旗委书记：鲍常青(蒙古族)

    人大常委会主任：鲍常青(蒙古族)

    旗    长：孟令成

    政协主席：刘国堂

【概述】  库伦旗位于通辽市西南部，面积4 645平方公里，耕地面积177.78万亩，辖14个苏木乡镇，184个嘎查村。全旗总人口174 955人，由蒙、汉、满、回等11个民族组成，其中蒙古族人口占总人口的56.1％。年内，旗委、政府团结带领全旗各族人民，紧紧围绕提高财政收入和人民生活水平这一总体目标，解放思想，抢抓机遇，奋力攻坚，锐意进取，使全旗经济建设和社会各项事业都取得新进展，国民经济综合实力明显增强。全年实现国内生产总值5.01亿元，较上年增长12.2％。其中：一、二、三产业分别完成2.6亿元、0.81亿元和1.6亿元，分别比上年增长5.3％、21.8％和20.2％。财政收入完成3 461万元，其中地方财政收入2 686万元，分别较上年增长17.5％和23.8％。

【农业】  粮食总产量达到20.1万吨，比上年减少28.4％。其中：玉米产量114 610吨，比上年减少25.2％，高粱产量16 132吨，比上年减少30.1％，谷子产量6 165吨，比上年减少44.9％，荞麦产量6 242吨，比上年减少20.9％；水稻产量12 508吨，比上年增加3.3％，大豆产量16 151吨，比上年减少19.2％；肉类总产量8 133吨，比上年减少4.3％，奶类产量1 650吨，比上年减少9.8％；禽蛋产量1 780吨，比上年减少31.6％；蔬菜播种面积50 640亩，比上年增加52.1％，总产量107 952吨，比上年增加21.8％；全旗农业增加值完成26 013万元，按可比价格计算，较上年增加5.3％；牧业年度牲畜存栏总数达到425 468头(只、口)，较上年减少15％，其中大小畜数达到278 961头(只)，较上年减少17.8％，牲畜商品率达到49％；全旗有林面积233.7万亩，森林覆被率33.51％，当年造林16.56万亩，完成计划的110.4％，其中经济林4.7万亩，育苗0.3万亩。

【工业】  乡及乡以上工业总产值达到12 012万元，较上年增长7.8％，工业增加值达到4 007.2万元，较上年增长8.8％，产品销售收入11 008万元，较上年增长6.2％，上缴税金639.9万元，较上年增长39.9％，综合效益指数达到108.1％，较上年提高20.6个百分点。实现利税1 831万元，较上年增长14％。盈亏相抵后实现利润401万元，比上年增盈44.4万元。

【交通 邮电】  继续加大交通基础设施建设，其中主要工程有：省道303线库伦段改造工程，六(家子)—三(道洼)线公路路基工程、茫(汗)—东(明)路、库(伦)—大(沁塔拉)线、扣河子桥以及茫(汗)—三(道洼)穿沙公路等工程。年末全旗地方道路总里程达到981．7公里，其中等级公路536公里，黑色路面124公里，完成客运周转量10 501万人／公里，货运周转量16 690万吨／公里。全旗14个苏木乡、镇的电信业务全部完成数字传输。年末，实际开通程控固定电话10 330门，移动通讯电话1 180部，邮电业务总量达742万元。

【商业】  旗委、旗政府通过实施有效监控、规范流通秩序，改善经营环境等措施，进一步活跃了商品流通。全旗社会消费品零售总额达到16 979万元，较上年增长17.1％。商业、粮食、供销系统企业民营化改制进一步完善，新的运行机制和流通格局初步形成，流通领域拓宽，效益增加。全旗第三产业增加值达到1.6亿元，较上年增长20．2％，贡献份额明显提高。农资、医药、食盐、烟草等市场管理得到进一步加强。个体私营经济快速发展，全旗个体工商户达到4 218户，从业人员8 210人，比上年增长31.4％；私营企业发展到55户。个体私营经济对全旗财政的贡献额为550万元。

【文化 教育 卫生】  有各级各类学校134所，其中普通高中2所，教师进修校1所，职业中学5所，初中14所，小学109所，幼儿园3所。全旗各类学校在校学生总人数31 361人，较上年减少299人。专任教师2 779人，其中高级职称教师33人，中级职称教师698人。全旗小学适龄儿童入学率为99.93％；初中入学率为94.54％。15周岁人口初等教育完成率为99.17％，17周岁人口初级中等教育完成率为81.49％，青壮年非文盲率达98.75％，多渠道筹集资金820万元，改扩建校舍14 522平方米，购置教学仪器设备142.3万元，有650名初高中毕业生被区内外大中专院校录取，录取率达到30.2％，其中升入大专院校130人。卫生事业继续发展，基础设施和就医条件进一步改善，年末全旗实有各类卫生机构21个，床位350张，有卫生专业技术人员557人，医生219人。各族群众的健康水平不断提高，计划外生育明显减少，年出生人口首次降至2 000人以下，计划生育率达99.6％，人口出生率达到8.7‰。自然增长率为6.3‰。文化、体育、广播电视事业日益繁荣，有线电视信号已覆盖到全旗12个苏木乡镇。

【人民生活】  全旗城镇居民均可支配收入3 270元，比上年增长12.5％，农牧民人均纯收入1 365元，比上年增长1.3％，年末城乡居民储蓄存款余额达13 616万元，比上年增长5.2％，商品零售物价涨幅为-2.6％，较上年增长0.4个百分点。

【基础设施建设】  从改善生产生活条件和投资环境着眼，从抢抓机遇和招商引资入手，多渠道筹集资金实施基础设施建设项目24个，完成总投资额1.08亿元，比上年增长12％。其中以五星水库、重点小流域治理“5820”工程、四期农业开发，商品粮基地、草籽基地为重点的农牧业设施建设项目10个，完成投资2 473万元，改造中低产田13.9万亩，发展节水灌溉3.96万亩，新增灌溉面积6万亩，退耕15.3万亩，种草17万亩，综合治理水土流失和沙化面积36.2万亩和40万亩，以穿沙公路、农网改造、哈达图街改造、兴源路开通为重点的交通、能源、通讯、城镇基础设施建设项目14个，投资总额6 066万元；以库伦镇办公、商业、住宅楼建设为重点，经各级计委立项在建、续建基础建设项目22个，完成投资3 513.9万元。这些基础建设项目的实施，有效拉动地方经济增长，缓解就业压力，改善生产生活条件和城乡面貌。

【扶贫解围】  各级政府紧紧围绕整体解决贫困人口温饱，巩固提高已解决温饱的贫困人口稳定脱贫这一目标，以“三亩田”建设为核心，把发展高产高效的种养业作为扶贫到户的具体项目，通过社会帮扶、科技推动、攻坚到户、搬迁开发各种措施，全旗共扶持贫困户5 446户，扶持贫困人口23 600人。投入扶贫贷款、以工代赈资金、财政专项和社会扶贫资金共计1 691万元，新建“三亩田” 5.89万亩，新增水浇地6万亩，建设家庭生物经济圈28万亩，退耕还林还草16万亩，治理沙化25万亩，新打塑管井387眼，机电井24眼，配置6马力柴油机、水泵125台套，喷灌机260台套。北部沙区重点扶贫工程茫汗一三道洼穿沙公路正在施工建设之中，在三家子镇傲伦嘎查整体移民搬迁的基础上，茫汗苏海斯嘎查12户重点贫困户成功实现整体移民搬迁。通过这一系列措施的实施，使全旗1.6万贫困人口的温饱问题得以解决，年末贫困人口人均占有粮食1 560斤，人均纯收入1 210元。在切实抓好农牧区扶贫开发的同时，还着力开展城镇解困工作，落实城镇居民最低生活保障制度，具体救助特困家庭479户，多渠道安置下岗职工1 545名，再就业率达到82.4％。

【敬老院建设年】  为进一步搞好社会福利事业，加快敬老院建设步伐，推动敬老院管理上档次、上水平，把1999年定为全旗敬老院建设年。多渠道筹集资金，新建三家子、格尔林、先进、六家子、白音花5个苏木乡镇敬老院，并维修其余9个苏木乡镇敬老院。同时发展院办经济，走以院养院的路子，充分发挥有限资金的使用效益，把敬老院的各项事情办好。全旗14个敬老院，有砖石结构房屋200间，床位200张，工作人员30名，接纳老人130名，有农田1 000亩，林地1 500亩，果树150亩，菜地170亩，塑料日光大棚2处，养羊1 100只，养猪100口、鸡鸭鹅500只，自办经济实体5个，有机动车3辆，畜力车14辆，洗衣机14台。年人均生活费用已达1 350元，达到或超过当地群众中等以上生活水平。同时敬老院的精神生活也更加丰富多彩，各项福利设施得到进一步完善，各敬老院全部配有电视机、录音机等文化用品。是年全旗有5所敬老院被授予“旗级文明敬老院”称号，有4所敬老院达到市级文明敬老院标准，有2所敬老院跨入自治区先进敬老院行列。

【商品粮基地建设】  经旗委、旗政府全力争取，国家九五第二批商品粮基地建设于8月正式通过国家计委立项。该项目的建设范围是三道洼乡和茫汗苏木的12个嘎查、村，重点开发水浇地4 000亩、水田4 000亩，同时加强农技推广体系、种子体系和农机体系建设。项目分两年实施，总投资480万元，其中，党中央投资240万元，自治区配套80万元，盟(市)配套80万元，旗配套80万元。农业农机措施投资230万元，其中，党中央115万元，自治区39万元，盟38万元，旗38万元，主要用于机械乎整土地、农技推广体系建设、种子体系建设和农机推广体系建设。水利措施投资250万元，主要用于配打电井，渠系配套和节水灌溉等项目建设。

【中日合作治沙造林】  由日本友人菊地丰先生及日本外务省、环境厅等日本官方和4个日本民间组织在旗北部沙区无偿投资建设的4处中日合作治沙造林工程，经过中日双方5年来的共同努力，取得显著的生态效益和经济效益，为沙区贫困人口脱贫致富打下坚实基础。8月，旗政府又与日方签订备忘录，共同在库伦北部沙区建设一处1 500亩的自然保护区，以保护敖伦林场内天然森林植物物种，改善、恢复原始自然景观，年内围栏工程已经结束。

【农牧民中专班】  为切实提高农牧民科技素质，加快实施“科教兴旗”战略步伐，10月开办了跨世纪新型农牧民中专班。首届学员从农村牧区选拔120名青年农牧民，分为“农学”、“畜牧”两个专业。本着实际、实效、实用原则，聘请旗内农业、畜牧业方面具有中高级以上职称的科技人员兼任教师，力求做到理论与实践融汇贯通。为办好中专班，旗政府协调15万元对旗培训中心进行维修改造，给学员们提供良好的学习环境。学员所在苏木乡镇、嘎查村为学员承担一半学费，以减轻学员个人的经济负担。

【现代节水农业示范园】  国家第四期农业综合开发项目——库伦旗奈林稿苏木节水灌溉工程于6月在马家洼子村建成并投入使用，这是本旗第一处现代节水农业示范园。它集水利措施(喷灌)、林业措施和农业措施为一体，总投资22万元(农业综合开发投资18万元，群众自筹资金4万元)，共修建抽水泵房4座，完成渠道衬砌2 000延长米，埋没地下管道3 000延长米，铺设地上管道1 000延长米。整个项目区1 000亩耕地，用1眼机电井提供水源进行喷灌。园内采用麦茬复种技术，前茬繁育1 000亩“锦麦269”优质品种，亩效益500元。麦茬复种的蔬菜中精细菜达600亩，复种品种为地豆王、绿龙、绿油茄、赤峰长椒、冬灵白大葱、美国203油葵等名优新特品种，麦茬蔬菜亩效益600～800元。节水工程的实施，不仅使该地块的水源利用率提高10倍，而且千亩田变为“千元田”，同工程实施前相比新增经济效益50万元。

【旗与江苏省阜宁县结成友好旗县】  近几年江苏省阜宁县喷灌机厂在同类产品中以上乘的质量，最优惠的价格，为旗提供大量的喷灌设备，对旗沙区发展节水农业、农牧民早日脱贫致富起到积极的促进作用。在日益加深的交往中，阜宁县委、县政府了解到库伦旗发展现状，及时伸出援助之手，定点扶持额勒顺镇敖伦嘎查。5月10日阜宁县副县长薛国荣一行4人代表阜宁县委、县政府来到敖伦嘎查捐赠20台套、价值10万元的喷灌设备，并深入到沙区、山区和几家重点企业了解经济发展状况。为进一步扩大双方在各个领域的交流与合作，促进两地经济共同发展，经双方协商，在平等互、优势互补、互相帮助的原则下，双方缔结友好旗县关系。

【高效特色农业】  年内建成特色农业示范区5处2．9万亩，高效农业示范区12处1．82万亩，建设一村一品模式8个，全旗“千元田”达到15万亩，“双干元田”达到5万亩。

【第一批农网改造工程通过验收】 总投资1 281．34万元的第一批农村牧区电网建设改造工程，在各级党、政府的高度重视下，电力施工部门克服工程立项批复晚、工期紧张、施工环境恶劣等诸多困难，从上年秋季开始施工，于是年6月14日提前竣工，6月24日一次性通过哲盟电业局、阜新市电业局的联合验收，并被评定为“双优”工程(即输电线路优质工程、变电部门优质工程)，6月25日正式投入运营，改善了北部沙区4个苏木乡镇的代电状况，为沙区农牧民脱贫致富奠定良好基础。

【养老保险统筹实现全覆盖】  按照“全方位推进一体化管理”的原则，采取得力措施，狠抓收缴，使全旗养老保险工作再上新台阶。全旗250家行政企事业的9 618名在职职工和1 816名离退休职工全部参加养老保险社会统筹，覆盖率和参统率均为100％。其中行政事业单位187家，在职职工6 018名，离退休人员1 002名，共收缴养老保险基金570万元，各类企业单位63家，在岗职工3 600名，离退休人员814名，共收缴养老保险基金230万元。在此基础上，又进一步扩展私营企业、个体劳动者的养老保险社会统筹，截至年底已有986名私营企业员工及个体劳动者参加养老保险社会统筹，形成真正意义上的全覆盖。

【乡级财务实行零户管理】  为进一步加强乡级财政监管，增强政府调控能力，在三个苏木乡镇试运行的基础上，于7月1日开始在全旗14个苏木乡镇全面实行乡级财政“零户”管理办法。各苏木乡镇除卫生院、兽医站之外，其它直属单位全部取消银行账户，取消单位会计核算业务，资金一次性划转到财政专户，由财政所集中管理。财政所设“总会计”、“总出纳”，承担资金结算、会计记账和管理监督任务。

【“荞麦黄酒”通过国家级鉴定】  库伦旗帝王酒业(集团)有限公司与中国绍兴黄酒集团协作研制开发的“荞麦黄酒”，4月23日在北京中国仪器发酵工业研究所主持召开的鉴定会上，通过专家鉴定，各项技术指标均达到国家规定要求。该产品的研制成功，填补了中国酿酒行业的一项空白。

【第一座农村牧区MMDS信号接收塔建成】  利用微波多点多路(MMDS)传输农村有线电视系统工程自2月实施以来，已在12个苏木乡镇所在地及部分嘎查、村开通农村有线电视。为解决偏远农村牧区接收MMDS信号难的问题，旗广播电视局采取在当地建立MMDS信号接收塔的方式予以解决。7月初，第一座农村牧区MMDS信号接收塔在三道洼乡政府所在地建成并投入使用，其它几座接收塔的筹建工作正在进行之中。

【引种鲁梅克斯】  鲁梅克斯K—1是已知唯一的蛋白质含量高于豆科的植物。物质中含粗蛋白质30％左右，年亩产蛋白质可达600斤，科技含量很高。不仅猪、牛、羊喜食，而且还有利于改良土壤。旗借鉴外地成功经验，结合本旗实际，年内首次引进并种植鲁梅克斯，全旗共落实栽植面积104亩。

【茄子嫁接技术引进成功】  茄子嫁接引自日本，是一项高科技含量的新技术，具有抗病性强、产量高、产品质量好、经济效益显著等诸多优点，一般株高1.5～2米，枝叶繁茂，故有“茄子树”之称，通常每株可收获茄子30余个，亩产在万斤以上。6月开始，由旗农业局从辽宁引进茄子嫁接栽培技术，在试验过程中严格按照技术要求，采用催芽播种、直播移栽、打畦作床、科学配方施肥等一系列技术措施，使茄子秧苗成活率达到91.3％。这一栽培技术的引进成功。

【流行性出血热疫情首次发生】  流行性出血热系自然疫源性疾病，由某类黑线鼠体表螨虫传播所致。8月12日，在哈子稿境内发现一例流行性出血热病人，患者是一名浙江养蜂人在黑龙江省牲丹江市东京城林业局奋斗林场养蜂时被感染后进入库伦旗的。疫情发生后，盟、旗两级领导和有关工作人员迅速赶赴疫点，将患者及时送往哲盟医院接受治疗，并立即对疫发现场进行消毒灭螨工作，同时对各苏木乡镇所有养蜂人员进行全面登记、检查，以防止疫情蔓延。

(冯国才  杨  华)