20年。实施好京蒙对口帮扶项目，覆盖贫困户9221人次。

【食品药品卫生安全监管】 四子王旗共有食品生产加工企业145家（有小作坊登记证126家，有SC证企业19家）；餐饮企业663余家（餐饮企业623家，学校食堂14家、单位食堂26家、工地食堂0家）；食品流通经营企业730余家（具有批发资质的5家）；药械监管对象244家（零售药店71家，各级医疗机构173家）；保健食品126家（专营店1家，兼营店125家），化妆品55家（专营店38家，兼营店17家）。全旗食品生产、经营企业进行网上申报、受理、新办、换发、年检各类行政许可证713件（其中食品生产84家；食品流通245家；餐饮单位237家，小餐饮147家），较2019年度增加106件，办理健康证2510个。共出动执法人员2.3万余人次，下达责令整改通知书1800余份，处理各类投诉举报案件105起，行政处罚案件91起，处罚金额610048元，销毁假冒伪劣食品1200千克。单体药店48家，连锁药店23家。全旗抽检任务396批次，抽检率4件/千人，日常快速检验检测508批次。委托第三方检验机构抽检396批次，其中22个批次不合格，合格率94.4%。药品医疗器械方面，开展全区食品药品安全风险隐患排查。对疾病预防控制中心和各接种点检查30余次，除四子王旗人民医院和妇幼保健所接种新生儿疫苗，其他未发现有经营接种疫苗的情况。开展打击违法违规经营医疗器械专治、药械流通环节专项整治、网络销售化妆品安全专项检查工作。

【旅游业】 投资160万元的四子王旗全域旅游规划及乡村旅游扶贫规划编制工作已完成。完成对活福滩等8个旅游扶贫村贫困户的摸底调查及旅游扶贫方案的编制，以及活福滩旅游扶贫示范村和白彦敖包旅游扶贫示范村国家扶贫项目申报工作。并对市旅发委下达的45万元旅游扶贫专项资金与活福滩和白彦敖包村集体经济整合，开发建设旅游项目。在做好规划的同时，精心制作完成12分钟的四子王旗旅游宣传片，并在北京世园会北京市扶贫协作地区成果展及特色产品展销四子王旗主题日活动时，通过现场展示该旗特色地域产品、播放宣传片等方式积极宣传。参加第十六届蒙古族服装服饰艺术节暨蒙古族服装服饰大赛，获传统蒙古族服装服饰设计制作一等奖、头饰一等奖等多个奖项。将哈萨尔广场的蒙古包改建为游客中心，并投入运营。充分发展“旅游+扶贫”产业脱贫模式，利用涉农涉牧整合资金5950万元，在格根塔拉景区内新建特色四季住宿蒙古包100顶，新建游客中心1处及相关附属配套设施，作为嘎查村集体经济项目，由格根塔拉托管经营，以投资额不低于8%的比例为嘎查村集体分红。8月份已投入运行。该项目可带动11个苏木乡镇49个贫困嘎查村和贫困人口相对集中贫困户30户以上的17个非贫困嘎查村3597户贫困户8680贫困人口稳定增收，受益总人口达88349人。景区可解决季节性就业岗位260余人，根据景区所需尽量聘用贫困人员。8月17—19日，以“亮丽内蒙古幸福那达慕”为主题的内蒙古第二十九届旅游那达慕大会在格根塔拉举办，3天吸引游客13万人次。全年接待国内外游客120万人次，旅游总收入超过7亿元。

【金融业】 截至2019年末，驻旗金融机构各项存款余额61.48亿元，同比增长2.48%；各项贷款余额46.67亿元，同比下降5.99%，实现存贷比75.91%。金融业助力小微企业、国有担保机构发挥作用明显，获“自治区支持县域民营经济发展金融产品突出贡献奖”。

截至年末，四子王旗共有财险公司13家。实现保费收入17080.02万元，支出赔款5961.42万元，赔付率34.90%。其中保费收入千万元以上的保险公司5家，分别为：中国人寿四子王旗支公司总保费收入4226.46万元，赔款1044.47万元；中华联财险保费收入3057.23万元，赔款2620.69万元；人民人寿保费收入2986.67万元，赔款994.13万元；人保财险保费收入2822.12万元，赔款937.11万元；泰康人寿保费收入1485.25万元，赔款0万元。

【科技】 为切实做好全年的科技培训，年初组织人员编印培训资料，预约联系培训讲师，围绕产业需求选择培训科目，于2月份、3月份在全旗7个乡镇开展科技“三下乡”活动，5月21日，在旗政府广场举行了科普助力脱贫攻坚宣传活动，科技人员深入各乡镇开展农牧业实用技术等多种方式的培训工作。上半年，共举办农牧业实用技术培训50期，培训农牧民6300余人次，发放技术书籍9500余册，解答咨询490人次，完成年初制定的目标。为促进科技人员在基层科技扶贫、创业等方面，充分发挥科技人员的技术资源。2019年，选聘旗级科技特派员45名，市级科技特派员11人。56名各级科技特派员分配到14个苏木、乡、镇（场）开展各类技术服务。为贯彻落实“三区科技人才计划”，缓解科技人才不足的局面，从自治区各大院校、科研机构选聘的32名“三区”科技人才继续为全旗科技企业、农牧业合作社服务。

以农业重大技术协同推广项目为依托，投资90万元，在东八号乡、乌兰花镇、吉生太镇等乡镇落实4个示范点，开展内容包括物化补贴、技术研发试验、培训及技术指导等的科技服务工作，重点生产技术得到及时普及推广。

【文化】 举办“我们的中国梦——文化进万家”主题春节、元宵节群众文化活动，组织开展15个大项，28个小项的文体活动，群众参加活动累计18.3万人次。为庆祝中华人民共和国成立70周年，举办“守望相助好家园”第二届四子王旗农牧民文艺会演，全旗220多位农牧民参与会演，农牧民观众人数累计4200多人。举办“我和我的中华人民共和国”群众文化周活动暨非物质文化遗产展演晚会。活动共安排扫黑除恶专项斗争文艺晚会等17项活动，参与活动3800多人次，观众14万人次。旗图书馆赴各苏木乡镇、社区、军营和学校开展送图书活动10次，开展诵读活动5次，送发图书2000余册，价值2.3万元。走进小东营收费所建立“共建图书室”，捐赠图书670余册。举办“我脱贫、我幸福”脱贫攻坚书法绘画、摄影巡回展，全国文化馆书画摄影交流巡回展、“不忘初心、牢记使命”庆祝中华人民共和国成立70周年书画摄影展等13次展览。乌兰牧骑持续开展文化惠民活动，全年共演出110场，受益群众1.5万人。紧扣“扫黑除恶”“脱贫攻坚”等工作，编创20余部新作品。四子王旗乌兰牧骑代表乌兰察布市参加第八届内蒙古自治区乌兰牧骑艺术节，区内外共有22支乌兰牧骑及文艺团体参加展演，四子王旗乌兰牧骑获团体“金奖”第一名及单项奖等8项大奖。

【卫生】 2019年，居民健康档案电子建档率95.56%，高血压患者规范管理率71.9%；Ⅱ型糖尿病患者规范管理率68.4%：严重精神障碍患者规范管理率98.3%。居民口出生率有所下降，现居住人口出生率较上年同比下降27.64%；流出人口出生率较上年同比下降34.84%；流入人口出生率较上年同比下降25%。慢病送药患者由2018年的2636人次增加到1207人次。医疗服务中，除旗蒙中医院总诊疗人次较上年同比上升132.25%外，旗人民医院及基层医疗机构诊疗人次较上年均有所下降。同时，全旗政府办医全部实施国家基本药物制度，公立医疗机构在自治区药品集中网采认真实施“两票制”，基本药物采购使用金额基层医疗卫生机构65%，二级医疗机构40%，药品、医用耗材网上采购参与率100%，入库率100%。新建旗蒙中医院、妇幼保健所及残疾人康复中心综合大楼主体、医用附属工程框架已完成，二次装修、设备采购正在筹备中。

（撰稿人：尹光伟）