【领导名录】

    市委书记：刘广玉

    人大常委会主任：刘广玉

    市    长：宝笑平(女蒙古族)

    政协主席：马汉友

【国民经济】  国民经济在水灾之后得到全面恢复，并实现持续快速发展。国内生产总值达到6.79亿元，同比增长20.2％。其中一、二、三产业增加值分别完成0.7亿元、3.09亿元和3亿元，增长35.4％、24.4％和13％。三次产业比重为1：4.6：4.4，结构进一步趋于合理，并呈现出良好的发展势头。

【工业】  年内，全市工业总产值达到7.2亿元，比上年增长17.51％，工业经济实现扭亏增盈，完成利税4 056万元，经济效益综合指数达到51.72％。合理调整工业经济结构，整顿、规范煤炭主导产业，主攻农畜产品加工业和煤化工工业，适度发展建材工业，“四个工业体系”已基本形成，“工业立市”的战略地位进一步提高。继续加大矿业秩序整顿力度，认真落实“配额限产、统购联销”等项措施，积极巩固关井压产成果，为国有煤矿深化改革、达产促销、加快发展创造了良好的生产经营环境。对保留的地方煤矿进行综合治理，组建地方煤炭公司、加盟霍煤集团的准备工作基本就绪。重点项目建设和生产运营有新进展。肥力高菌肥产品打入了外地市场，并列入自治区星火计划；炸药厂项目年内正式建成投产；“布鲁克”白酒已经上市，销售状况看好。商贸流通业在探索一业为主、多种经营的路子上迈出了可喜步伐，以草原兴发为龙头的商办工业和在其拉动下的养殖业快速发展，年内，社会消费品零售额达到1．7亿元，同比增长30．5％。加大对个体私营经济的引导、扶持力度，认真落实鼓励、扶持政策，培植了东举肥力高菌肥制造有限公司、霍林郭勒市制酒厂等一批骨干企业，个体私营经济呈现出可喜的发展态势。

【农村经济结构】  “菜草粮”三元立农的格局初步形成。小麦、油料产量分别达到6 639万斤和337万斤。水灾后的“菜篮子”工程得到恢复重建，科技手段特别是反季节生产技术广泛推广，蘑菇、葡萄等新品种试种成功，“春夏王”大白菜供不应求，已被通辽市确定为名牌产品。畜牧业年度大小畜存栏9．7万头(只)，舍饲化进程不断加快，“四良四改”取得新成效。全面加大“防五”工作力度，有效地防止周边地区“五号病”的侵入。林业生产五项工程成效明显，年内15万亩落叶松工程完成2万亩，“5820"：E程1万亩，育苗143．5亩，文明长廊4．4公里，村屯绿化植树2．06万株，成活率均在85％以上，综合治理面积达到5．5万亩。水利工作突出城市防洪工程建设和农田水利基础设施建设两条主线，年内实施霍林河河道综合治理一期工程，完成投资412万元。哈布其勒水库塘坝主体工程如期完工，蓄水量已达10万立方米。农田水利基本建设进一步加强，打井配套765眼，节水喷灌面积落实500亩、滴灌试验12亩，获得通辽市完成任务奖。此外，党在农村的各项政策得到有效落实，土地二轮延包和草牧场“双权一制”工作顺利通过验收，村务公开、民主管理工作日趋规范，减负工作继续保持通辽先进水平。坚持“大发展、大提高”的原则，继续大力发展乡镇企业，其速度和效益明显提高。

【旅游业】  成立外事旅游局，制定旅游规划，确定怪山、静湖、神泉、神树、古方城、金界壕等旅游景点，规划草原、森林、自然景点保护区，初步构筑出融草原风光和民族文化为一体的旅游业发展框架。年内，共接待国外游客41人次，国内游客3.8万人次，进一步加强对外交流与合作，签订部分项目意向性合作协议。

【财政税收】  认真坚持一保吃饭、二保运转、紧缩开支搞建设的原则，开源节流，增收节支，巩固支柱财源，培植新生财源，强化税收征管，并积极推行乡级财政管理体制改革，实现了财政收入稳定增长和收支平衡。年内，财政总收入完成6 149万元，同比增长41％；地方财政收入3 376万元，增长42％。

【企业改革】  一是企业改革回头看工作取得实效。针对小企业转制后新机制运行不畅、企业效益不明显等问题，本着“放小与抓大相结合、完善与深化相结合、企业改革与社会保障体系建设相结合”的原则，注重明确企业所有者、管理者和劳动者的利益关系，解决企业在机制和管理上存在的问题，特别是抓住个别历史问题多、职工不稳定的“老大难”企业，集中力量，化解矛盾，消除“症结”，妥善处理了改革与稳定的关系。二是稳步推行粮食和供销企业的改革。坚持“政企分开、减员增效”的原则，粮食供应站全部实行了承包制，面粉加工厂从市粮库中分离出来，实现了主附营分开。遵循“破产减债、重建减人”的原则，对市供销社所属3个企业进行了破产处理，已进入破产程序。三是盘活双停企业取得可喜成绩。通过采取出售、租赁闲置资产和完善企业法人治理结构等有效措施，盘活了霍煤集团冷库、顺达腐植酸厂和永安建筑安装公司3户双停企业，富源肉食品公司在盘活之中。超额完成通辽市下达的任务。对于企业欠缴养老保险金等共性问题，市政府采取有效措施，统一思想，消除阻力，加大征缴力度，保障职工利益。此外，认真落实上级精神，在深入调查研究的基础上，制订了《霍林郭勒市职工医疗保险制度改革实施方案》，为医改工作的进行奠定了基础。

【招商引资】  年内共引进国内市外生产开发类资金4 648万元，同比增长67.8％；促成内联项目30个，增长11.2％，新建三资企业1个；实际利用外资33.1万美元，增长2.31倍。一年来，市政府将招商引资作为建设区域经济中心城市的突破口，解放思想，成功地引进兴发集团，并与韩国客商达成了建立中韩虎源食品有限公司的协议。同时，通过招商引资签订优质牧草项目、小麦开发项目协议，建成了保龄球宫、游泳馆、公交汽车公司等公益项目。在谈项目有；煤电铝开发项目、油菜籽加工项目等。充分发挥政府引导、企业招商的作用，开拓了招商工作新领域，投资环境进一步改善，招商引资工作方式和领域呈现出新变化，初步形成全方位、多层次、宽领域地对外开放新格局。

【生态环境】  以实施可持续发展战略统揽工作全局，坚定不移地贯彻执行“一退三还”政策，年内退耕2.62万亩，其中还草1.7万亩，还林0.4万亩，自然恢复0.52万亩。种草业作为一种新产业得到培育和发展。市边贸公司、达来胡硕苏木分别与外商签订饲草出口合同，优质牧草种植业呈现出可观的发展前景。认真贯彻“四不”政策，有力地遏制对生态环境的人为破坏。及时出台《土地复垦费预收办法》，全面加强土地复垦工作，进一步增强生态保护和建设措施的针对性。

【科教 文卫】  克服财政困难，加强软硬件建设，完成创建科技先进市的准备工作。进一步加强科技示范基地建设，增设示范街道、示范村和示范户。成立市老年科协，科技组织建设得到加强。积极开展百日科技培训和科普宣传周活动，有效地促进科技成果的转化和实用技术的推广应用。义务教育阶段学生入学率、辍学率及成绩合格率均在标准之内，义务教育成果得到巩固和发展。以推行素质教育、校长负责制、教育产业化为主要内容的教育改革进一步深入，并取得阶段性成果。学校基础设施建设普遍加强，教育教学条件进一步改善。考入大中专院校168人，升学率大幅度提高。结合“双庆”活动举办首届草原煤城艺术节，文学艺术创作日益活跃，人民群众的文化生活日渐丰富。市矿电视台实现联网，电视节目播放水平明显提高。卫生工作以清理整顿医药市场为重点，加大清理整顿力度，医药市场进一步规范，医疗水平有所提高。积极开展灾后防疫工作，没有发生重大疫情。医疗制度改革的准备工作基本就绪，率先禁止销售和使用散装塑料袋，“白色垃圾”得到有效治理。市矿联手，重点突破，集中力量拆除私搭乱建，清除陈年垃圾，市容市貌发生明显变化，顺利通过了全国城市卫生检查。计划生育工作完成了年度人口计划和工作目标，计划生育率达到99.54％，人口自然增长率控制在8.59‰。

【城建环保】  年内，多渠道筹集城建资金1.1亿元，直接拉动国内生产总值增长4 290万元。在重点项目建设上，实行市级领导包联责任制和为群众办实事责任制，工程进度和质量显著提高。主要有：抓住灾后重建的机遇，积极申请亚行贷款对水毁道桥、自来水进行恢复重建。该项目投资4 330万元，其中亚行贷款2 385万元，地方自筹1 945万元。通过招投标落实了施工单位，并完成珠西路、滨河桥勘察设计任务，完成自来水工程项目574万元的工程量，预计2000年投入使用。同时，市财政投资55，5万元进行供热管网改造和锅炉维修。总投资1 800万元的11层“七彩城”三层主体已经封顶。城市总体规划修编工作全部完成，并提交市人大常委会审议通过，正在逐级报批。环保工作进一步规范，污染源“一控双达标”工作扎实推进，预计2000年可全部达标。另外，一些有针对性的环保措施也得到有效落实。

【交通 邮电】  国道304线霍林郭勒市境内路段翻修及改线已完成勘察设计，桥涵及构造物已完工。村屯公路二期工程建设任务基本完成，已达到通车标准。年内实现村村通电话，移动通讯、无线寻呼、因特网、分组网如期开通，信息交流服务功能明显增强。

【人民生活】  城镇居民可支配收入达到5 204元，比上年增加524元，农牧民人均纯收入2 289元，增加431元。继续深入开展救灾救济工作，年内又有260户灾民搬入新居，并在生产生活上得到救济。进一步加大“三项保障制度”的贯彻落实，最低生活保障金、养老保险金、下岗职工基本生活保障金发放率达到100％。如期如数兑现职工增加的工资，保证职工收入的增长。积极开展以下岗职工为主要劳动力的社区服务，建设一处下岗职工再就业基地，成立下岗职工营销队伍，年内下岗职工再就业率达到70％。制定并印发《按比例安排残疾人就业办法》，开征残疾人就业保障金，残疾人就业有根本保障。同时，以达来胡硕村、巴润村为重点扶贫对象，制定扶贫方案、包联决定，并以捐借的方式落实扶贫资金59万元，为如期实现全部脱贫的目标创造了有利条件。

(王瑞欣)