【呼和浩特铁路局领导名录】

局    长：王国良       

党委书记：王宪魁       

副 局 长：周世孝     

         李元亨                 

         高维生                 

             孙福才                 

         索河(女蒙古族)          

副 书 记：赵  勇     

纪委书记：张月楼       

工会主席：温水亮       

总工程师：王惠川       

副总经济师：王幼慧     

【概述】  是年，呼和浩特铁路局管内共有3条干线(京包线、包兰线、集二线)、6条支线(包白线、包石线、包环线、乌吉线、海公线、郭查线)。线路总延展长3 450公里，营业里程1 628公里。桥梁1 299座、总延展长33 020米：隧道9座、总延长3 937米；涵渠1 290座、总延长26 510米。管内有车站145个，其中一等站6个，二等站5个，三等站18个；配属机车350台，其中内燃机车267台，蒸汽机车83台；配属客车813辆，其中软卧车62辆，硬卧车258辆，软座车8辆，硬座车308辆；机械动力设备总计9 767台。全局固定资产90．886亿元。年末，职工总数65 357人，其中工人50 273人，占职工总数的76．9％；干部15 084人，占职工总数的23．1％。职工中少数民族3 486人，占职工总数的5．3％；女职工18 288人，占职工总数的28％。工人中技术工人28 693人，占工人总数的57％。其中初级技术工人3 049人，中级技术工人11 040人，高级技术工人14 436人，工人技师167人，高级技师1人。主要工种工人18 925人，占工人总数的37．6％。干部中行管干部13 451人，占干部总数的89.1%；党群干部1 633人，占干部总数的10．9％。干部中具有技术职务的10 526人，占干部总数的69．8％。其中高级职称446人，中级职称3 472人，初级职称6 608人。1998年是铁道部要求呼局试行资产经营责任制的一年，也是呼局运输生产最为困难的一年，货源不足，大宗货物运量下滑及零担货物减少，减员、减亏任务繁重。在内外部条件极为困难的情况下，呼局从“直管”特点出发，以转换内部经营机制为着力点，明确路局为经营决策中心，把运输站段作为成本责任和运输营销的直接承担者，制定并实施经营责任和经费包干两个办法，为增强经济责任、推动运输营销、提高经济效益注入活力。在增强路局宏观调控力度的前提下，注重微观运作和过程控制，最终完成铁道部下达的资产经营责任制目标。国有资产保值增值率计划95．44％，实际完成95．494％；经营性资产收益率计划—5．988％，实际完成—5．918％。全年货物发送量完成4 286万吨，比上年下降7．6％；旅客发送人数1 065万人，比上年增长3．7％；换算周转量完成334．2亿吨公里，比上年下降3．7％；日均装年1 960车，日均卸车1 295车；货车静载重59．9吨，货车周转时间2．94天，货运机车日车产量92．2万吨公里；运输收入19．72亿元，比上年增收1．56亿元，运输总支出21．03亿元，全年亏损25 102万元，较铁道部计划减亏11万元；运输全员劳动生产率77．4万换算吨公里，比上年增长19．8％。

【货物运输】  由于受自然灾害和市场疲软的影响，1998年是呼局运输生产最为困难的一年，集中表现在任务重、外部条件差，一是运输指标大幅度提高，14项主要运输生产指标中有6项较上年有很大提高：运输进款提高11.7%，静载重提高0.3%，旅速提高1.3%，机车日产量提高2．7％，机车日车公里提高5．6％，列车平牵提高    3．8％。二是接入空车和管重大幅度减少，呼局一直是装大于卸的缺空局，空车主要来源是接入空车和到重卸用。但是年接入的主型空车日均比计划少536车，到达管重车比计划日均少138车，仅此就影响换算周转量41．2亿吨公里。三是车流和货流不均衡，呈波浪式状态，1～3月和9～12月是有货无车，4～8月是有车无货，特别是大宗货物运量下滑，零担货物减少，给运输组织增加了难度，很大程度地影响了运输任务的完成。四是分界口交车不畅，自备车周转缓慢，也是长期以来制约运输生产的一个重要因素。针对上述困难和诸多不利因素，呼局坚持眼睛向内，挖掘潜力，千方百计搞好运输生产。1．抓好春运打基础。在年初就召开货主座谈会，摸清货源，精心组织，煤炭日均装车比铁道部计划多954车，50天的春运多发送货物5．7万吨。2．抓好卸车补空欠。准确掌握主要厂矿、大宗货物的卸车能力和情况，及时采取停装、限装等措施来调整到重。加强第一班卸车，竭力避免集中到达和长期库压等现象，争取均衡作业，全年卸车超计划1 831车。3．确保重点物资运输，面对运用车不均衡、一些厂矿企业运费不能及时到位的情况，呼局坚持从大局出发，对国家重点物资优先配车，优先装运，欠资承运。全年运送4 285万吨，其中原油1 709万吨，钢铁352．6万吨，水泥66．4万吨，盐52．6万吨，化工产品162．2万吨。4．深挖运输潜力，增加机车牵引力，积极组织车种代用，巧装满载，顺路捎脚，扩大集装化运输。仅组织超轴列车全年就开行7 168列，超轴190．3万吨，等于节省车辆1 196辆。5．开展“百日攻坚战”，充分利用9～12月货流回升、车流相对稳定的有利时机，紧盯分界口，做好接空和交车工作，优先装运高附加值、长距离货物，并组织12列龙体列车循环拉运管内电煤，对农副产品等季节性物资也是车车计划，决不放过，最大限度地提高车均收入。到年底，全局运输收入超计划1 184万元，货物发送量完成4 285．7万吨，完成计划93．2％。 

【旅客运输】  是年，呼和浩特铁路局从强化营销、吸引客流的角度出发，在铁道部领导及有关司局的协调下，进行了认真细致的旅客列车调图工作。延长运行区段，有两对长途车和两对管内车运行区段延长。包头—北京517／518次延长至石家庄，使呼局客车首次挤入京广线。改善运行时刻，不仅改善了列车的始发、终到时刻，同时还兼顾中间站，为旅客乘车和候车带来方便。特别是包头、呼和浩特的进京列车，夕发朝至，深受旅客欢迎，被誉为“列车旅馆”。改变运行经路，有3对长途快车从经由京张线改经丰沙线运行，压缩运行时间，扩大列车编组。面对客运市场竞争激烈的挑战，呼  局大胆解放思想，转变观念，采取多种营销措施，积极引流上线，保证了年度计划的完成。旅客发送量年计划990万人，完成1 065．8万人，为计划的    107．7％，比上年增长3．7％，客票收入年计划2．9亿元，完成3．0328亿元，为年计划的104．6％，行包收入率计划1 000万元，完成1 684万元，为年计划的168．4％；餐饮服务全年创收毛利804万元，缴纳税54万元，经营结果亏损90万元，与上年相比减亏90万元，减亏50％，实现铁道部、呼铁局要求减亏40％指标；保价收入年计划145万元，完成137．7万元，为年计划的92．9％。            

【安全生产2000天】  5月22日，呼局顺利实现无行车重大、大事故2 000天，安全天数居14个铁路局之首，受到铁道部和自治区政府的表彰奖励。26日铁道部副部长刘志军专程来到呼和浩特，向呼局颁发安全奖杯。在呼局召开的安全生产2 000天总结表彰大会上，刘志军称赞呼局职工长年累月地苦干实干，用心血和汗水浇注了安全生产2 000天的成绩，将作为光辉一页载入铁路运输安全的史册。他希望呼局职工要居安思危，按照铁道部党组提出的实现运输安全“有序可控，基本稳定”的目标，坚定不移，锲而不舍，继续攀登安全生产新高峰。   

【资产经营责任制】  按照铁道部要求，1998年呼局试行资产经营责任制。1．加强学习，转变观念。通过职代会、领导干部会和经营管理会及其他各种宣传形式，组织职工认真学习铁道部文件，普遍认识到试行资产经营责任制是深化改革、建立现代企业制度、推动铁路实现两个根本性转变的重大举措和有效途径，认清面临的经营困难和形势，增强责任感和危机感，为落实资产经营责任制作好思想准备。2．明晰产权。呼局精心安排，下发《关于全局理顺产权关系的工作安排》、《关于理顺产权关系做好资产调查及核实的通知》、《关于1998年资产清查和产权界定的通知》，由总经济师负责，对全局多经系统150多户具有法人资格企业的既有资本金进行全面调查核实，剔除虚增资本金；对多经与主业间的相互占用资产进行界定；对运营单位、施工企业的资产进行清查和界定。通过全面清查，划清全局经营性资产和非经营性资产。3．理顺关系。根据直管站段的实际，对路局和所属单位的定位予以明确：铁路局是市场主体和法人实体，享有法人财产权和经营自主权，承担着国有资产增值保值责任，铁路局是全局经营管理的决策中心、运输生产指挥中心和利润中心，对站段具有直接领导管理的权利。各运输站段为铁路局所属的基层生产经营单位，是完成企业经营目标的执行层和成本中心。还对多经、工附业和分离、分立单位的经营责任、权利进行了确定。4．完善考核办法。根据所属单位的不同性质，制定并实施不同形式的经济责任制考核办法。对运输站段实形成本否决办法，主要考核成本费用、工附业利润和多经利润指标；对多经总公司实行综合效益指标考核，包括利润总额、上交路局投资收益、建房基金等指标；对工附业单位实行利润(或减亏)考核；对分离、分立单位实行经费包干考核，路局逐年减少对这些单位的工资性补贴和各种费用：对各业务处实行与系统成本费用支出挂钩考核。为加强经营责任，对站段领导班子和局机关各部门正、副职实行缴纳风险抵押金制度，按考核指标完成情况分优秀、良好、合格、不合格四个等级进行综合考核和奖惩。把铁道部下达的资产经营责任制考核指标层层分解到局属各单位，把经营压力传到每个职工，保证了资产经营责任制的落实和各项经营目标的实现。

【客货营销】  针对货源严重不足、影响运输指标完成的实际，加大客货营销力度，想方设法扩大货源和客流。3月路局成立客货营销中心，二等以上车站全部设立客货营销部门。二季度建成客货信息网络系统，全局有专兼职信息员169人。在研究分析经济吸引区经济发展、企业生产经营状况和客货运市场的基础上，制定出全局客货营销战略：货运要稳住长距离运输市场，争夺竞争激烈的中距离市场；客运要稳住中长距离运输市场，争夺跨省界和区内的短途市场。从对象和方式上，要全力稳住大宗货物、大型企业的运输市场，努力抢占其它运输方式能够介入的动态市场，收复零担和行包市场，争取客货密集区段的短途运输，积极开辟旅游、冷藏、集装箱、国际联运、水路联运以及“三资”企业、乡镇、民营企业的运输市场，巩固和提高铁路运输市场的占有率。全方位地落实营销战略措施。一是开展市场调查，加强促销宣传。利用广播、报刊、客货主座谈会等形式，宣传客货营销举措，吸引客流、货源；二是加强硬件开发，提高服务质量。加快计算机售票系统建设，路局票务中心及21个快车停车站实现联网售票，实行流动售票、站台售票、电话售票、送票上门服务。货运取消按期集体审批请车计划办法，计划随报随批，必要时可先装车后补报计划；三是建立激励机制，调动营销人员积极性。对营销人员实行定责定量、包死基数、超奖欠罚的办法，对主动揽货、吸引新的有效货源的，按运量和收入比例给予奖励。明确规定：“谁赶走旅客货主，就砸谁的饭碗”，增强干部职工的责任感和危机感，促进营销工作和服务质量的提高，使全局运输形势逐步走出低谷。 

【改革深化】  一是对生管、房建、卫生、教育等部门实行分离、分立，分别成立了“生活管理中心”、“卫生事业管理中心”、“房屋土地资产管理中心”和“教育中心”，分离、分立人数为15 009人。实行经费包干，路局逐年递减工资性补贴和各种费用，不足部分自己创收弥补，最终使其面向市场，自主经营，自我发展。二是抓好小企业改革。按照铁道部《关于做好放活小企业有关工作的通知》，年内对包头西配件厂进行改革。该厂主导产品单一、生产成本高，自1994年以来连续亏损，到了资不抵债的地步。呼和浩特铁路局决定撤销该厂，分流重组，分别由包头、包头西两个车辆段负责安置该厂干部工人，并调整产品结构，当年遏制了亏损。三是进行生产布局调整，年内关闭7个客货运量小的五等站，撤并8所中小学、5所段办小学。四是针对乌吉线、包石线两条支线支大于收、连年亏损的情况，进行调研，提出支线改革方案，上报自治区和铁道部，争取优惠政策，以减少亏损。五是为组建多经企业集团、集体经济实行企业股份合作制，进行超前研究和资产界定与评估。六是为不断扩大货源、客流的市场份额，对货运计划改革，改变行包承运服务方式，改革售票方法。营销人员走向街头，走进厂矿企业，拉货源、争客流，力保客货运输稳中有升。

【国际联运】  1998年，呼局经口岸二连站运输出口货物20．9万吨，进口货物92．887万吨，分别比上年增长55％和26％。经二连站出入境旅客105 532人次，出境旅客比上年增长12％，进境旅客比上年增长11％。

【中蒙和中蒙俄铁路会议】  1998年度中蒙国境铁路联合委员会会议和中蒙俄铁路代表会议，于8月24～30日在蒙古国乌兰巴托市举行。以呼局副局长李元亨为团长的中铁代表团11人及蒙铁代表团16人、俄铁代表12人参加会议。

【呼局获全国民族团结先进称号】  10月，呼和浩特铁路局获得“全国民族团结进步先进单位”称号。地处内蒙古地区的呼局一直十分重视党的民族团结进步工作，为少数民族地区两个文明建设做出了积极贡献。

(刘新惠)