【领导名录】

区委书记：徐瑞祥

人大常委会主任：孟兆泰

区    长：郑喜春

政协主席：宝音何希格(蒙古族)

【概述】  松山区位于赤峰市中南部，是联结东北和华北两大经济区的重要枢纽。全境东西长152．5公里，南北宽77公里，环绕中心城区，总面积5 955平方公里，全区下辖10镇，23个乡，260个行政村，18个居民委员会，2 118个村民小组。年末总人口为52．57万人，由汉、蒙、满、回等10多个民族构成。1998年面对国际经济环境恶化，国内市场制约不断加剧，以及经济社会生活中多年积累的矛盾集中爆发等诸多不利因素，在区委、政府的领导下，全区上下紧紧围绕实现“两个提高”，“抓重点，攻难点，培育经济增长点”的指导思想，克服重重困难，狠抓各项工作的落实，改革开放和社会主义现代化建设均取得新成就。全年国内生产总值(现行价，下同)14．4亿元，按可比价格计算，比上年增长3．3％，其中第一产业增加值7．1亿元，增长3．1％：第二产业增加值3．5亿元，下降7％；第三产业增加值3．8亿元，增长9．6％。      

【农业】  以加速实现农业增长方式转变为中心，努力加强农业基础建设，认真调整农村经济结构，大力推进先进农业科学技术，有效地促进农业生产发展和效益的提高，农业生产再获丰收。全区粮食总产量60万吨，比上年增长20％，创历史新纪录。按农村人口计算，人均持有粮食1 277公斤，较上年增加205公斤。油料总产1．81万吨，增长62．1％；甜菜总产12．61万吨，下降18．4％。实现总产值11．53亿元，按可比价格计算，比上年增长4．4％，其中种植业8．53亿元，增长13％：林业0．45亿元，下降6％；牧业2．52亿元，下降14％，渔业0．04亿元，下降2％。牧业年度家畜总头数65．5万头(只)，比上年下降2．9％；全年牧畜出栏率为40．88％，比上年下降11．02个百分点。全年水产品产量707吨，比上年略有增长。全年完成造林面积18．12万亩，比上年增长7．2％。森林防火、病虫害防治工作均有新进展，森林覆盖率稳步提高。农业生产条件不断改善。全年共完成水保治理面积28．4万亩，新修水平梯田6．75万亩，建设生产经济沟13．7万亩，新增有效灌溉面积2．4万亩、节水灌溉面积2．3万亩。农田水利基本建设工作连续获得自治区二等奖。至年末，全区农田有效灌溉面积77．78万亩，比上年末增长4．1％；旱涝保收面积58．05万亩，增长13．6％。

【扶贫开发】  全面推进脱贫致富工程建设，实施温饱工程。年内共完成旱地玉米覆膜11．3万亩，基本实现贫困地区人均2亩旱地覆膜，人均增粮260公斤，增收104元。加强贫困地区基本设施建设，新修公路187公里，解决34个村通路难的问题，解决16个自然村、0．81万人，2．1万头(只)牲畜的饮水问题；新建校舍960平方米，解决425名学生的入学就读问题。为加快脱贫步伐，全区进一步推进“联动开发工程”，是年社会扶贫投入资金物资396．4万元，直接参加包扶单位465个，参加干部达3 200多人。

【工业  建筑业】  在赤峰双马集团陷入困境，工业经济极其困难的情况下，为了避免经济滑坡，确保经济稳定增长，区委、政府一方面采取积极主动的工作方式，努力争取上级党委、政府的支持，加强与金融等部门的协调，努力控制工业经济效益滑坡的被动局面：一方面立足优势，抓紧国家投资与消费双向启动的机遇，及时调整工作布局，把工作重点转移到大力发展第一、三产业和个体私营经济上来，依靠一、三产业的拉动，扭转被动局面。全年完成工业增加值2．7亿元，按可比价格计算，比上年下降11．2％。全年乡及乡以上独立核算工业综合效益指数为一29．57％，130家企业中有16家亏损，亏损面达12．3％，亏损额达6 043万元，是上年同期的14．9倍，比上年多亏损5 638万元。主要工业产品产量比上年明显下降。原煤59．17万吨，比上年下降29．8％；糖1．06万吨，下降68．5％；饲料0．7万吨，下降65．8％，白酒o．2万吨，下降72％；合成氨1．51万吨，下降33．5％；农用化肥(折纯)o．9万吨，下降25．7％；水泥3．24万吨，增长1．3％；黄金141．6千克，按可比口径增长81．5％。全年完成建筑业增加值8 000万元，比上年增长11．9％。

【乡镇企业】  继续保持稳步、健康的发展势头。完成现价总产值54．3亿元，按可比价格计算，比上年增长17．3％。其中工业产值完成10亿元，增长1．6％；营业收入56．4亿元，增长14．5％；乡镇企业增加值完成13．8亿元，增长46．1％。全年实现可供分配利润3．52亿元，增长54．7％；实现国家税金1．82亿元，增长       125％，其中区内入库税金3 932万元，增长28．3％。全区乡镇企业已发展到16 216个，比上年增加1 135个；乡镇企业固定资金原值达到7．2亿元，比上年增加1．13亿元。全区产值超亿元的乡镇15个，增加2个；产值超千万元以上的村19个，增加6个；产值超500万元的企业88个。乡镇企业从业人员11．2万人，比上年增加1．35万人。乡镇企业可供分配利润中用于支农、建农、兴办教育等公益事业的资金273万元；区内入库税金占全区财政收入的41．5％。

【私营经济】  加强对个体私营经济发展的政策、信息和领导服务，按着退二进三、退政进商的思想，新建了早市、夜市；大力开发商用营业大厅，加快小城镇建设，积极创造条件，为其发展提供市场和载体，有力地促进了个体私营经济的迅速发展。全年新发展个体工商户2 946户，私营企业59家，至年末全区个体私营企业已达16 005家，占全区乡镇企业总数的98．7％；创产值45．5亿元，占总产值的83．7％；个体私营企业从业人员达8．8万人，占乡镇企业从业人员总数的78．7％；区内入库税金1 399万元，占全区乡企入库税金的35．6％。 

【交通  邮电】  全区路况明显改善，年内完成赤(峰)乌(丹)公路21．6公里二级路面改造和二号排水泵站建设，开通了二道河子断头路，赤峰阴河大桥主体工程已完成70％；完成了306国道(平双公路)一级路改造工程和桥西大街西段拓宽改造工程，赤峰公路西客站工程前期准备工作已就绪。全年公路货运量完成88.3万吨，比上年增长7．7％，公路货物周转量为3 161万吨公里，下降13．4％；公路客运量为78．4万人，下降12.9％，公路客运周转量为1 744万人公里，下降15.5％。在乡镇所在地全部开通程控电话的基础上，行政村开通程控电话215部。

【商贸  物价】  在银行存款利率一再下降的驱动下，促使消费有所上升。加强对外地市场的开拓，通过加强与京、津、唐、沈、大等大中城市的联系与合作，使以杂粮杂豆、蔬菜、西瓜、葵花籽、肉食等为主的农畜产品和部分工业晶销往外地的数量比上年有较大幅度增长。全年社会消费品零售总额48 035万元，较上年增长9．2％。扣除价格因素，实际增长11．4％。集市贸易全年成交款达20 200万元。市场物价持续回落，全市商品零售价格和居民消费价格指数分别为98％和97％。          

【招商引资】  充分利用国家增加基础设施建设投资的有利时机，向国家争取到一大批建设资金；争取到自治区政府给予松山区部分建设项目“借贷建设，收费还贷”的政策，通过向金融机构贷款和招商引资，实施了部分重点项目，全年实际直接利用外资为13万美元，为上年的3％；实际利用区外资金5 557万元，比上年增长85．2％。

【固定资产投资】  全区固定资产投资28 557万元，比上年增长  14．5％，其中基本建设投资15 712万元，是上年的3．6倍；新增固定资产7 404万元。固定资产投资结构优化，基础产业和基础设施建设投资明显增加。用于第一产业的投资650万元，为上年的5．6倍；用于第二产业5 627万元，是上年的2．6倍；用于第三产业12 890万元，是上年的2．5倍。

【财政  金融  保险】  尽管全区国有和集体工商企业在生产经营中面临严重困难和双马集团陷入困境，主体税源严重滑坡，可是通过大力开展税源调查和清缴欠税，清理福利企业，强化税收征管，严格预算外收入、基金收入和国有资产经营收入管理等措施，地方财政不但没有因双马集团出现问题而导致可用财力下降，反而比上年增收792万元。全年财政收入完成9 469万元，比上年增长1．8％，其中地方财政收入7 247万元，增长12．3％；财政支出13 108万元，增长    19．2％。年末各项存款余额达60 486万元，比上年增长11．29％；各项贷款余额为77 333万元，增长15．3％；城乡居民储蓄存款56 233万元，增长17．24％；全年净投放货币7 837万元，下降78．13％。全年财产保险金额122 633万元，保费收入1 000万元，比上年同期增长29．56％，已决赔款金额658万元，增长26．71％。年末人寿险承保人数6 059人，保费收入1 399万元，增长29．4％；理赔82万元，与上年持平。

【科技  教育】  年内农牧业生产通过实施“种子、种畜工程”和其它增产技术，使农民收到很大效益，部分工业企业利用先进技术进行改造也取得可喜成果。全区共落实科技推广项目71项，其中自治区级以上的先进技术项目15项，引进示范优良品种34个，科技进步对经济增长的贡献率达46％，比上年提高2．8个百分点。全年鉴定科技成果8项，其中重大科技成果3项。获市级科技进步奖2项，获自治区科技进步奖1项。年内签订技术合同3项，合同成交额200万元。教育事业稳定发展，教学条件不断改善。全年共新建改建校舍4．2万平方米，维修校舍2．4万平方米。至年末，全区有普通中学50所，职业中学5所，普通小学271所。小学在校生57 002人，比上年下降0．9％；初中在校生25 780人，增长1．6％，高中在校生5 647人，增长6．9％；职业中学招收学生1 367人，在校生3 385人，毕业生497人。教学质量继续保持自治区的领先地位，全区高考录取人数805人。5个乡镇通过了市政府“两基”验收。

【城乡建设】  全年投资6 170万元，完成了阴河大桥大部主体工程建设、赤乌公路建设工程、二号泵站主体工程、桥西大街西段拓宽改造等。同时完成了王府乡政府所在地集镇建设规划的前期工作；协助初头朗等乡镇完成了道路硬化工程，硬化面积达3 000平方米，在城子乡喇嘛扎子村继续实施了改善农牧民住房条件的德援项目。

【环境保护】  进一步严格建设项目的环境管理，环评执行率达   100％。3个污染源限期治理项目部分竣工验收；完成了第二次排污申报登记和电磁辐射环境污染调查；乡镇煤矿、白色污染调查。其中第二次排污申报工作获全市第二名。对污染源和“环境要素”进行了全面监测，违法排污案件查处率97％，污染纠纷案件立案与结案率均达100％。继续巩固烟尘、噪声“双控区”成果。

【文化  卫生  体育】  全区有文化馆1个、乡镇文化站33个、电影公司1个、图书馆1个、新华书店1个；广播电台1座、电视台、发射台和差转台21座，已有14个乡镇实现了MMDS有线电视联网，电视混合覆盖率达到92％。全年放映电影4 428场，发行《松山报》8 000份。全区拥有医疗卫生机构65个，床位721张，比上年增长10．9％，卫生技术人员1 048人，增长2．6％。全区医疗卫生业务收入2 550万元，增长1．4％。年内松山区获赤峰市地方病防治综合考评第一名、赤峰市健康教育工作先进地区、赤峰市儿童计划免疫工作第一名等殊荣。全年举办运动会25次，参赛2 230人次，其中体委系统举办16次，参赛650人次。在市级中学生田径比赛中，获男子组第一名，女子组第一名的好成绩。中学在校学生体育达标率为94．83％，小学达标为96．74％

【人口  计划生育】  年末全区总人口为52．57万人。人口出生率12．3‰，死亡率4．9煸，自然增长率7．4‰。出生率及增长率均比上年有所下降。                        

【人民生活】  全年城镇居民均可支配收入3 800元，比上年增长29．25％；农民人均纯收入1 902元，增长15．27％。职工平均工资5 080元，下降2．9％。城乡居民居住条件有所改善，年末城镇居民均居住面积7．4平方米，农民人均住房面积17．97平方米。年末全区有10 530名企业职工参加基本养老保险，其中国有企业职工    7 859人，集体企业2 671人。有1 261名离退休人员参加社会统筹。农村养老保险事业不断发展，年末已有22 500人加入养老保险行列，比上年增长3．7％。  

（鲁殿华）