【领导名录】

旗委书记：陶格陶（蒙古族）

人大常委会主任：乌兰（女 蒙古族 12月离任） 刘杰（12月任职）

旗长：斯庆（蒙古族 4月离任） 郭介中（4月任职）

政协主席：皇甫义（12月离任） 保安（蒙古族 12月任职）

武装部长：刘润生（3月离任） 刘志刚（3月任职）

政委：张喜闻

【概况】乌拉特中旗位于巴彦淖尔市东北部，地处北纬41°07′~ 42°28′，东经107°16′~ 109°42′。北与蒙古国交界，东与包头市达尔罕茂明安联合旗、固阳县为邻，南与乌拉特前旗、五原县、临河区、杭锦后旗相依，西连乌拉特后旗。有中蒙国界线184公里，开通国家一类双边陆路常年开放口岸—甘其毛都口岸，对应蒙古国南戈壁省汗博格德县嘠顺苏海图口岸。全旗总面积23 096平方公里，其中可耕地面积80千公顷，占3.5%；草场面积1 854千公顷，占80.3%；其它面积375.33公顷，占16.2%。全旗各类用地具有明显差异性，阴山山区和北部高平原为广袤的草原，前山河套灌区是主要农业区，东南部山旱区为农牧结合的半农半牧区。境内矿产资源丰富，已发现各类矿藏70处，矿产地326处。绿色资源开发潜力巨大，其中风能资源占全国有效风能资源总量的十二分之一，占内蒙古有效风能资源的四分之一强，可开发面积15 000平方公里。全旗总人口139 823人（47 646户），比上年增长0.25%，其中农业人口100 922人，非农业人口38 901人；城镇人口36 518人、乡村人口103 305人；蒙古族有26 174人，占18.7%，汉族112 596人，占80.5%；其它少数民族1 053人，占0.8%。人口出生率13.36‰，人口自然增长率1.53‰。全旗辖5个苏木、3个镇，有村民委员会84个，村民小组278个。旗人民政府驻地海流图镇距巴彦淖尔市政府所在地临河区161公里，距包头市219公里，距内蒙古自治区首府呼和浩特市391公里。

2007年，全旗国内生产总值24.8亿元，同比增长20.9%。其中第一产业增加值7.67亿元，增长5.6%；第二产业增加值13.52亿元，增长36.0%；第三产业增加值3.61亿元，增长9.4%。三次产业结构由上年35.4∶48.5∶16.1调整为30.9∶54.5∶14.6。全年固定资产投资完成30.5亿元，同比增长64.9%，财政收入2.75亿元，增长36.8%；一般预算收入1.23亿元，同比增加2 843万元，增长30%；地方税收占财政一般预算收入比重达84.6%；财政总支出5.68亿元，增长12.1%。城镇居民均可支配收入和农牧民人均收入分别达10 422元和4 159元，同比增长12.3%和15.1%；社会消费品零售总额5.8亿元，同比增长16.5%。

【农业】全旗农业产值7.78亿元，增长13.5%。以“稳粮、优经、扩草、增效”种植方针为指导，优化种植结构，粮经饲比例为32∶40∶28。农作物总播102万亩，较上年增加17万亩，订单种植61万亩。粮食总产量达到4亿斤，油料1.22亿斤、蔬菜1.7亿斤、瓜类0.25亿斤、其它农作物0.54亿斤，农业标准化生产成效显著，新建农业科技示范园区4处，建设面积为1 400亩。石哈河镇注册4个“高塔尔梁”有机食品商标。新建4个新农村建设引领示范村，农村生态家园示范户40户，新建户用沼气1 000户，投资642万元，改造中低产田1.2万亩。发放粮食直补、柴油补贴、化肥补贴、玉米良种补贴资金1 178万元，投资120万元实施农机具购置补贴项目。建立并完善各类合作经济组织27个，2万农户参与到产业化经营中，实施了投资35万元的新型农民培训项目。投资385万元，在乌加河镇和德岭山镇建设1万只优质肉羊养殖基地。实施“万村千乡”市场工程，新建商品配送中心2个，新建和改造农家店60个，建成农资配送中心1个，农资连锁店29个，拥有连锁店行政村的覆盖率达到100%。

【畜牧业】实现牧业产值36 572.7万元，同比增长27.5%。全年肉类总产量13 516吨，出售肉类总量12 266吨，奶类产品产量3 581吨，禽蛋产量1 268吨，羊毛产量889吨，山羊绒产量208吨，牛皮2 192张，山羊皮331 454张，绵羊皮325 753张。牧业年度牲畜饲养总量达160.76万头只，出栏66.62万头只，年末牲畜饲养总量124.18万头只。抓住乌拉特中旗被国家财政部、自治区财政厅列为涉农涉牧资金整合试点旗及自治区11个边境退牧转移示范旗县的机遇，旗财政拿出2 000万元投入到新农村新牧区建设。启动实施2006年第二批退牧还草工程，完成禁牧围封80万亩，补播牧草50万亩，搬迁牧户112户、351人。禁牧牲畜2.3万头只。投资72万元，实施基层动物防疫体系建设项目，新建4个、续建2个基层兽医站。口蹄疫免疫牲畜249.8万头（只），禽流感免疫鸡4.93万只，鸡新城疫免疫24.93万羽。牧区牲畜饲养量减少33万头只，出栏率由40%提高45%，农区肉羊饲养总量达108万只。育种的巴美肉羊得到农业部的命名，良种覆盖率60%，成为巴美肉羊主产区。

【工业】全年工业总产值完成33.74亿元，同比增长40%，实现全部工业增加值10.89亿元，同比增长41.2%，规模以上工业企业完成工业总产值26.24亿元，增长47.5%，实现增加值9.42亿元，同比增长46.1%。四大支柱产业日益壮大，以217金矿、图古日格金矿、天宝公司铅锌加工、永兴铬铁加工、豪骏石墨加工、远鑫镍冶炼项目为重点的矿山工业，以温明、莱富煤矿技改扩建，毅腾公司洗煤项目为重点的煤化工业，以风电为主的电力工业、以天美肉业为重点的农畜产品加工业等骨干企业迅速成长，全年实现销售收入22.81亿元，增长44.37%，实现利润1.62亿元，工业企业综合效益指数达到332.3，较上年提高22.8个百分点。工业对全旗经济的支撑作用显著增强，工业增加值占GDP的比重达到43.9%，工业企业对财政贡献率达67%。年内规模以上工业企业万元增加值能耗4.5吨标准煤，同比下降5.47%，减少二氧化硫排放量275.2吨。建设项目环评和“三同时”执行率达97%，万元GDP综合能耗降低率5.22%。

【林业生态】实现林业产值7 867.8万元，同比增长4.2%。生态环境显著改善，全年完成林业重点工程建设10万亩，其中退耕还林荒山荒地造林4万亩、“三北”四期防护林0.5万亩、封山（沙）育林5.5万亩、工业原料林建设0.5万亩。完成4个集镇绿化、4个生态家园引领型示范村庄绿化、30个自然村庄绿化。完成通道绿化80.8公里，雨季补植退耕还林历年不合格面积12万亩，新建义务植树基地8处4 500亩，义务植树50万株，“四旁”植树40万株。冬贮苗木30万株，落实春挖苗木105万株，育苗810亩，完成柠条容器育苗100万袋，采收榆树种子1 000公斤、沙枣种子500公斤、杜梨种子200公斤、柠条种子2万公斤、梭梭种子210公斤，种子合格率100%。

【水利】全年累计完成水利投资5 214.38万元，其中国家投资3 237万元，地方及群众自筹1 977.38万元，投工33.97万个工日，完成土石方286.93万立方米。 先后完成狼山、秦达门、二牛湾、石哈河四座水库的除险加固工程，完成德岭山灯塔、宏丰西线2处集中供水工程和文更煤矿供水、义和久人畜饮水工程，解决了1.62万人，4.42万头(只)牲畜饮水问题。在牧区实施总投资105万元的节水灌溉示范项目，实施旗财政投资30万元的防汛工程。

【城镇建设】全旗城乡建设共完成投资4.73亿元，其中基础设施建设完成投资2.01亿元，房地产开发和公用建筑建设完成投资2.72亿元。修编完成《海流图镇文化定位规划》、新旧区2.4平方公里控制性和修建性详细规划。年内，海流图镇市政基础设施建设共投资4 799万元，实施海流图镇新、旧区道路、给排水、园林绿化、供热管网、灯光亮化等基础设施工程。共完成道路改造3.4公里，人行道硬化2.4万平方米，排污工程4.6公里，安装路灯78基，新旧区绿化7.3万平方米，新建2座供热锅炉房，铺设主管道17公里，新建厕所5座，铺设排水管道15 000米，完成居民排水入户839户。房地产完成投资2.72亿元，建设总面积27.4万平方米，实施了创业大厦、国际民族学校、文体活动中心、牧民康居园一期等9项遗留工程，新开发汇丰新家园三期、家和小区二期、新龙城商住小区、德岭山住宅楼等10项规模房地产项目和个人商住建设项目，新建检察院、武装部、民政局、口岸边检营房大楼等10项公用建筑建设工程。

【招商引资】全年引进、开工建设项目19项，共引入国内（区外）资金21.38亿元，其中引进区外项目12个、引入资金15.72亿元，同比增加132.9%，引进区内市外项目7个、引入资金5.66亿元，同比增加10%，引入项目主要涉及煤化工、铬化工、镍冶炼、氧化镁等矿山开采加工产业。2007年新建续建的亿元以上项目有山西远鑫镍业投资2.6亿元建设年产1万吨镍冶炼项目；山东鲁能集团投资4.25亿元、中国国电龙源公司投资4.8亿元、富汇公司投资4亿元、中电投集团华北分公司投资5.3亿元建设4个4.95万千瓦风电项目；毅腾矿业投资1.5亿元建设200万吨洗煤场；莱富矿业投资1.79亿元建设60万吨矿井技改项目。

【国内贸易】全旗实现社会消费品零售总额5.8亿元，增长16.5%。其中:城镇市场实现零售额4.2亿元，增长13.0%，占全社会消费品零售总额的73.0%，农牧区市场实现零售额1.61亿元，增长27.2%，占全部零售总额的27%。全年批发零售贸易额5.0亿元，增长16.9%，随着居民生活水平提高，促进餐饮零售额增长，其中住宿餐饮业零售额0.6亿元，增长14.3%；其它行业零售额0.2亿元，增长13.5%。消费价格呈上涨态势。2007年居民消费价格总指数为104.5，上升4.5个百分点。其中涨幅较大的有食品类上涨19.9个百分点，家庭设备用品及维修上涨2.9个百分点。

【对外经济】2007年，甘其毛都口岸进行了4次季节性开放，累计出入境人员55 486人次（其中：出境27 942人次，入境27 544人次），较上年同期增长23%；出入境车辆20 709辆次（其中出境10 464辆次，入境10 245辆次），较上年同期增长102%。累计完成货物吞吐量7 486.5吨（不包括煤炭），其中出境货物7 219.8吨，主要有家用电器、水泥、钢材、日用百货等，进口货物266.7吨，主要是苁蓉、戈壁奇石等。易货贸易总额达10 122.21万元，进出口贸易额首次突破亿元，其中出口额9 650.76万元，进口额471.45万元，易货贸易总额较上年同期增长64%。全年进口蒙古国原煤196.6万吨，同比增长2.9倍，口岸货运量位居全区口岸第三位，进出口货物吞吐量增速位居全国第一，成为过货量最大的中蒙公路口岸。

【交通】公路网建设共投入3.3亿元，重点实施了投资2.85亿元的海甘线133公里一级公路、投资2 160万元的108公里通达工程、投资1 783.2万元的乌宏线、呼四线35.2公里改建等工程。全年完成公路货运量34万吨，较上年增长21.4%，完成货物周转量5 446万吨公里，比上年下降4.5%；完成公路客运量44万人，同比增长5.0%，公路旅客周转量3 766万人公里，同比增长0.6%。

【邮电】全旗邮政网点共有18个，邮路总里程单程达2 939公里，全年邮电业务总量1 869万元。网通、电信、移动、联通等用户总量不断刷新，年末固定电话用户18 012户，移动电话拥有量78 189部，计算机互联网用户2 450户。

【人民生活】城镇居民均可支配收入达10 422元，同比增长12.3%，全年在岗职工年平均工资为15 193元，较上年增长10.14%。全旗农牧民人均纯收入达4 159元，同比增长15.1%。其中农民人均纯收入4 206元，增长18.8%；牧民人均纯收入3 998元，增长3.4%。城镇居民均消费水平达8 458元，同比增长28.1%。农牧民人均消费支出3 293元，比上年增长9.4%。全旗恩格尔系数城镇居民由2005年的0.278降为0.275，农牧民由2005年的0.374降为0.367，基尼系数由2005年的0.423降为0.421。

【教育】全旗共有普通中学6所，在校学生4 767人，教职工534人，其中：专任教师437人。共有小学13所，在校学生7 088人，教职工689人，其中：专任教师598人。学龄儿童入学率100%，较上年增长0.6个百分点。加大教育投入，建立并完善人民教育基金、教育基础建设基金、教师奖励基金，构建政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制；对民族教育实行助学金政策，对退牧转移牧民子女实行生活费全额补贴，率先在巴彦淖尔市成立第一所民族职业技术学校，巩固“两基”成果，“33211”工程被自治区评为优秀旗县。

【文化】全旗艺术表演团体从业人员34人。文化馆1个，公共图书馆1个，档案馆1个。广播电台1座，有线电视覆盖率80%，数字电视覆盖率25%。

【卫生】全旗共有旗直医疗卫生单位4个，基层卫生院12所，个体诊所26家。卫生系统拥有病床321张，卫生技术人员478人，其中：医生195人。年末全旗共有农牧民78 986人参加农村合作医疗保险，农牧业人口参合率达到90.7%，全年为参合农牧民报销医药费319.32万元。投资1 400万元，加强卫生基础设施建设，争取到150万元的“中国健康流动医院”大型医疗用车，开展“汽车流动医院”服务，重视疾病预防控制工作，保障群众健康权益。

【社会保障】全旗基本养老保险、医疗保险、工伤保险基金等五大社会保险参保人数达23 139人；有3 009名企业离退休人员纳入社会化发放，养老金标准由2006年的742元/人提高到839元/人，发放养老金2 119.5万元，社会发放率和养老金发放率达100%；筹资2 400万元，按每人补贴1.5万元标准，为661名企业内招合同制职工、297名村嘎查支书主任、369名煤矿“57”队、114名卫生系统集体人员、18名军转干部办理养老保险，为符合政策的324名企业退休人员办理医疗保险；争取上级养老保险补贴资金463万元，为转制企业困难职工参加城镇职工养老保险给予补贴。

【风电产业迅速发展】乌拉特中旗风能资源得天独厚，有可利用风场15 000平方公里，理论开发规模3 000万千瓦。风电近期规划容量210万千瓦，已核准建设40万千瓦。

【甘其毛都口岸实现常年开放】甘其毛都口岸位于中蒙边境线703号界标附近，与蒙古国南戈壁省汉博格德县嘎顺苏海图口岸相对应，两口岸相距1公路。1989年12月，自治区人民政府批准甘其毛都为对蒙边境贸易临时过货点，1990年2月实现首次过货。1992年6月，正式开辟国家一类季节性双边口岸，同年7月开通，每年的一月、四月、七月、十月的1日至15日开放。1995年7月起口岸开放时间由每次15天延长为20天。为促成中蒙煤炭合作项目顺利实施，中国海关总署2004年4月正式批复，甘其毛都口岸在非开放期间临时开放进行煤炭运输。2004年7月，甘其毛都口岸由双边季节性开放口岸提升为双边性常年开放口岸。2007年9月，国务院以国函〔2007〕85号文件批复甘其毛都口岸为中蒙双边常年开放的边境公路口岸。同时，“呼和浩特海关甘其毛都口岸监管组”于2007年8月成立，入住口岸开展工作，2008年1月更名为“乌拉特海关筹备处”。

【《乌拉特中旗年鉴》（2005~2006）出版发行】在内蒙古自治区成立60周年之际，由乌拉特中旗人民政府主办、乌拉特中旗党史地方志办公室编纂的《乌拉特中旗年鉴》（2005~2006）于2007年5月由内蒙古文化出版社正式出版发行，在巴彦淖尔市七个旗县区率先推出新版年鉴，为迎接自治区60年大庆献上一份厚礼。全书共120万字。

（王俊红）