【概况】 乌兰察布市位于内蒙古自治区中部，北纬40°10′～43°28′，东经110°26′～114°49′之间。乌兰察布系蒙古语，意为红色山的两翼高地。面积54492平方公里，北与蒙古国接壤，边境线长约110公里，东北部与锡林郭勒盟苏尼特右旗、镶黄旗、正镶白旗毗连；东临河北省康保、尚义、怀安县；南与山西省大同、阳高、天镇、左云、右玉等市县为邻；西与呼和浩特市和林格尔县、清水河县、武川县和包头市达尔罕茂明安联合旗相接。

乌兰察布市为地级建制，市人民政府所在地为集宁新区，距自治区首府呼和浩特市140公里，距首都北京350公里。截至2019年底，下辖93个乡镇苏木街道办事处，其中，苏木8个，乡23个，镇49个，街道办事处13个。

全年全市地区生产总值完成808.4亿元，按第四次全国经济普查修订数据后的同口径可比价计算，比上年增长6.2%。其中：第一产业增加值128.6亿元，同比增长2.4%；第二产业增加值316.4亿元，同比增长11.1%；第三产业增加值363.5亿元，同比增长3.6%。三次产业结构为15.9∶39.1∶45.0。第一、二、三产业对地区生产总值增长的贡献率分别为7.6%、67.8%和24.6%。常住人口人均生产总值38622元，同比增长6.5%。

【财政收支】 全年公共财政预算收入完成49.86亿元，同比增长7.9%。其中：税收收入完成36.75亿元，增长4.8%；非税收入完成13.12亿元，增长17.7%。全年公共财政预算支出完成370.5亿元，同比增长5.9%。其中八项主要民生项目支出累计完成276.64亿元，占公共财政预算支出的74.7%。

【农牧林业】 2019年，全市农作物总播种面积67.7万公顷。粮食作物播种面积45.4万公顷，同比下降4.8%。其中，小麦播种面积9.2万公顷，下降8.7%；玉米播种面积10.2万公顷，增长2.4%；莜麦播种面积5.8万公顷，下降11.5%。经济作物播种面积22.3万公顷，同比增长7.4%。其中，油料播种面积13.8万公顷，增长7.1%；甜菜播种面积3.3万公顷，下降13.7%。

全年粮食总产量124.2万吨，同比增长10.7%；油料产量24.1万吨，同比增长17.3%；甜菜产量153.8万吨，同比下降10.7%；水果（含果用瓜）产量5.4万吨，同比增长33.3%；蔬菜产量112.7万吨，同比增长22.0%。

全年肉类总产量19万吨，同比增长2.4%，其中：猪肉产量4万吨，增长0.3%；牛肉产量2.7万吨，增长4.8%；羊肉产量11.2万吨，增长3.7%；禽肉产量0.8万吨，增长6.0%。牛奶产量33.9万吨，同比下降1.2%；绵羊毛产量7349.3吨，同比下降11.4%；山羊绒产量103.2吨，同比增长34.0%；禽蛋产量2.1万吨，同比增长3.2%。

全市六月末牲畜存栏头数391.8万头（只），同比下降8.4%；牲畜总增头数354.9万头只，牲畜总增率83.0%；六月末良种及改良种畜总头数360.1万头（只），良种及改良种畜比重91.9%。年末牲畜存栏数410.8万头（只），同比下降4.1%。

全年农牧业机械总动力224.9万千瓦，同比增长5.2%；机耕地面积61.9万公顷，同比下降0.6%。农田有效灌溉面积为164.8千公顷；化肥施用量（折纯量）8.5万吨；农村牧区用电量6.6亿千瓦时，同比增长11.9%。

全年完成营造林面积58315公顷，其中人工造林面积19515公顷，当年新封山育林面积12934公顷，中、幼林抚育面积19732公顷，退化林修复6134公顷。完成退耕还林工程700公顷，完成天然林资源保护工程866公顷，完成京津风沙源治理工程8912公顷。全年道路绿化28500公顷，城镇绿化39300公顷，村屯绿化11000公顷，工业园区绿化2949公顷，军民义务植树6630公顷。当年新育苗167.7公顷，容器育苗776万袋。

【工业 建筑业】 全市全部工业增加值比上年增长14.3%，其中，规模以上工业进入统计名录库的企业227家，规模以上工业增加值增长15.3%。在规模以上工业企业中，分轻重工业看，轻工业企业增长3.2%；重工业企业增长22.4%；分所有制经济类型看，国有企业下降7.1%；股份制企业增长20.7%；外商及港澳台投资企业增长38.2%。从分行业看，六大主导产业增加值同比增长14.8%，其中：电力工业下降2.7%；冶金工业增长44.2%；化工工业下降11.1%；建材工业增长22.9%；农畜产品加工行业增长31.1%；装备制造业下降77.1%。

全市全年规模以上工业企业实现主营业务收入818.03亿元，同比增长15.3%。全年规模以上工业亏损企业亏损额27.98亿元，同比增长49.2%。工业企业产品销售率99.0%，下降0.97个百分点。

全年建筑业增加值比上年下降2.4%。具有建筑业资质等级以上的建筑企业在库单位数42个，比上年减少1家。具有建筑业资质等级以上的建筑企业实现利润总额4.19亿元，具有建筑业资质等级以上的建筑企业实现税金总额0.68亿元。

【固定资产投资】 全市500万元以上固定资产投资额比上年增长5.7%。按所有制经济类型划分，国有经济投资下降7.8%；个体经济投资增长26.6%，港澳台外资投资增长61.9%。按三次产业划分，第一产业投资下降8.1%；第二产业投资增长2.2%；第三产业投资增长10.8%。按项目隶属关系分，党中央项目投资增长148.9%；地方项目投资增长0.8%。全年新开工项目增长22.1%。

全年房地产开发投资额完成56.6亿元，比上年增长106.2%，其中住宅投资额完成48.6亿元，比上年增长137.4%。商品房销售面积83.2万平方米，商品房销售额39.5亿元。

【国内贸易】 全年社会消费品零售额同比增长5.6%。其中：城镇消费品零售额同比增长5.9%；乡村消费品零售额同比增长4.3%。按消费形态分，餐饮收入额同比增长6.4%；商品零售额同比增长5.4%。随着城乡人民生活水平提高，消费质量不断上升，消费品市场活跃，零售额不断上升。在限额以上企业商品零售额中，粮油、食品增长30.0%，服装、鞋帽、针纺织品类增长14.7%，化妆品类增长6.0%，金银珠宝类增长31.0%，中西药品类增长4.1%，汽车类增长18.9%，石油及制品类增长0.8%。

【对外经济】 全年海关进出口总额35.6亿元，增长202.7%。其中：进口总额7.9亿元，增长428.4%；出口总额27.6亿元，增长169.7%。全年实际利用外资2100万美元，新批准外商投资企业5家。年末全市在市场监督管理部门注册的外商投资企业累计176家。

【交通 邮电】 全年公路交通运输业完成公路客运量248.7万人次，同比下降11.7%；公路旅客周转量31321.9万人公里，同比下降10.3%；公路货运量完成8182.2万吨，同比增长4.7%；公路货运周转量1715802.3万吨公里，同比增长3.3%。

全年完成邮政行业业务总量26974.93万元，比上年增长21.4%。其中，邮政寄递服务业务量累计完成2097.85万件，同比下降0.2%；快递服务业务量完成596.95万件，同比增长6.4%。全年完成电信业务总量10.9亿元，同比下降2.4%；年末本地固定电话用户5.54万户，移动电话用户192.58万户。年末互联网用户188.08万户，增长1.3%，其中，固定宽带接入用户37.67万户，下降5.4%；移动互联网用户150.41万户，增长3.1%。

【旅游业】 全年共接待国内外旅游人数1943万人次，同比增长10.4%，旅游总收入191.2亿元，同比增长11.2%。

【金融业】 全市年末金融机构人民币各项存款余额1255.33亿元，增长3.9%，比年初增加46.8亿元。从存款主体看：住户存款余额为928.99亿元，增长10.6%；企业存款余额为116.49亿元，下降12.1%；机关团体存款余额为190.99亿元；财政性存款余额18.77亿元；非银行业金融机构存款余额0.04亿元。年末全市金融机构人民币各项贷款为783.99亿元，增长6.6%，比年初增加44.06亿元。从贷款类别看：住户贷款余额为343.72亿元，增长8.5%；企业贷款余额为440.26亿元，增长5.3%。

全市保险机构年保费收入30.58亿元，同比增长11.6%。其中：人寿保险机构保费收入18.11亿元，增长9.0%；财产保险保费收入为12.47亿元，增长15.6%。全市保险机构业务赔付支出为9.26亿元，同比下降2.9%。其中：寿险业务赔付支出为2.76亿元，下降25.7%；财产险业务赔付支出6.51亿元，增长11.7%。

【教育 科学技术】 全市共有普通高校3所，全年招生数0.88万人，在校学生2.53万人，毕业学生0.67万人。拥有中等职业教育学校26所，全年招生数0.22万人，在校学生0.75万人，毕业学生0.26万人。拥有普通高中25所，全年招生数0.89万人，在校学生2.98万人，其中：少数民族在校学生0.22万人，少数民族在校学生中蒙古族学生0.19万人，毕业学生1.04万人。拥有普通初中47所，全年招生数1.43万人，在校学生4.19万人，其中：少数民族学生0.3万人，蒙古族学生0.26万人，毕业学生1.45万人。拥有小学118所，全年招生数1.48万人，在校学生7.88万人，毕业学生1.48万人。全市幼儿园在园幼儿人数2.92万人。小学适龄儿童入学率、初中阶段毛入学率均100%，初中毕业生升高中升学率92.9%。

全市中小学新增校舍面积49万平方米，中小学计算机拥有量27152台，图书459.2万册，拥有数字资源（电子图书）45.9万册。

全市拥有科学研究开发机构7个，各类技术人员162人，其中高级技术人员77人，中级技术人员54人，初级技术人员31人，科技专项经费支出135万元。全年专利申请量1023个，专利授权量582个。年内签订各类技术合同数8个，合同成交金额1640万元。

【文化 卫生】 年末，全市拥有艺术表演团体14个，其中，乌兰牧骑11个。现拥有文化馆13座，公共图书馆12座，博物馆10座，档案馆12座，已开放各类档案12.29万卷。广播节目人口覆盖率99.24%，电视节目人口覆盖率99.24%。

年末，全市拥有医疗卫生机构2072个，其中医院48个；基层医疗卫生机构1980个，其中卫生院148个，社区卫生服务中心（站）123个，村卫生室1326个；专业公共卫生机构41个，其中疾病预防控制中心12个，妇幼保健院（所、站）12个，专科疾病防治院（所、站）2个。拥有医疗卫生机构床位9912张，其中医院7838张，卫生院1376张，社区卫生服务中心（站）335张，专业公共卫生机构363张。全市医疗卫生技术人员11069人，其中医院6833人，卫生院1096人，社区卫生服务中心（站）836人，专业公共卫生机构1326人；执业医师和执业助理医师4498人，注册护士4138人。

【体育】 全市体育健儿参加国际比赛获得3枚金牌，1枚银牌；参加国家比赛获得8枚金牌，1枚银牌，2枚铜牌；参加自治区比赛中获得65枚金牌，75枚银牌，104枚铜牌。

【能源 环境保护】 初步核算，全市规模以上工业企业能源消费量1864.6万吨标准煤，增长20.6%。传统的六大高耗能行业综合能源消费量达1847.5万吨标准煤，增长20.8%，占规模以上工业能耗的比重为99%。全市规模以上工业清洁能源发电量为118.2亿千瓦时，同比下降6.9%，占规模以上工业发电总量的22.5%。全社会用电量完成520.1亿千瓦时，增长18.9%。其中，第一产业用电量完成1.2亿千瓦时，下降3.0%；第二产业487.7亿千瓦时，增长20.2%；第三产业22.1亿千瓦时，下降0.1%。

全市拥有自然保护区19个，其中，国家级自然保护区1个，自治区级自然保护区5个，市级保护区7个。国家级自然保护区面积5.51万公顷。全年全市空气质量有效监测天数365天，其中优良天数338天，污染天数27天，达标天数比例92.6%。

【人口 就业】 据抽样调查统计，年末全市常住人口209.02万人，其中：城镇人口106.12万人，乡村人口102.9万人，常住人口城镇化率50.77%。全年出生人口1.19万人，出生率5.7‰；死亡人口1.73万人，死亡率8.27‰；自然增长率-2.57‰。

年末，全市户籍总人口268.91万人，其中，男性人口138.01万人，女性人口130.9万人；汉族人口257.12万人，蒙古族人口8.99万人，其他少数民族2.8万人。

全年城镇新增就业人数15461人，其中：失业人员再就业人数5780人。年末，城镇登记失业率3.9%。

【人民生活】 全年居民消费价格总水平（自治区级）比上年上涨2.4%。分城乡看，城市上涨2.3%，农村牧区上涨2.8%。

全年全体居民均可支配收入22338元，比上年增加1837元，增长9.0%。从收入构成看，工资性收入10479元，增长8.3%，经营性收入5751元，增长10.6%，财产性收入615元，增长2.8%，转移性收入5493元，增长9.3%。按常住地分，城镇居民均可支配收入33042元，比上年增加2043元，增长6.6%。从收入构成看，工资性收入19681元，增长5.5%；经营性收入为5971元，增长8.1%；财产性收入1044元，增长2.8%；转移性收入6347元，增长9.3%。农牧民人均可支配收入11971元，比上年增加1207元，增长11.2%。从收入构成看，工资性收入2393元，增长9.8%；家庭经营性收入5403元，增长13.7%；财产性收入199元，增长2.7%；转移性收入3976元，增长9.2%。

全年全体居民均消费支为13683元，同比增长7.0%。按常住地分，城镇居民均消费支出18407元，增长2.1%。农牧民人均生活消费支出为9661元，增长11.1%。城镇居民家庭恩格尔系数（居民家庭食品支出占家庭消费支出的比重）为29.8%，下降12.3个百分点；农牧民家庭恩格尔系数32.5%，下降9.7个百分点。

【社会保障】 年末，参加城镇职工基本养老保险人数50.88万人，同比增长10.7%，其中离退休人数25.87万人，增长11.9%。参加城乡居民社会养老保险人数108.86万人，下降1.4%。年末，参加城镇职工基本医疗保险人数28.95万人，同比下降4.7%；参加城乡居民基本医疗保险人数192.98万人，下降1.9%。参加工伤保险人数20.8万人，增长4.1%；参加生育保险人数15.41万人，下降18.0%；参加失业保险人数12.86万人，增长1.2%，领取失业保险金人数2436人。

全市运营的各类福利院，民办养老机构，敬老院，光荣院共44个，拥有床位5207张，各类机构入住人数3243人；拥有幸福院509个，可入住户数42582户。城市居民最低生活保障人数7.7万人，农村居民最低生活保障人数37.4万人。年末，全市城镇拥有社区服务中心212个。

【存在问题】 经济总量小，人均水平低，综合实力不强；结构性矛盾比较突出；地区资源优势和交通优势项目进展慢；大企业拉动作用较弱，中小企业发展缓慢；非公有制经济相对滞后，发展方式比较粗放；农村牧区投入不足，农牧业增效、农牧民增收任务较重、生态环境依然脆弱，改善生态环境和转变农牧业生产方式任务艰巨；社会低收入群体生活困难，就业和社会保障压力大，全社会节能降耗工作难度较大。

（撰稿人：苏红）