六、俄国的诱惑

光绪二十六年（1900年）六月，东北地区爆发了义和团运动，俄国以保护中东铁路为名，派出10余万军队侵入东北地区和内蒙古东部部分地区。其中有哥萨克骑兵160余人，分别侵驻科右前旗、科右后旗的王爷庙（乌兰浩特）、察尔森等地，扰害当地农牧民的生产和生活。俄国哥萨克骑兵的入侵，对科尔沁各民族和各个阶层，都是一种民族灾难。但令人不安的是，乌泰郡王竟然利用国难之机，谋求个人的私利，从而成为俄国外交机关和俄国侵略势力勾引诱惑地对象，陷入了不可自拔的境地，其个人的政治历史悲剧也就从这一年开始了。

光绪二十七年（1901年），《辛丑条约》签订后，俄国侵略军拒不从东北地区撤兵，又多方面进行活动，企图将东北地区变成俄国的“黄俄罗斯”。俄国政府指令驻齐齐哈尔的俄国廓米萨尔巴克达纳夫上校专办“蒙古各部经营联络事宜”。俄国武官格罗莫夫受巴克达纳夫的派遣，以“游历”者的身份深入内蒙古东部各蒙旗，观察各旗蒙古王公的政治动向，搜集情报，并结识了刚刚被“革去副盟长职务”的乌泰郡王。是年冬，乌泰郡王揣带印信出走王府前往齐齐哈尔，拜会俄国外交官索克凝和统兵官伊勒门。索克凝立即报告了伯力总督哥德罗阔夫。伯力总督随即邀请乌泰到哈尔滨会见。乌泰又以政治“避难”为由前往哈尔滨登门叩见伯力总督，俄国外交官们求之不得，接待十分热情殷切，“为之备馆舍，且饮食复厚”，派专车接送，重兵护卫，“赠快枪12杆”。乌泰受宠若惊，拿出自己的照片要求伯力总督转呈沙皇并给以“庇护”。伯力总督当即表示：一定“代表俄皇设法保护”

乌泰郡王揣带印信出走王府20多天，违犯了清廷关于蒙古王公未经旨准不得离开旗地的禁令。光绪二十八年（1902年）三月，盛京将军增祺获悉后，即责令哲里木盟盟长帮办多罗贝勒旺喇克帕勒追查。旺喇克帕勒得知乌泰在哈尔滨后，令科右前旗佐领（蒙古语称苏木章京）根喜等人带白银3000两，前往哈尔滨接乌泰回旗。钦差大臣裕德奉旨查办，决定革去乌泰札萨克职，“暂行留任3年，以观后效”。光绪三十年（1904年），巴克达纳夫到北京俄国驻华公使馆接受指令后，辗转来到科右前旗王府。会晤乌泰时，向他转达了“俄廷允准保护”的电文和“由俄国帮助该旗军装饷项”的保证。俄国政府希望乌泰将来“做俄藩属”，并能够联合各蒙旗“统归俄属”，乌泰欣然同意。巴克达纳夫向乌泰赠送了金表、宁绸、俄国刀、八音盒等礼品。巴克达纳夫离开乌泰王府后前往郭尔罗斯后旗。是年十月，行至三道岗子时被人击毙，结束了其罪恶的使命。

七、乌泰私借俄债

光绪二十八年（1902年），乌泰在奉天停留时，俄国武官格罗莫夫在会晤乌泰时对其“京债亏累”问题特表关心和同情，他说：“俄国银行利轻”，如需借款愿从中斡旋解决。此时，乌泰已累欠“京债”白银3.2万两，正四处寻求财源。格罗莫夫的建议正中下怀，当即欣然接受，并正式要求向俄国借款。随后，格罗莫夫将乌泰介绍给俄国驻奉天外交官喀维钦斯克，喀维钦斯克慨然应允贷款20万卢布，但需转报俄国政府批准。翌年二月，喀维钦斯克通知乌泰：俄国政府已批准此项贷款。4月，乌泰派人前往旅顺，从华俄道胜银行取款10万卢布；6月，又派人从奉天城取款10万卢布。条件是以全旗土地、矿产和牲畜做抵押，为期4年。这是乌泰第1次借俄款。

光绪三十二年（1906年）七月，乌泰擅自离开旗王府第2次前往哈尔滨，向俄国东清铁路公司要求贷款。俄方将乌泰安排居住在火车上，有“俄兵数十人把守，两名俄（外交）官轮流奉陪”。10月12日，乌泰与俄东清铁路公司总办霍尔瓦特、代办达聂尔谈判达成协议：“以旗界山林作抵押”，贷款9万卢布，为期1年。至此，乌泰两次私借俄债29万卢布。

光绪三十四年（1908年）正月，达聂尔派人催索俄债，乌泰要求缓期偿还，遭到拒绝。达聂尔扬言若届期不还，便“派员带兵到王府，查封产业”，“并照会东三省总督查明究办”。这时，乌泰欠华俄道胜银行贷款20万卢布期限已达，乌泰无力偿还，内心十分恐慌；加之俄国的翻脸无情使他深受震惊，在走投无路、悔恨交加之余，遂于5月25日到洮南府向奉命前来调查的东三省蒙务局督办朱启钤如实说明了两次私借俄债的原委；交出了全部借据和与俄方往来的“牍函”。乌泰还向朱启钤提出两点要求：一、恳请国家贷款偿还俄债；二、愿以本旗地租银和继续拓垦荒地得银抵偿国债。

俄国以贷款的方式向中国输出货币，大多由华俄道胜银行主持。通过这种输出榨取高额利润，来满足自己的国际高利贷剥削欲望。凡与俄国发生借贷关系者，往往都是地方握有权势或据有一定政治地位的人士，俄国通过贷款的途径，对这些人施以恩惠，加以笼络，而这些人以为身陷困窘而得到俄国的帮助，无不感恩戴德而产生亲俄意识，这是俄国对东北侵略中采用的一种手段。当时，东北地方的封疆大吏们虽然认识不到这种严重性，但对乌泰借俄债的性质和后果已有所察觉和警惕。朱启钤认为，俄国对内蒙古的蒙古王公们“借以巨款，轻利远限，而厚饵长丝，必期深入其彀（圈套），盖其注意在矿产土地，特谋此印约，以为国际交涉之要挟”。朱启钤的分析切中要害。的确，乌泰所借俄债“轻利”，但俄国贷款的目的不在于高利剥削，而在于对内蒙古地区主权和对乌泰本人的“特谋”上，其后果将酿成“将来要挟之计”和“国际交涉”。

东三省蒙务局和省督抚们由于认识到了问题的性质和事态的严重性，故将此事列入了紧急讨论和处理的日程上，成为东北地区清末一桩国际性交涉事件，这是乌泰本人在私借俄债之初始料不及的事情。

如何偿还乌泰私借的两笔俄债？东三省督抚和蒙务局督办都认为，“此者，非争债权也，实争土地权也；非仅保全蒙旗之产业也，实兢兢保全我中国之领土也”。经过反复讨论后，由奉天督抚向朝廷奏报了《札萨克图郡王乌泰私借俄债期届事迫酌拟办法析》。奏折中提出由大清银行贷款给乌泰，清偿俄债，外债转为内债，乌泰与大清银行确立债务关系等措施。

7月20日，光绪帝旨准：“按所议办理”。9月19日，乌泰携印到奉天省城，签订了《奉天行省大清总银行札萨克图王旗订立借款合同》11条。随后，又制定了《代筹蒙旗借款善后办法》15条。12月22日，朱启钤和吉林省滨江道施肇基奉命与俄国的霍尔瓦特签订《议结还债条款文》。至宣统元年（1909年）二月，将乌泰所欠的29万卢布全部偿还。事后，清政府外交部照会各国驻华公使馆，重申，今后外国私自以公产做抵押与各蒙旗缔借债契约者，中国政府概不承认。

八、官局招垦蒙荒

甲午中日战争、义和团战争、日俄战争，使关内关外的中国经济和人民生活，遭到了严重的破坏和沉重的打击，战后，清政府国库一空如洗，上下交困，为解决财政危机，它要求各省“就地筹晌”，其财源之一就是招垦蒙荒。加之各蒙旗蒙古王公自招垦以后，普遍获得押荒银和地租银，经济收入的持续性和稳定性，以及收入数额之多，远远超出牧业生产和各种摊派所得，因此，追求扩大招垦的心态日趋强烈。此时，清政府开禁设官局招垦蒙荒，受到了各蒙旗蒙古王公的普遍欢迎，勘放蒙荒进展之快、面积之大、收入数额之多是历史上前所未有的。

扎赉特旗

光绪二十八年（1902年）元月，黑龙江将军恩泽奉旨，成立“总理黑龙江扎赉特旗等部蒙古荒务总局”后，扎旗境内蒙荒开始勘放。到光绪三十年（1904年）止，勘放了莫勒红冈子、滔浪河北、二龙梭口、望海一带，计生荒45.7万垧，熟地2.97万余垧。每垧地收押荒银4.2吊钱，其中一半归旗王府，一半归国家。各招垦地6年升科，升科地每年每垧取660文钱，其中420文归旗王府，按札萨克4成、台吉3.5成、庙仓 2.5成的比例分配；240文归国家。

是年十二月，在上述开垦地段内设置大赉直隶厅（今大安市）。

光绪三十一年（1905年），勘放上述地段内的余荒地3129垧，每垧地收押荒银1.4两，共收取4381两。

光绪三十二年（1906年），黑龙江将军程德全奉旨，在扎旗境内勘放荒地100万亩，其中包括自成吉思汗时规定并保留下来的“旗民生计地”也一律放垦。执行放垦官吏哈丰阿在旗东部呼来图屯召集会议，传达黑龙江将军放垦命令。会上，旗民纷纷提出保留生计地的请求，遭到哈丰阿的拒绝，引起广大旗民的强烈不满。蒙民巴什喀、西恩尼根、色登毅然举起反对放垦、保护生计地的义旗，率300余人举行武装暴动。激怒的旗民们破门而入捉住哈丰阿，将其击毙，其余放垦官吏仓皇四散逃命。程德全将军获悉旗民抗恳暴动的消息后，迅即派军警前来镇压。在镇压旗民暴动的同时，程德全将军惟恐激起更大的民愤，酿成大患，决定做出让步，允许旗民保留生计地。是年，又勘放余荒地8799垧。

光绪三十三年（1907年）五月，黑龙江省设立垦务总局。扎旗设立蒙荒行局，主持旗境继续勘放荒地事宜。

至光绪三十四年（1908年），全旗共勘放毛荒地47.0251万垧、熟地2.969万垧，约占全旗土地面积的2/5。

科右前旗

光绪二十八年（1902年），盛京蒙荒行局总办试用知府张心田等奉盛京将军增祺之命，在旗境沙渍茅土（后改称双流镇，今洮南市）设立荒务局。是年七月，根据《领荒招垦章程》开始勘放荒地。翌年十一月，制定了《札萨克图蒙荒更定章程》，共10条；十一月十九日，奉光绪帝“殊批钦此”。至光绪三十年（1904年）九月，共勘放荒地62.5万垧、城基地125万余方丈；得库平银86.6万余两，经费库平银12万余两。

光绪三十二年（1906年），续放上述地段内的余荒地8.9063万垧、镇基地14.06万方丈；收放荒正价银18.218 万两、镇基地正价库平银7032两，经费银2.8381万两。

光绪三十三年（1907年）五月，东三省总督赵尔巽奏请，按台吉留4方、壮丁2方的标准，留出牧场地。全旗共留出牧场17 .94万余垧。翌年，国家贷款29万卢布偿还乌泰私欠的俄债后，决定招垦已留给台壮的牧场，得放荒正价银9565两，全部归还大清银行的贷款。

至宣统二年（1910年），全旗共勘放荒地区性101.6615万垧、城基地931垧，约占全旗土地面积的3/5。

科右后旗

光绪三十年（1904年）四月，盛京将军增祺委派蒙荒行局总办张心田到旗王府劝导放荒，理蕃院下札催放。光绪三十一年（1905年）三月，制定《丈放科右后旗荒地变通办理章程》。是年，勘放荒地24 .1458万垧、城基街基地115 .452平方丈；收放荒正价库平银32 .7037万两，其中一半归旗王府，一半归国家。在上缴国家的库平银中提成1.5万两，赏给旗协理、印务2员作津帖；收城基地正价库平银5.7714万两。

光绪三十四年（1908年），旗札萨克拉什敏珠尔因修建新公府和喇嘛庙，亏银6万余两，便以“急需款项”为由，要求招垦洮儿河北岸荒地，奉旨后由蒙荒行局总办毛祖模经办，制定了《续放科右后旗河北余荒章程》。是年，共勘放荒地19.4万垧。宣统元年（1909年）又续放部分荒地。至此，全旗共勘放荒地41.6991万垧、熟地1.8467万垧、镇基地603垧，约占全旗土地面积的3/5。

九、东蒙三旗宣布“独立”

科右前旗乌泰宣布“独立”

宣统三年（1911年）12月1日，在俄国的策动和援助下，哲布尊丹巴活佛在库伦（今乌兰巴托）宣告成立“大蒙古国”。

当年底，大“蒙古国总理内阁衙门”向内蒙古发出了《致内蒙古各盟王公文》和《优待条件》8条，鼓吹“内外蒙古皆属一家”，劝谕各蒙旗“一体归顺”。对归降“大蒙古国”者许诺享受“王公以下贵族皆晋升一级，库伦政府支给年俸”，“所承担的捐税与外蒙古人一律免除”，“若民国政府施加压力，库伦政府则出兵予以保护”等优待。

民国元年（1912年）2月25日，乌泰接到上述两份文件和库伦政府要他“联合各旗起兵”的“公事”后，决定：“接受外蒙劝降，向俄国借贷5万两（白银），募集兵丁5000，放两个月饷银，安住兵心，准备起兵……”5月，乌泰派王爷庙锡勒图喇嘛布和巴彦等3人，秘密潜往库伦，向大“蒙古国总理内阁衙门”陈述将联合哲里木盟10旗加入“大蒙古国”的愿望，并请求供给饷精兵械。紧接着，又加派特使专程赶赴库伦，觐见哲布尊巴丹活佛，呈递《乌泰率领全旗各蒙情欲投降蒙古国等情奏折》，表示“郡王乌泰、协理官员、台壮以及本旗农户，连外旗入户者共20来万人，……愿尊圣化，归入大蒙古国”，“如蒙鸿施俞允，则感受国恩，顶祝靡已。”5月6日哲布尊丹巴活佛“朱批”：“既倾服来归，实堪嘉尚……乌泰著赏给亲王，世袭罔替”；任命乌泰为“进攻中华民国第一路总司令”。大“蒙古国总理内阁衙门”要求乌泰“将该旗疆界，妥为防守，以固邦本而安黎庶。”乌泰在王府召集台吉、喇嘛等23人开会，密议“独立”计划。会上，锡勒图喇嘛布和巴彦等人主张“起兵举事”，协理台吉朋束克巴勒珠尔则公开表示反对，并在会后远离王府。乌泰说：“事已泄露，无法掩盖，与其受制于人，莫如先发制人，骑虎之势只好险中求胜。”会后，怂恿葛根活佛号召全旗各寺庙喇嘛奉经念佛，散布种种谣言，蛊惑群众。

诸如：“博克达皇帝（即哲布尊丹巴活佛）说了，满清皇帝气数已尽，大蒙古国应运而生”，“现在天劫时数到了，快跟王爷走吧，跟王爷和活佛走能免灾去难！”；“将要天降神兵天将，帮助蒙（古）人打仗来了”等等。这种煽惑及其夹杂着的神秘内容，弄得全旗惊惶不安。当时，蒙旗广大群众长期遭受封建王公的压迫和剥削，饥寒交迫，没有人身自由；长期蒙受喇嘛教的毒害，迷信神佛对命运的安排，不能识破活佛喇嘛的欺骗。乌泰就利用了王公特权和神权的力量，将广大牧民反压迫反剥削求生存的强烈愿望和要求引向了邪路。

6月，乌泰派出的特使从库伦回旗，带回俄国“别列达”枪1200杆，子弹50万发。库伦政府派援的外蒙军四、五十人也秘密进驻旗王府。

7月3日，乌泰下令：全旗各村屯按《丁册》（即户口）强行征集壮丁，“各蒙户三丁抽二，二丁抽一，一丁两户抽一，各带枪马食粮，本月初七齐集王府，违者以军法论处”。当时，广大蒙汉群众反对民族仇杀，反对分裂外降，但在封建王公的重压下，无力抗拒，相当多的“老弱不愿应募者，哭号于道，纷纷迁避”。一些管员、活佛、喇嘛由于“畏惧乌泰势力，不敢与之较量”，只好被胁迫参加动乱队伍。

8月16日，乌泰下令切断洮南府至奉天省署的电报联络。

8月17日，乌泰向洮南府、开通县、靖安县（今白城市洮北区）等地，发出同一内容的“移知”（即通知）、张贴“晓谕”，向府县官员和人民告示他归降“大蒙古国”的原因和“决定倾向”。

8月18日，乌泰向本旗台吉、壮丁发出通令：“本亲王因内地变乱，清国已亡，民国成立，大局忧酿，正当我蒙古顺天应人之时，查本旗将及20万人，结为一体，毫无退志，共愿趋向库伦，仰恳哲布尊丹巴至鉴，当饬发谕令，将该旗疆土妥为保守。先将本旗台壮中预选3500兵，枪马自备，听候调拨，并令本亲王为统率（帅），按照原定军法，先将本旗府署汉官驱逐，我蒙官兵自然安谥，……。”（待续）

（作者单位：内蒙古兴安盟史志办公室）