【内蒙古自治区高级人民法院领导名录】

院  长：巴士杰(蒙古族) 

副院长： 

             高  原(蒙古族) 

             杨怀武           

             许振祥           

纪检组长：王建国

【概述】  自治区设有高级人民法院、12个盟市中级人民法院和呼和浩特铁路运输中级人民法院、101个旗县(市、区)人民法院、2个铁路运输基层法院及548个人民法庭。是年共审结各类案件136 600件，比上年上升7．2％。

【刑事审判】  1998年，审结一审刑事案件8 626件，判决发生法律效力人犯8 601人，分别比上年上升13．32％和0．82％。针对一些地方恶性案件多发，严重危害社会治安案件大幅上升的情况，全区各级法院依照新刑法规定，对杀人、抢劫、爆炸、绑架等暴力犯罪，加大打击力度，确保社会治安。

【经济审判】

经济审判任务日趋繁重  是年共受理一审经济纠纷案件12 510件，审结11 625件，分别比上年上升4．26％和2．9％。结案诉讼标的金额56亿元，比上年上升30．2％。依法调解经济关系，保障改革开放和经济建设顺利进行。

国有企业改革案件  年内，企业承包、租赁、联营合同纠纷和申请破产等案件增多，共审结这类案1 119件，依法维护企业经营自主权，促进现代企业制度建立。       

金融秩序案件  年内依法审结借贷、股票、证券等与金融体制改革有关的案件3 132件(和上年持平)，依法制裁违法拆借、违规担保等违法行为，为银行追回贷款7．4亿元，比上年增加一倍多。    

流通领域纠纷案件  是年审结各类购销合同纠纷案件2 784件，依法维护合同效力，保护正当竞争、制裁不正当竞争，维护统一、开放的市场经济秩序。

房地产纠纷案件  随着房地产业进入市场，房屋买卖、租赁、建筑承包等房地产纠纷案件逐年上升。是年共审结这类案件2 986件，比上年上升29．4％。促进房地产市场启动，保障住房制度改革的深入。

农村牧区承包合同纠纷案件  认真审理农牧业产业化经营、社会化服务中发生的经济纠纷案件，依法制裁生产销售假种子、假化肥、假农药等坑农害农行为，维护农牧民合法权益，保护农牧民生产积极性，促进农牧区经济发展。是年审结这类案件268件。

【民事审判】  共受理一审民事案件107 019件，同比上升7．59％；审结102 530件，同比上升7．08％。认真做好调解疏导工作，努力化解矛盾，消除社会不安定因素，依法保护公民、法人合法权益，维护正常的社会和经济秩序。

债务纠纷和赔偿等案件  共受理43 506件，同比上升8．56％，审结41 195件，同比上升28％。其中数量最多的是借贷纠纷，占债务纠纷案件总数35．62％，居民事案件首位，占一审民事案件总数的43．67％。依法平等保护不同主体的所有权，维护公有制为主体、多种经济成分共同发展的基本经济制度。

婚姻家庭案件  共审结离婚、抚养、赡养等婚姻家庭案件44 102件，同比上升0.84％。依法审理婚姻家庭案件，保护婚姻当事人的合法权益，保护妇女、儿童和老年人的合法权益，维护正常的婚姻家庭关系。

劳动纠纷等案件  共审结劳动纠纷和社会保障方面纠纷案件2 518件。严格依照劳动法等有关法律和政策，切实保障劳动者依法享有的权利，正确慎重调处劳动者和用工单位的矛盾，促进劳动市场的形成和企业改革的深入。                         

【行政审判】  是年审结一审行政案件1 043件，同比上升26.73％。有力支持和监督依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益。  

【执行工作】  针对未执行案上升，“执行难”引起社会普遍关注的情况，全区法院狠抓清理执行积案。根据当事人申请全年共执行各类案件31 250件，同比上升1．52％，执行标的总金额8．7亿元。特别是从9月开始，按照最高人民法院部署，全国集中开展清理未结执行案件行动，取得明显效果。                      

【法院改革】 

审判方式改革  按照公开举证、质证、认证，公开辩论，公开断理，公开裁决的要求，努力改进庭审方式，提高庭审质量，提高当庭宣判率，促进公开审判制度的全面落实。积极进行裁判文书改革，组织开展有关业务培训和评查、评比活动，增强裁判文书的说理性和逻辑性。          

审判管理制度改革  进一步明确审委会、合议庭、独任审判员的职责，改变案件层层审批的习惯做法。继续推进立审分立、审执分立、审监分立制度，形成法院内部互相制约的运作机制。  

人事制度和管理制度改革  随着法官法实施，继续实行目标管理责任制；选拔任用干部，实行“一推双考”和“双向选择”，依照《中华人民共和国法官法》选择各类人员。

院长接待日制度  全区法院普遍建立和完善院长接待日制度，各级法院领导亲自接待群众投诉。同时，全区法院大都建立首日负责制，避免互相推诿、扯皮现象发生。通过这些制度的建立，全区法院形成上下联动，互相促进的工作格局。对起诉的案件和反映的问题，做到及时受理和及时处理，进一步缓解了“告状难”和“申诉难”。

错案追究制  10月，自治区人大常委会颁布《内蒙古自治区司法工作人员违法办案责任追究条例》，最高人民法院也相继下发《审判人员违法审判责任追究办法》和《违反审判纪律处分办法》。全区各级法院认真贯彻落实“一条例两办法”效果明显。     

【队伍建设】  按照最高人民法院和自治区政法委员会统一部署，全区各级人民法院集中人员、集中时间、集中精力，开展队伍教育整顿工作。查出一批违法违纪干警，检查纠正一批存在问题的案件，追究一批错案和执法过错责任人；加强制度建设，完善监督制约机制，广大干警精神面貌明显改观，工作作风大有转变，从而促进审判工作开展。在教育整顿期间，召开各种座谈会，普遍建立法官违法违纪举报中心，设立举报信箱。共收到群众举报3 193件。经审查立案调查219件，已处理204件。聘请人大代表、政协委员担任廉政监督员。贯彻落实“收支两条线”和政法机关不准经商的规定，清理经营性企业13个，清退多收诉讼费3万余元、赞助费20余万元。并实施“抓整顿、强素质、促工作、树形象”为内容的“法官形象工程”，促进法院队伍建设。

【存在问题】

队伍建设仍需加强  少数法官素质不适应形势发展，执法不严、裁判不公现象仍存在；重实体、轻程序、办案超审限问题尚未彻底解决；办关系案、人情案的问题还未完全杜绝，个别的甚至利用职权贪污、受贿、徇私舞弊，枉法裁判。 

司法环境有待优化  地方和部门保护主义对审判工作影响较大。干扰依法审判和执行的事件时有发生，行政审判干扰多，阻力大。

经费困难装备差执法条件有待改善  全区法院，特别是基层法院办案、办公经费严重短缺。交通工具、通讯设备、审判法庭和人民法庭建设等物质装备比较落后，严重制约审判工作和队伍建设的发展。

(李贵华  子  良)