同志们：                       

自治区党委第六届委员会第九次全体会议，经过大家的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要结束了。这次会议，进一步学习了党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若于重大问题的决定》，审议通过了《内蒙古党委关于贯彻〈中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定〉》的意见。下面，我代表自治区党委常委会，就贯彻落实党的十五届四中全会《决定》和自治区党委的《贯彻意见》以及当前工作，讲几点意见。 

一、学习贯彻十五届四中全会《决定》和自治区党委《贯彻意见》需要着重把握的几个问题     

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，是推进我国国有企业跨世纪改革和发展的行动纲领。自治区党委的《贯彻意见》，根据四中全会《决定》精神，联系自治区的实际，对我区国有企业改革和发展的指导方针、目标任务、政策措施和工作重点加以具体化，是指导我区当前和今后一个时期国有企业改革和发展的重要文件。认真学习、深刻领会四中全会《决定》和自治区党委的《贯彻意见》，是摆在全区各级党组织、政府和企业广大干部职工面前的一项重要任务。学习贯彻四中全会《决定》和自治区党委的《贯彻意见》，要突出重点，从我区国有企业改革和发展的实际出发，特别要把握好以下几点：       

第一，深刻理解“有进有退、有所为有所不为”的原则，积极稳妥地搞好国有经济布局战略性调整和国有企业改组。我区国有经济比重较大。1998年底统计，全区国有及国有控股工业企业总户数限额以上工业企业户数的72.5％，资产总额占92.8％，职工人数占58.4％，实现利税占41％。国有经济分布领域广，结构不合理，主要集中在以资源为依托的能源、原材料等基础产业，重工业资产总额占整个国有企业的88％，主要工业产品基本上是初加工的原料型产品。随着形势的发展，国有经济布局和国有企业结构不合理的状况日益显露出来，生产经营面临很大困难，必须下决心尽快调整。                 

从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，总的原则是有进有退、有所为有所不为。就是要充分发挥市场机制优胜劣汰的作用，区别不同情况，需要做大的做大，可以做强的做强，必须提高的提高，能够救活的救活，应该淘汰的淘汰，适合放开的放开，努力做到进有进的思路，退有退的办法，使资源和资本向优势企业集中。在具体操作过程中，则要很好地 研究市场，研究宏观经济的走向，研究地区优势与产业结构的关系，研究所有制关系和公有制的实现形式，既要考虑“进”什么，还要考虑“退”什么，做到有进有退。通过进和退，增强国有企业的整体素质和竞争能力。无论进和退，都要从实际出发，既态度积极，又稳妥行事，防止一哄而起。

    贯彻十五届四中全会《决定》关于调整国有经济布局和改组国有企业的精神，必须结合我区实际，做到分类指导。《决定》提出，国有经济需要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。对于我区来说，除了国家明确规定需要控制的行业和领域外，基本上都属于竞争行业和领域。从这一实际出发，我区国有经济布局调整的重点，应当在加强国家规定的重点行业和领域国有经济控制力的同时，在非重点行业和领域鼓励竞争，优胜劣汰；在充分发挥资源优势的基础上，更要充分发挥技术、市场等方面优势，在发展高新技术产业和其他具有比较优势的特色经济上，增强国有经济的实力。

    第二，正确把握建立现代企业制度的方向，进一步深化国有企业改革。近年来，我们按照“抓大放小”和建立现代企业制度的要求，突出抓了转换国有企业经营机制的工作，收到一定成效，但与党中央的要求相比差距很大，需要进一步加大改革力度。四中全会《决定》指出：“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。”自治区党委的《贯彻意见》，对深化国有企业改革提出了具体要求。我们在推进国有企业改革过程中，一定要按照《决定》和《贯彻意见》的要求，始终把握建立现代企业制度的方向，按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。     

建立现代企业制度，既是国有企业改革的重点，也是国有企业改革的难点。多年来的实践证明，搞改革，要来实的，不能玩虚的，用“翻牌”代替改革，这是自欺欺人。按统计数字，我区国有企业改制面已达90％以上，但改制后的企业经济效益不仅没有提高，反而下降，盈利的企业减少，亏损的企业增加，这是不正常的。说明我们有一大批国有企业改革走了过场，吃了“夹生饭”。因此，在进行国有企业改革时，一定要严格按照四中全会《决定》和自治区党委《贯彻意见》的要求，重点抓好五项工作：一是继续推进政企分开，坚决转变政府职能；二是积极探索国有资产管理的有效形式；三是试行稽察特派员制度，同时努力健全和规范监事会制度，探索如何从体制上、机制上加强对国有企业的监督；四是着力搞好重点企业的公司制改造，构建规范的公司法人治理结构；五是加强和改善企业管理，进一步深化企业内部三项制度改革，转换经营机制。在具体抓法上，要严格按照《决定》和《贯彻意见》的要求去办，坚决防止和克服煮“夹生饭”、搞“翻牌公司”等现象再次发生。要认真实施国有及国有控股大中型企业扭亏脱困计划，按照责任制的要求，全面落实扭亏脱困的各项措施，突出重点，因企制宜，一厂一策，多管齐下，综合治理，确保我区“三年两大目标”的顺利实现。已安排今年扭亏的企业，不能如期实现扭亏目标，企业主要领导坚决就地免职，改组领导班子。                             

放开搞活中型企业，是十五届四中全会在政策上的一大突破。按照《决定》精神，我区现有的中型国有企业，一部分要向大企业靠拢，同大企业建立资产纽带关系，建立现代企业制度；大部分则应从实际出发，按照小企业改革的路子，采取多种形式放开搞活。在中型企业改革问题上，各级要进一步解放思想，积极推行股份制和股份合作制，广泛吸收职工投资入股，吸收社会资金参股，大胆探索投资主体多元化的有效途径，改善企业的资产结构，进一步加快我区国有中型企业的改革进程。                           

第三，突出技术进步这个重点，加快国有企业结构调整和产业升级步伐。目前，我区的经济发展正处于从主要依靠数量扩张向主要依靠质量提高转变的时期，技术进步对经济增长发挥着越来越关键的作用。不管哪类企业，如果不靠技术创新，不靠先进技术改造传统产业，不重视结构调整和产业升级，就难以在市场竞争中取胜，最终将败下阵来。今年8月初召开的自治区党委第六届委员会第八次全体会议，集中研究了加快我区产业结构调整和产业升级问题。落实六届八次全委会议精神，关键是要依靠科技，走技术创新和科技进步之路。

十五届四中全会《决定》要求，国有企业技术进步和产业升级，必须以市场为导向，用先进技术改造传统产业，围绕增加品种、改进质量、提高效益和扩大出口，加强现有企业的技术改造。自治区党委的《贯彻意见》，结合内蒙古的实际，特别强调用高新技术加快改造我区的农畜产品加工、能源、原材料、轻纺、化工、机械等传统产业，积极开发稀土、生物工程、电子信息、新能源、新材料、环保等新兴产业，促进产业结构的优化升级。国有经济在我区国民经济中的重要地位，决定了国有企业必须在结构调整和产业升级中走在全区前列，积极拓展新的发展空间，充分发挥其主体和关键作用。

加速国有企业的技术进步和产业升级，不仅企业要抓，各级党委、政府和有关部门都要抓。比如资金问题，主要是靠企业投入，但级政府也应给予一定的支持。再如人才问题，目前国有企业普遍反映人才匮乏，而我们有些政府部门却在企业选人用人留人上设置障碍，这是绝对不能允许的。今后，各级党委、政府和社会各方面，都要积极创造条件，为企业选贤任能创造条件。如果有谁从中作梗，要追究当事人和领导者的责任。又如技改问题，四中全会《决定》提出，要利用国家实施积极财政政策、扩大内需的有利时机，集中必要力量，对重点行业、重点企业、重点产品加大技术改造投入，并向中西部地区和老工业基地倾斜。这一机遇，只靠企业自身是抓不住或抓不好的，必须充分发挥政府的作用，努力多争取一些项目和资金，使我区国有企业的落后装备尽快得到更新。

第四，狠抓薄弱环节，切实加强和改善企业管理。四中全会《决定》明确提出，强化企业管理，提高科学管理水平，是建立现代企业制度的内在要求，也是国有企业扭亏增盈、提高竞争力的重要途径。近年来，各级坚持“三改一加强”的方针，把加强企业管理作为国有企业改革的一项重要措施来抓，在企业中广泛开展学邯钢活动，对提高国有企业的管理水平起到了积极作用，涌现出一大批企业管理先进典型。但是，从总体上看，我区国有企业管理水平还比较低，不少企业包括已经改制的企业，经济效益不高甚至陷入困境，很大程度上是管理不善造成的。因此，各级政府和国有企业，必须按照四中全会《决定》和自治区党委《贯彻意见》的要求，把加强企业管理作为一项重点工作来抓，抓住关键环节，务求取得实效，要高度重视企业发展战略研究。每个企业都要确立市场第一的观念，明确企业的产品市场定位，制定和实施发展战略、技术创新战略和市场营销战略，克服盲目性和短期行为。特别是要搞好风险管理，实行科学决策，避免出现大的失误。要加强基础管理工作。重点在健全、完善和落实规章制度上真抓实做。要抓好企业的成本、资金、质量管理，严格编制企业资产负债表、损益表和现金流量表，真实反映企业经营状况。把真学邯钢作为提高企业整体管理水平的重要措施，深入持久地开展下去。严格购销比价管理和工程招投标管理，不断提高国有企业适应市场、参与竞争的能力。要逐步推广现代管理经验，运用现代管理技术、方法和手段，加快实现管理现代化，促进我区国有企业管理工作尽快迈上一个新台阶。

     第五，积极探索、认真搞好国有企业分配制度改革，充分调动企业经营者和职工群众的积极性。四中全会《决定》指出，要“实行以按劳分配为主体的多种分配方式，形成有效的激励和约束机制。”自治区将根据我区实际情况制定关于国有企业经营者的收入分配和奖励政策规定。各地、各企业要大胆实践探索，建立健全符合企业实际的激励和约束机制，充分调动经营管理者和职工群众的积极性。                      

改革企业经营管理者收入分配制度。改变企业经营管理者的行政干部工资制，把企业经营管理者的收入和企业的规模、经营效益挂起钩来，并逐步使之规范化、制度化、公开化。有条件的企业，经出资人批准，企业经营者可以试行年薪制。积极探索企业经营者持股办法，鼓励企业经营者持有本企业股份。非上市公司的经营者，可以个人名义，通过增加企业注册资本、购买企业股份等方式持有本企业股份，把企业的兴衰与经营者的利益紧密地联系在一起。同时积极探索奖励企业经营管理者股份期权的办法。对企业贡献大的经营者，不仅使其    

在政治上有荣誉，社会上有地位，而且在经济上得到应有的收益。    

进一步改革职工收入分配办法。在企业内部大力推行择优录用、竞争上岗制度，按照岗位职责和工作业绩确定职工收入，实行浮动工资制，使企业真正形成职工收入有增有减的机制。同时，鼓励企业职工持有本企业的股份，使职工不仅有工资收入，还要以股权形式参与分配。要积极探索各种生产要素以股权的形式参与分配。使出资者、生产者、经营者和科技人员获得与其责任和贡献相符的报酬，充分调动和发挥各类人员的积极性、创造性。

第六，切实做好减轻企业负担工作，为国有企业改革和发展创造良好条件。富余人员多、债务和社会负担重，是制约国有企业改革和发展、影响实现“三年两大目标”的突出问题，必须集中力量加以解决。四中全会《决定》提出了解决这些问题的政策措施。对我区来说，做好这方面的工作，更为重要和迫切。内蒙古地域辽阔，国有企业布局分散，加上富余人

员多、债务和社会负担重等原因，不少企业步履艰难。四中全会《决定》明确规定，对中西部地区，国家要在技术改造、资产重组、结构调整以及国有企业下岗职工安置和社会保障资金等方面，加大支持力度。这就为我们解决当前国有企业发展中的突出矛盾和问题创造了良好条件，我们要紧紧抓住这一有利时机，用足用活国有企业改革和发展的优惠政策，在做好部分国有大型骨干企业债转股和核销呆坏账准备金工作的同时，下大力做好国有企业增资减

负工作，多方筹措资金，坚决制止三乱”，努力减轻企业负担。

实现国有企业“三年两大目标”，必须坚定不移地走下岗分流、减员增效的路子，切实解决企业人浮于事的问题。对国有企业的富余人员，一方面鼓励企业实行主辅分离、转岗分流；另一方面要规范下岗程序，切实办好企业再就业服务中心，做好下岗职工基本生活保障与再就业的培训和服务工作，坚定不移地实行企业、社会、政府各方负担的办法落实资金。要大力发展劳务市场，规范用工制度，缩短下岗职工在再就业服务中心的滞留时间。企业为

分流职工所办的经济实体，也要同原企业脱钩，面向社会，自主经营，自负盈亏。要积极稳妥地剥离国有企业办社会职能，使他们轻装上阵，平等地参与市场竞争。呼市、包头市、赤峰市同企业共同努力，能否争取在2000年最多2001年前，把义务教育的学校移交政府管理。其他盟市也要积极创造条件，按照自治区党委《贯彻意见》的要求，采取有效措施，逐步  

把企业所办的义务教育学校移交地方政府统筹管理。              

二、加大工作力度，切实把《决定》和《贯彻意见》精神落到实处                              

党的十五届四中全会作出的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和我们这次会议通过的《贯彻意见》，对搞好国有企业改革和发展的方针、政策和措施都提出了明确要求。但再好的决策部署，如果落实得不好，也将失去其应有的意义和作用。正如江总书记指出的那样，决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是确保决策和部署的贯彻落实。如何确保《决定》和《贯彻意见》的落实?自治区党委认为，当前尤其要在以下几个方面作出更大努力。              

一要统一思想，进一步坚定搞好我区国有企业改革和发展的信心。当前，我区国有企业改革正处于攻坚阶段。动员全党全社会的力量打好这场攻坚战，没有统一意志、必胜信心不行。应当承认，我区国有企业改革和发展中确实存在许多困难。在困难面前，用不同的态度、不同的精神状态和不同的方法去对待，其结果就完全不一样。不少国有企业的领导干部在困难面前不气馁，通过改革和加强管理，从困境中走了出来。但也有一些企业的领导干部，在困难面前畏难发愁，有的甚至丧失了信心。这样的精神状态，是搞不好企业的。因此，各级党组织特别是各级领导干部，必须认真学习《决定》和《贯彻意见》精神，完整准确地领会精神实质，用这两个文件精神统一广大干部群众的思想。通过学习，充分认识国有企业改革事关国家和人民的根本利益，只能进、不能退，只能干、不能等，只能胜、不能败。这既是 

党中央和自治区党委的要求，也是广大干部群众的强烈愿望，而且通过努力也是完全能够做到的，我们必须坚定这个信心和决心。要看到，目前我们面临的困难和问题，是前进和发展中的问题，是体制转轨和结构调整中必然会遇到的问题，是能够在改革和发展中加以解决的。要让广大干部职工明白，当前国有企业改革和发展面临许多有利条件：国有企业改革和发展的大政方针越来越明确，有利于国有企业改革和发展的政策措施不断完善，经过多年的实践和探索，国有企业改革取得了积极进展，积累了不少宝贵经验，广大干部职工对搞好国有企业有强烈的愿望，是充分发挥他们积极性和创造性的有利时机。我们完全有理由相信，只要全区上下统一思想，坚定信心，就一定能够形成促进国有企业改革和发展的强大动力，完成我区国有企业改革和发展的既定目标。     

二要解放思想，实事求是，创造性地搞好国有企业的改革和发展。党中央的决策和自治区党委的部署，不可能回答各地区、各部门需要研究解决的所有问题，也不可能一一规定每个地区、每个部门具体怎么做。因此，各级一定要坚持解放思想、实事求是的思想路线，从本地区、本部门的实际出发，创造性地开展工作。比如，在对国有经济布局的战略性调整问题上，《决定》和《贯彻意见》提出了坚持有进有退、有所为有所不为的原则。贯彻好这一原则，就要从各地的实际出发，积极探索公制的多种实现形式，大胆推进所有制结构调整。特别是在一般竞争性行业，要积极鼓励个体、私营经济和外资企业参与国有企业的改革，改善资本结构，实现资产多元化，为国民经济的发展注入新的活力。再比如，对加强国有资产管理问题，《决定》和《贯彻意见》都要求各地根据实际，大胆探索切实可行的具体办法。这有利于我们从实际出发，清除思想上的障碍，创造性地工作。从一定意义上说，在搞活搞好国有企业问题上，能不能放开手脚，关键在于思想是不是解放，是不是有一种敢闯敢冒、敢于负责的精神。对我区来说，解放思想就是要下功夫解决说得多、做得少的问题，真正把口头议论变成开拓进取的实际行动。解放思想人人有责，领导干部要率先垂范。对制约国有企业改革和发展的难点问题，要勇于突破，敢于承担风险和责任。要善于从本地区、本部门的实际出发，灵活地制定和执行有关政策，在政策的应用中动脑筋、找路子、求发展。要加强调查研究，尊重群众的首创精神，创造性地贯彻落实党中央和自治区的部署。对广大干部群众的探索，要及时引导，保护和发挥好他们的积极性和主动性。对基层改革与发展的实践要多鼓励，少批评，不指责，多帮助。对一些看不准而又迫切需要办的事情，不要等红头文件和上级领导发话，只要符合“三个有利于”的标准，就先干起来再说。对在改革和发展中涌现出来的具有代表性的典型和成功经验，要认真总结，大力宣传推广。改革的过程也是权力和利益关系调整的过程。各级政府部门和企业负责同志，要敢于向自身的既得权力和利益挑战，在个人利益和整体利益发生矛盾时，要勇于牺牲部门和个人利益来维护全局利益。我们允许在改革中有失误，但不允许不改革。要保护和支持在改革中勇于探索和创新的同志，对那些在改革中敢闯敢冒、敢于解决问题而遭到非议的同志，要旗帜鲜明地给他们撑腰，决不能挫伤他们改革创新的积极性。            

三要真抓实干，把国有企业改革和发展的各项任务落到实处。空谈误国，实干兴邦。抓不抓落实，不仅仅是一个工作作风问题，而且是一个关系我们事业兴衰的重要政治问题。在抓落实问题上，现在存在的突出问题是说得多，做得少。党中央早在十四届三中全会就提出建立现代企业制度的要求，而我区一些地区和企业，直到今天连企业内部三项制度改革也没有搞，自治区党委为了加快我区工业经济特别是国有企业的改革和发展，早在1996年就提出“全党抓经济，重点抓工业，突出抓效益”的指导方针，但一些地区和部门至今没有很好贯彻，今年以来，自治区党委和政府三令五申要求在国有企业推行“采购招标制”、“销售承包制”和“工程投标制”，但目前仍有不少企业没有落实。诸如此类的问题，还可以列举许多。今年9月初，自治区组团赴上海、江苏、浙江和福建学习考察后，大家有一个共同的感受， 就是我们和四省市的差距，很重要的一条是在许多问题上缺乏狠抓落实、真抓实干的精神。实践证明，我们提出的战略目标、战略重点和政策措施是正确的，其中一些思路的形成不比发达地区晚，但由于抓落实不够，结果收效甚微。十五届四中全会的召开，为我们搞好国有企业改革和发展创造了极好的机遇。但我们如果没有一种真抓实干的工作作风，就可能再次错过机遇。因此，各级领导干部一定要转变作风，以高度的责任感和求真务实的作风，把国有企业改革和发展的各项措施真正落到实处。各级党委、政府的领导干部要带头深入企业特别是困难企业，同干部职工共商企业改革和发展大计，千方百计为他们排忧解难。要坚持分级负责，层层落实责任制，一级抓一级，抓好落实。各有关部门要加快职能转变，加强协调配合，尽心竭力地为企业搞好服务。近一时期，各地区对不少部门过多的考核、检查、评比反映很强烈，影响了基层的正常工作。对此，自治区党委再次强调，今后除了自治区党委考核办所实施的干部实绩考核工作外，其他各部门的考核、评比原则上一律取消。对于需“达标”的事情，必须由基层申报、上级部门验收。

三、统筹兼顾，不失时机地抓好当前工作                    

今年以来，全区各级党委、政府按照党中央的部署和要求，认真贯彻落实江泽民总书记视察我区重要讲话精神，团结带领广大干部群众，知难而进，不懈努力，使我区的经济和社会事业保持了良好的发展势头。在特大干旱的情况下，农业仍然取得了较好收成，预计粮食总产在280亿斤以上。现在距年底只剩两个月时间，完成全年工作任务，时间紧迫，任务艰巨。全区各级党委、政府和广大干部群众，一定要发扬只争朝夕的精神，不失时机地抓好当前的  

各项工作，力争完成年度计划，并及早着手研究谋划明年工作。    

(一)努力实现全年国民经济增长目标。今年，我区经济增长的预期目标是8％左右。实现全年经济增长的奋斗目标，是全区经济工作的大事。如果我们不能保持较高的增长速度，“两个提高”的目标就难以实现，完成“九五”计划就会增加新的困难，全区就业和稳定的压力也会增加，我们与发达地区的差距将会进一步拉大。各级党委、政府和领导干部一定要增强责任感、危机感和紧迫感，围绕年初确定的目标任务，采取积极措施，有针对性地做好各方面的工作。要发扬坚韧不拔、敢于胜利的精神，艰苦奋战两个月，确保国内生产总值、财政收入、城镇居民可支配收入和农牧民人均纯收入四项主要指标的完成。从当前全区经济运行情况看，完成今年计划目标虽然困难很大，但通过积极努力，也是有希望的。这里，需要强调一点，我们要通过积极工作努力实现计划目标，而不能通过弄虚作假完成计划目标。

所有统计数据，都要按《中华人民共和国统计法》的规定计算，以统计局的数字为准。

（二)认真做好救灾工作。我区在去年发生的特大洪涝灾害尚未完全恢复的情况下，今年又发生了大范围的严重旱灾，给农牧业生产带来严重危害，给农牧民生产生活造成很大损失。尽管自治区和各盟市采取了积极措施，抗灾救灾工作取得很大成就，目前救灾的任务仍然十分艰巨。灾区各级党委、政府，要把救灾工作作为今冬明春的一项重要任务，切实抓紧抓好。要进一步宣传、发动和组织受灾地区干部群众，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，搞好生产自救。各级党委、政府和有关部门要加强对救灾工作的领导，妥善安排好受灾群众的生活和生产，特别要解决好农区灾民的口粮和牧区牲畜饲草料问题。各级党委、政府和有关部门要认真落实“北繁南育”的牲畜繁育战略。这不仅是一个长远的发展战略，也是今年救灾的有效措施。实施这一战略，既可以解决牧区草料不足，牲畜难以过冬的问题，又能解决农区草料过剩和农民增收的问题，各级党委、政府一定要抓好这件利国利民的大好事。同时，要帮助受灾地区落实好加快农畜产品销售、促进加工增值、发展工副业、劳务输出、以工代赈、秋冬农牧业生产、牧区饲草料储运等生产自救措施。我区十年九旱，抗御旱灾是一项长期任务。我们必须采取远近结合的办法，研究抗御旱灾的治本之策，变被动抗灾为主动防灾。一方面，要搞好农田草牧场水利基本建设和生态建设，从根本上增强农牧业防灾抗灾能力。另一方面，要尊重自然规律和经济规律，加快调整农牧业结构，实现农牧业的可持续发展。近年来，我区一些地区认真吸取春旱秋冻的教训，从尊重自然规律和经济规律两个方面的要求出发，把实现农牧业可持续发展与提高农牧业经济效益结合起来，适当提前播种时间，积极主动地进行农牧业结构调整，既有效地抵御了旱冻灾害，也增加了农牧民收入。实践证明，搞好以水利为中心的农牧业基本建设和农牧业、种植结构调整，是从根本上增强抗灾能力、保证农牧业持续发展的治本之策。各地要认真总结经验和教训，从各自的实际出发，把这项工作抓紧抓好抓出成效。  

(三)以“三讲”教育为重点，进一步加强党的建设。“三讲”教育是当前党建工作的重点。按照自治区党委的部署，年底前要完成盟市厅局“三讲”集中教育，旗县级“三讲”集中教育在搞好试点的基础上，明年上半年全面展开。盟市厅局“三讲”集中教育告一段落后，要认真搞好“回头看”，重点检查整改措施落实得如何。所有开展“三讲”教育的单位，都要以为基层改革发展服务为标准，来检验“三讲”教育成果，切实增强各级领导干部的政治责任感，振奋精神，狠抓落实，促进各项工作任务的完成。                    

(四)抓好自治区政府机构改革工作，为明年盟市、旗县政府机构改革做好准备。推进政府机构改革，是党的十五大提出的一项战略任务，也是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。按照党中央的统一部署和自治区的安排，今年年底前要完成自治区政府机构改革任务，明年进行盟市、旗县政府机构改革。搞好各级政府机构改革，是全区上下普遍关注的一件大事，各级一定要切实提高对机构改革重要性、必要性和紧迫性的认识，加强组织领导，认真贯彻落实党中央和国务院关于地方政府机构改革的方针政策，严格执行自治区的政府机构改革方案，认真做好思想政治工作，真正做到思想不散，秩序不乱，人员妥善安排，工作正常运转。人员定岗分流是机构改革的重点和难点，要按照方案的要求，搞好“三定”的落实工作，制定和实施切实可行的人员定岗分流政策措施和实施办法，做到一次定编定员，人员逐步分流，确保三年完成。这次机构改革，职能调整、机构变化以及人员精简幅度较大，不可避免地会遇到各种困难和阻力。广大干部特别是领导干部，要从国家利益和自治区经济社会发展的全局出发，顾全大局，听从组织安排，正确对待个人工作岗位的变化。要强化组织纪律，确保机构改革的顺利进行。在机构改革过程中，凡违反规定擅自增设机构、增加编制、超编进人、突击提干、突击花钱的，要从严予以查处。  

(五)做好维护稳定工作，进一步巩固发展我区安定团结的政治局面。今年以来，自治区党委和政府坚持“稳定压倒一切”的方针，认真贯彻落实党中央关于维护社会政治稳定的各项政策措施，在党中央领导开展的与以美国为首的北约轰炸我驻南使馆的斗争、与“法轮功”的斗争、与李登辉搞分裂的斗争这三场大的政治斗争中，旗帜鲜明，立场坚定，措施有力，进一步巩固和发展了我区安定团结的政治局面，激发了广大干部群众的爱国主义和工作热情。但我们也要清醒地看到，当前我区政治生活中的不稳定因素依然存在。各级领导同志一定要保持清醒头脑，正确认识形势，继续把维护社会政治稳定作为做好工作的基础和前提来抓，努力消除各种影响稳定的不利因素。要认真贯彻落实党中央和自治区党委、政府有关国有企业下岗职工基本生活保障和再就业、离退休人员养老金发放、城镇居民最低生活保障等方面的政策措施，千方百计扩大就业渠道，为广大群众解决好生活问题。要强化维护稳定工作责任制，认真做好信访工作，变被动应付上访为主动深入基层下访。要按照党中央要求和自治区党委的部署，善始善终处理好“法轮功”问题，确保不出现影响社会稳定的问题。要继续加大“严打”力度，重点打击重大刑事犯罪、经济犯罪、农村牧区流氓恶势力以及黄、赌、毒等社会丑恶现象，为广大人民群众的生产生活创造安定的社会环境。

(六)及早谋划和准备明年的各项工作。明年是世纪交替之年，也是我区完成“九五”计划和实现现代化建设第二步战略目标的最后一年。认真做好明年的各项工作，对于圆满完成“九五”计划，实现“十五”规划顺利开局，具有十分重要的意义。关于明年的经济工作，党中央和自治区还要召开经济工作会议进行部署。在十五届四中全会闭幕会上，江泽民总书记代表党中央，讲了当前和今后一个时期的工作思路。自治区党委按照党中央的思路，结合我区实际，初步考虑明年工作要重点抓好以下几个方面。一是认真贯彻落实党的十五届四中全会和自治区党委六届九次全委会议精神，打好国有企业改革和脱贫攻坚战。明年是国有企业实现改革和脱困目标的最后一年，各级要按照四中全会《决定》和自治区党委《贯彻意见》的要求，采取有力措施，确保如期完成任务。二是继续贯彻落实自治区党委六届八次全委会议精神，进一步加大结构调整力度。我区的经济结构和所有制结构矛盾日趋突出，已经成为影响经济和社会发展全局的主要问题。能否在结构调整上取得实质性进展，关系我区能否顺利完成“九五”计划和实现跨世纪宏伟目标。自治区党委六届八次全委会议作出的关于加快我区产业结构调整的决定，明确了结构调整的方向和重点。自治区有关部门和各盟市、旗县要认真研究制定实施方案，努力抓好落实。三是按照国家的统一部署和要求，认真研究制定自治区经济社会发展“十五”规划和科技发展“十五”规划，为自治区下世纪初经济社会发展提供宏观指导。四是进一步加大实施科教兴区战略的力度。大力推进技术创新和科技进步，  是关系我区跨世纪发展的大事。这次全委会议后，自治区要相继召开技术创新会议和教育改革工作会议，研究制定我区实施科教兴区战略的政策措施。各级要按照党中央和自治区的要求，突出抓好技术创新，强化应用技术开发和推广，促进科技成果转化，努力解决我区经济社会发展中的重大和关键技术问题，在推进农牧业科技进步，加快改造提升传统产业，积极发展高新技术产业等方面取得新的突破。同时，要认真落实党中央和自治区的要求，全面推进我区的素质教育。五是努力增加投资，积极扩大内需，争取国民经济较快增长。我区是经济欠发达地区，要赶上全国的发展步伐，必须持续保持一个较高的增长速度，而要保持经济的快速增长，又必须不断增加投资、扩大内需。各级要抓住国家实行积极财政政策和中西部地区大开发的有利时机，采取有效措施，进一步扩大投资规模。要搞好流通体制改革，大力开拓城乡市场特别是农村牧区市场。六是认真研究搞好新形势下党的建设、社会主义精神文明建设和民主法制建设。全面完成盟市以下政府机构改革任务，继续做好维护社会政治稳定工作，实现经济社会协调发展。

同志们，党的十五届四中全会的召开，为我们搞好国有企业的改革和发展指明了方向。全区各级党组织和广大干部群众，要高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导下，深入学习贯彻党的十五届四中全会和自治区党委六届九次全委会议精神，解放思想，坚定信心，抓住机遇，真抓实干，努力开创我区国有企业改革和发展的新局面！