盟  委

    书  记：邬宝恒

    副书记：***(蒙古族)

            李树明

            孙  国

    委  员：蔡德胜(蒙古族)

            孟  廷

            赵志达

            邓秀英(女)

            贺永华

            莫日根(蒙古族)

            韩  钢

盟人大工委

    主  任：邬宝恒

    副主任：孟和吉德(蒙古族)

            白世才

盟行署

    盟  长：***(蒙古族)

    副盟长：贾文印

            韩  钢

            昝振英(女)

            云  飞(蒙古族)

            王晓成

            郭  宇

            郭  健(蒙古族)

盟政协

    主  席：李树明

    副主席：查干朝鲁(蒙古族)

            仁  钦(蒙古族)

            武振耀

            张建方(回族)

            杨乐山

            赵永恒

            王伟强

            吐  嘎(蒙古族)

            郭秀峰

徐世杰(蒙古族)

盟纪检委

    书  记：蔡德胜(蒙古族)

盟法院

    院  长：菅旺芝

盟检察院

    检察长：云布俊(蒙古族1999年7月任)

军分区

    司令员：孟  廷

    政  委：于福章

 

【概述】  巴盟西邻阿拉善盟，北接蒙古国，东连包头市，南临黄河与伊克昭盟相望。盟府所在地临河市。全盟总面积64 413平方公里。总人口179.93万人，其中城镇人口41.59万人，农村牧区人口138.34万人；蒙古族8.52万人，汉族168.81万人，其他民族2.6万人。

    生产总值  年内，全盟各族人民在盟委、盟行署领导下，认真贯彻执行中共中央、国务院和自治区党委、政府一系列方针政策和部署，围绕全盟经济建设的总体目标，以“三讲”为动力，稳定基础，调整结构，抓改革，促开放，求发展，城乡联动，整体推进，在市场趋紧、竞争加剧、各种困难和矛盾较多的情况下，全盟经济和社会各项事业仍保持稳定健康发展。全年国内生产总值完成108．07亿元，比上年增长9.6％。其中，第一产业增加值完成43．21亿元，增长0.1％；第二产业增加值完成30.12亿元，增长21.9％，第三产业增加值完成34.74亿元，增长9.5％。产业结构得到进一步调整和优化，三次产业结构比例由上年的45.6：24.5：29.9调整为39.9：27.9：32.2。

市场  市场价格总水平仍呈现负增长。其中，商品零售价格总水平比上年下降2.5％，居民消费品价格总水平比上年下降2.1％。但跌势有所趋缓，其中食品价格回升最大，拉动总指数回升2.1个百分点。

    财政  年内财政收入完成6.72亿元，比上年增长10.8％，财政收入占国内生产总值的6．2％，比上年提高0.5个百分点。在财政总收入中，地方财政收入完成5.5亿元，比上年增长12.7％。全年财政支出10.42亿元，比上年增长15.6％。财政支出中，建设拨款增长32.9％，挖潜改造增长66.4％，教育事业费增长20.3％，有力地支持了地方社会经济发展。

    国民经济  在国民经济和社会发展中，仍存在着结构矛盾比较突出，农牧业生产抵抗自然灾害能力不强，国有企业扭亏增盈任务艰巨，财政收入增长困难，增支因素增多，农牧民增收缓慢，城镇居民生活保障和再就业压力加大等困难和问题。

 

【农业】

农产品  按照“河套绿色食品基地建设工程”实施规划，以突出结构、突出特色、突出效益为原则，推动农业由注重产量、数量向质量效益型转变。一是面向市场，调整优化种植业结构。全年农作物播种面积39.46万公顷(591.95万亩)，其中粮食作物播种面积比上年减少1.49万公顷(22.31万亩)，经济作物播种面积比上年增加3.06万公顷(45.83万亩)。粮经种植面积比例由上年的67：33调整为60：40。全年面向市场落实订单合同种植面积4.87万公顷(73万亩)。在品种结构上表现为“一压二稳三增”(压甜菜、稳小麦、西瓜，增葵花、甜瓜、番茄)。围绕特色初步形成8个主导产品，并按区域布局建设10大名品生产基地。

生态绿化  继续走农牧林结合、优势互补的路子。从巴盟实际出发，坚持北繁南育，小规模、大群体、舍饲半舍饲相结合的畜牧养殖业发展方向，稳定发展草原畜牧业，重点发展农区畜牧业。由于是年牧业生产遭受严重自然灾害，同时生猪市场出现极度疲软，造成牲畜总头数比上年减少16.7万头(只)，其中生猪减少13万口。全盟年度牲畜总数569.9万头(只)，其中大小畜484.8万头(只)，总增长250.9万头(只)，总增率42.8％。牲畜良种、改良种畜比重由上年的86.3％上升到89.2％，牲畜商品率34.3％，出栏率49.7％，分别比上年提高3.8和2.3个百分点。

林业生态建设  当年新造林32.09万亩，比上年增长0.2％。全年完成财政预算内林业生态建设专项资金418万元，年末果园面积达31.1万亩，水果产量10.4万吨。农村经济指标把“农牧业科技十项工程”和“农牧业产业化十项工程”作为农村经济工作的重头戏，大力推进农牧业集约化、产业化水平。农牧业科技综合贡献率达到45％，比上年提高5个百分点。

 

【工业 建筑业】

工业  全盟以“三年两大目标”和提高工业整体运行质量为出发点，确立“保增长、调结构、抓脱困、促改革、增效益”的城镇经济工作目标。实施“三优带动”，在五个方面全力坚攻(培育龙头、企业解困、企业转制、科技兴企、企业管理)，对优势企业扶优扶强，对困难企业综合救治，对非国有工业积极扶持，工业整体效益水平有所好转，建筑业发展步伐加快。乡及乡以上工业效益综合指数达78.9％，较上年提高1.39个百分点；工业品产销率达98.2％，较上年提高2.3个百分点。铁矿石、小麦粉、白酒、啤酒、化肥、塑料制品的产量均比上年增长10％以上。全盟规模以上工业企业实现利税1.79亿元，比上年增长45.5％。其中，国有及国有控股企业实现1.34亿元，比上年增长27.4％；亏损企业亏损额7 288.8万元，比上年下降0.23个百分点；亏损面由上年的23.6％降至21.9％，但国有及国有控股企业的亏损面比上年上升2.74个百分点。

    建筑业  全盟建筑业年内完成增加值7.89亿元，比上年增长60％。其中四级以上资质企业完成房屋竣工面积32.23万平方米，实现利税1 449.1万元，全员劳动生产率52 812元／人。

 

【固定资产投资】  全年完成固定资产投资(不包括农村私人建房)12.22亿元，比上午增长41.4％。其中，国有单位完成8.56亿元，比上年增长18.2％；城镇集体单位完成0.22亿元，比上年增长3.4倍；城镇居民个人投资1.59亿元，比上年增长9.7％。按投资性质分，基本建设投资完成7.81亿元，增长25.8％：更新改造投资2.3亿元，增长2.2倍。农村私人建房完成投资6.64亿元，建房户达2.53万户，竣工面积215.4万平方米。从行业划分看，采掘业完成0.83亿元，制造业完成1.48亿元，水利业完成1.37亿元，交通仓储邮电业完成2.63亿元，以上投资共占总投资的51.6％。在水利业投资中，财政投资2 590.8万元，群众筹资1.09亿元。套区改造中低产田3.59万公顷(53.86万亩)，山旱区水保治理0.83万公顷(12.48万亩)，新增有效灌溉面积2.47万公顷(37万亩)，牧区新增饲草料地880公顷(1．32万亩)。是年新增铁矿33万吨，铜采矿25万吨，铅锌采矿55万吨，金采矿60吨。四期农业综合开发和国家、自治区立项投资的黄河险工治理、隆胜节水示范、磴口生态建设、“380”人畜饮水等重点工程项目均圆满完成年度计划任务。110国道临河绕城公路、炭窑口硫铁矿一期二步工程、开发欧布乞铜金矿工程及巴盟体育馆和东门休闲广场等项目相继竣工，临河至赛乌素公路、磴口生态移民扶贫工程、头道桥国家粮食储备库扩建工程、自来水给水扩建工程等项目的施工进展顺利。

 

【交通 运输 邮电】  全盟交通运输和邮电通信业实现增加值10．08亿元，比上年增长14％。

    公路运输  公路货运量1 766.3万吨，比上年增长2.16％，公路货物周转量14.9亿吨公里，比上年增长1.72％。公路客运量1 900.7万人公里，比上年增长5.62％，公路旅客周转量13.04亿人公里，比上年增长2.38％。

邮电  全年完成邮电业务总量(不变价)2.19亿元，比上年增长70.4％。其中邮政业务增长11.9％，电信业务增长22.2％。在邮电业务总量中，移动、寻呼业务量突飞猛进，占据半壁江山。全盟局用交换机总容量达13.2万门，90％以上的乡镇电话实现了程控化。数字移动电话系统和公众多媒体通信网得到进一步应用。年末市话用户数82 698户。其中，住宅电话为66 827户，占80.8％，公用电话比上年增长32.9％。全盟电话普及率为4.6部／百人。其中城镇为17部／百人，比上年增加2.7部。移动电话34 824户，无线寻呼用户34 830户，分别比上年增长190.2％和57.1％。网络用户633户。

 

【贸易】

    社会消费品  零售总额实现29.17亿元，比上年增长7.6％。城市市场好于农村市场，城市消费虽有攀升，但全年储蓄存款增幅又高于消费增幅3.39个百分点，而农村储蓄存款余额仅增6.84％，低于消费增幅0.6个百分点。从行业看，批零贸易零售额增长6.6％，餐饮增长13.6％。

    外贸进出口  总额实现2 375万美元，比上年增长90％。其中进口175万美元，下降39％，出口2 200万美元，增长128％。

    引进外资  全年引进外资3 277.6万美元，引进国内资金7.05亿元，分别比上年增长97.9％和21％。有“三资”企业30户，实现进出口总额1 560万美元。

 

【金融 保险】

    金融  年末，全盟金融机构各项存款余额为74.37亿元，比上年增长14.3％。其中，企业存款余额为9.16亿元，比上年增长25.3％，占总额的12.3％；居民储蓄存款61.85亿元，比上年增长10％。金融机构各项贷款余额73．83亿元，比上年增长9.6％，其中短期贷款60.54亿元，比上年增长11.4％；中长期贷款8.7亿元，比上年下降24％。银行现金收入212.23亿元，比上年增长21.4％，现金支出228.24亿元，比上年增长22.5％。全年货币净投放15.92亿元，比上年增长38.4％。

保险  全年保险费业务总收入9 042万元，比上年增长11.4％。其中财产险收入3 146万元，人身险收入5 896万元。全年支付各类赔款2 832万元，比上年增长29.5％。其中财险赔付2 208万元，人身险陪付624万元，分别比上年增长35.9％和10.9％。

 

【科技 教育】

    科技  全盟科学研究开发机构发展到32个，比上年增加21个。年内取得科技成果7项，其中荣获自治区级奖励2项。全年签订合同22项，合同成交金额达147万元。

    教育  年末全盟3所高等学校招收学生649人，毕业学生683人，在校学生1 274人。普通中学招生3.65万人，在校学生9.79万人。小学招生2.6万人，在校学生16.53万人。学龄人口小学入学率为100％，初中入学率为97.9％，小学毕业生升学率为100％，初中毕业生升学率为53％，比上年增长10个百分点。

 

【文化 卫生 体育】

文化  有艺术表演团体11个，文化馆7个，公共图书馆8个，博物馆1个，档案馆9个。广播电台3座，中短波广播发射台和转播台2座。广播人口覆盖率81.6％，电视人口覆盖率为85.2％。全年出版《巴彦淖尔报》427万份，其中蒙文版22万份。

    卫生  年末有卫生机构179个。其中医院、卫生院153个，设在农牧区122个；卫生防疫机构9个，妇幼卫生机构4个。医疗卫生单位病床4 093张，卫生技术人员6 060人，分别比上年增长2.5％和0.8％。

    体育  全民健身运动蓬勃发展。38％的在校学生体育达到《国家体育锻炼标准》，等级运动员发展人数287人。

 

【环境保护】  环境保护意识不断加强，环保事业发展加快。环保系统有职工285人，有环境监测站5个。全年完成环境污染治理项目45项，完成治理项目投资638.7万元，分别比上年增长36.4％和52.2％。盟内设立自治区级自然保护区2个，自然保护区面积4.35万公顷。已建成环境噪声达标区12个，达标区面积21.3平方公里。烟尘控制区8个，控制区面积14.7平方公里。

存在问题  全盟的环境形势仍然严峻。工业企业排污治理艰巨，牧区水土流失、沙化、草地退化等生态问题比较突出。

 

【人民生活】

城乡居民收入  全盟适当提高国有企业下岗职工基本生活保障、失业保障和城镇居民最低生活保障水平，并增加行政、事业人员工资。全盟城镇居民均可支配收入4 551.1元，比上年增加401.5元，全盟共有1 617人享受基本保障和失业救济。农牧民人均纯收入2 387元，比上年增收119元。

社会福利  全盟全年累计投入扶贫开发资金7 481.4万元，完成扶贫开发项目279项，当年解决温饱人口21 540人，使在册贫困人口由上年的53 682人下降到32 142人。为2 300各国有企业下岗职工发放了基本生活保障费。有4.75万名职工参加了基本养老保险，有6.09万人参加了离退休费社会统筹。年末，全盟各类社会福利院床位280张，收养人数为188人。城乡各种社会救济对象得到国家救济的人数为3.8万人，得到社会保障救济的人数为9 040人，国家抚恤、补助各类优抚对象7 255人。全年销售福利彩票280万元，筹集社会福利资金58.8万元，接受社会捐赠55万元。

(詹耀中)