【内蒙古自治区政府采购中心领导名录】

主任：刘恒斌

【概况】内蒙古自治区政府采购中心为自治区人民政府直属的准厅级全额拨款非营利性参照公务员管理事业单位，编制31人，实际在编30人。内设综合处、采购业务一处、采购业务二处和服务采购处4个职能处室，中心业务由自治区采购领导小组领导，并接受自治区财政厅的监督管理，人事、编制、党务、后勤等由自治区政府办公厅管理。主要职责是：受区直各部门、事业单位和团体组织的委托，对纳入政府集中采购目录以内的通用采购项目，组织集中采购；对集中采购目录内有特殊要求和限额标准以上的采购项目，组织实施采购；组织制定采购方案和招投标活动向自治区政府采购管理监督机构报告中标结果；根据购人的委托签订或组织签订采购合同，并督促合同履行；接受部门、单位的委托，代理区直机关集中采购目录以外的采购项目；及时发布采购信息，受理供应商的询问和质疑，独立承担集中采购活动中的相关法律责任。

【主要指标】 2007年，自治区政府采购中心接受并完成各类政府采购预算96613.71万元，实际签约金额86810.19万元，比采购预算节约资金9803.52万元，平均节资率为10.15%。其中自行委托项目采购预算5050.90万余，实际签约金额3818.01万元，比采购预算节约资金1232.89万元，平均节资率为24.41%。釆购规模较上年增长83.17%，增长约4.39亿元。

在已完成的采购任务中（包括自行委托项目），采取公开招标方式采购的占42.84%，其中：协议供货的占7.12%；采取竞争性谈判方式釆购的占21.05%，邀请招标方式采购的占0.14%；单一来源方式采购占30.88%；询价方式采购的占5.10%，其中通过网上询价釆购的占1.41%。

在完成的采购量中，货物类为89313.10万元，占总量的92.44%；服务类采购预算为5148.34万元，占总量的5.33%；工程类采购预算为2152.27万元，占总量的2.23%。

2007年，中心按照标前、标后分段采购的方式共组织实施200个项目，其中有17（原18项，撤回1项）个项目收到供应商提出的书面质疑。通过组织回复和答疑，有2个项目被投诉此外，中心先后对100个招标和竞争性谈判项目发放《征询采购人意见调查表》，实际回收72份，统计结果显示，采购人对采购中心和评标专家的满意率为98%。

【业务拓展】 一是稳步推进服务类定点采购。自治区直属行政事业单位公务车辆集中保险和定点加油实施政府采购已经有4个年头，自治区本级会议接待和印刷实行政府采购定点也有3年，通过不断探索这类采购项目的招标方式和管理模式，服务类定点采购项目日趋完善，赢得大部分采购单位的认可和支持，2007年又在筹备开展汽车定点维修采购。二是扩大协议供货范围，完善网上询价采购。办公自动化设备和公务用车采购项目金额少，频次高，要求急，而且大都指定品牌，难以形成有效竞争，在这类产品采购过程中价格虚高和质量不稳定的问题时有发生，严重影响政府采购的声誉。在学习借鉴区外作法的基础上，对单次采购20万元以内的办公自动化设备和单次采购5辆公务车（轿车和越野车）的项目实行协议供货，对协议供货范围内的产品实行网上询价采购，大大提高采购效率遏制这类采购项目存在价格虚高的问题。

【制度建设】 一方面完善制度建设，强化内部管理。为确保采购工作顺畅高效、平稳运转，中心对釆购业务流程逐项进行细化，分别制定招标采购项目作业流程与各处职责说明》和《非招标采购项目作业流程与各处职责说明》，对各处室在每一流程和工作环节中的职贵和要求进行详细规定，并在实际运行过程中进行反复修改和完善。研究制定《内蒙古自治区本级政府采购特邀监督员工作暂行办法》、《釆购中心内部监督管理办法》、《采购中心保密管理制度》，完善与《采购中心质量管理体系文件》相关的各类运行表格，全面推行ISO9001-2000质量管理。另一方面很抓制度落实，不断规范采购活动。为确保各项规章制度在实际工作中得以贯彻落实，中心以全面推行质量管理体系为手段，认真排查工作中的漏洞和薄弱环节，有针对性地制定和出台相应的控制措施。一是加强对招标文件的内部审核、专家论证和网上公开，有效控制采购单位通过设置门槛、技术参数和指标限制他人投标的问题，明显减少采购文件的差错率；二是对部分办公自动化设备采购项目取消单次授权的要求，有效降低生产厂家对这类采购项目的背后控制，形成更为充分和有效的竞争；三是加强对招标文件、投标文件、评标文件的管理，改进投标保证金交纳方式建立对评标专家工作情况的评价体系。

【廉政建设】 一是组织全体职工认真学习党中央纪委七次全会自治区纪委第二次全体（扩大）会议、国务院第五次廉政工作会议精神，准确把握2007年廉政建设的新要求和新任务，深刻领会规范政府采购运行的重要性和紧迫性，充分认识规范采购行为与反腐倡廉建设的关系，牢固树立依法采购的理念。二是先后组织召开采购人和供应商座谈会，征询采购人和供应商意见对供应商和采购人提出的意见和建议进行梳理，研究制定相应的改进措施。三是为贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，举办了预防职务犯罪警示教育活动。通过专家讲解预防职务犯罪的有关知识、犯人现身说法、剖析典型犯罪案例，分析犯罪原因及易发犯罪的环节因素等活动，教育广大职工充分认识廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。四是聘请社会监督员对政府采购开评标活动进行现场监督。在不断完善内部监督和重大釆购项目邀请政府采购监管部门进行现场监督的同时，积极与自治区财政和纪检监察部门沟通，建立了社会监督员监督制度，实现每次政府采购开评标活动，都要聘请社会监督员进行监督。

（林秀群）