哈斯花

《内蒙古年鉴》自创刊以来，始终坚持正确政治方向，扛牢政治责任，忠实履行“为党立言，为国存史，为民修志”的职责使命，将研究阐释、保护挖掘、传承弘扬中华优秀传统文化作为着力点，坚持质量第一原则，将精品理念贯穿于年鉴编纂全过程。2024年3月，中国地方志工作办公室公布第八批中国年鉴精品工程“中国精品年鉴”名单，《内蒙古年鉴（2023）》成功入选。《内蒙古年鉴（2023）》是全国第五部入选的省级综合年鉴，也是目前唯一入选的边疆民族地区省级综合年鉴。入选中国精品年鉴这份荣誉来之不易，对推动内蒙古自治区年鉴事业高质量发展，不断开创年鉴工作新局面具有重要意义。

一、“精品之路”回顾

（一）精心组织，在服务大局中展现新担当。2023年，在中国地方志工作办公室的指导下，自治区党委党史和地方志研究室强化使命担当意识，以提升省级综合年鉴质量为基本遵循，以坚持编鉴堪用服务大局为事业目标，以突出地方特色展示时代风采为编纂亮点，充分发挥年鉴“存史、资政、育人”作用，《内蒙古年鉴》从2022年的全面提升时效性的基础上转向全面追求质量提升转型。全室不等不靠、自我加压、谋求突破、更上层楼，决定申报中国精品年鉴。全体编纂人员统一思想、统一行动，以严守规范和创新突破为基本思路，围绕创精品年鉴这一目标，精心谋划、统筹设计，深入学习《地方综合年鉴编纂出版规定》及其补充规定，专门研习各地中国精品年鉴，对照精品找不足、比差距，明确突破创新的切入点，规划时间节点和任务分配，健全完善有序高效的编纂流程，年鉴服务大局的能力显著提升。

（二）精雕细琢，在探索实践中丰富新招式。《内蒙古年鉴（2023）》全体编纂人员牢固树立“资料就是年鉴的灵魂”理念，在组稿、编辑、修改过程中全程高度重视入鉴资料的丰富性、准确性、权威性，切实将内蒙古经济社会发展新变化全面、准确吸纳入鉴。一是加强专题辅导，明确撰稿要求。在年鉴启动编纂之初，组织全区撰稿人举办专题培训，针对入鉴资料标准、撰稿思路及方法进行专业辅导。二是捕捉信息线索，深挖隐藏亮点。责任编辑凭借年鉴专业功底，在来稿中捕捉各行业各部门亮点工作并深度追踪，紧盯供稿单位挖掘新资料。在各供稿单位征集组稿的同时，充分发挥行业协会、知名企业、新闻工作者等主体作用，面向社会广泛征稿，将传统媒体和新兴媒体结合，多方挖掘鲜活、珍贵的地情资料，以此拓宽征稿渠道。向内蒙古日报社图片中心征集300多幅高清图片，用于卷首专题图片的编排和正文插图。三是专家意见赋能，潜心钻研落实。悉心研读、逐条分析精品年鉴专家两轮评审提出的896条修改意见。对此，《内蒙古年鉴》探索形成了“总—分—总”修改法、多级审校机制。分别为框架设计修改意见182条，初稿修改意见319条，二审稿修改意见266条，三审稿修改意见129条。896条意见的整改落实过程中，通过“总—分—总”修改法，环环相扣，专家的评审意见逐条修改落实到位。四是严格遵循流程，高效有序运转。组稿、编稿、审稿严格把关，自校互校、通读通校严谨细致，全书整体校对、修版多次，细节修改不计其数。

（三）精诚团结，在攻坚克难中实现新跨越。《内蒙古年鉴》创刊于1998年。2023年争创中国精品年鉴，但也是创刊以来编纂难度最大的一年。2022年12月，年鉴处组织召开框架研讨会，研讨过程中充分参照全国年鉴专家对《通辽年鉴（2022）》框架提出的修改意见。2023年1月，制定编写大纲与征稿通知文件下发到各供稿单位；3月份开始，每个月召开撰稿例会，提出组稿、撰稿要求及时间表，确定编排审校时间表，编制编辑出版工作流程，严格按时间节点有条不紊推进。6月份完成组稿，8月完成合稿统稿及排版，向中志办申报参评稿件。面对人员少、任务重的困难，编纂人员坚守“争创精品”信念，凝心聚力、迎难而上，抓紧一切时间组编稿件，全力搜集补充资料、落实意见。经过不懈努力，《内蒙古年鉴（2023）》成功入选中国精品年鉴，实现创刊25年来的崭新跨越。

（四）精彩绽放，在创新突破中结出新硕果。《内蒙古年鉴（2023）》在框架设计、资料收录上积极探索，创新突破，时代性、地域性、人民性进一步彰显，资料性、可读性、实用性进一步提升。全书设类目36个、分目275个、条目2604个，收录卷首图片和随文图片179幅、表格53张。在篇目设计和编纂过程中，紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，精心设计年鉴图片专辑、专记，突出年度性。在卷首设“非凡十年·内蒙古新答卷”图片专题，分别从“生态屏障  亮丽北疆”“绿色低碳‘风’‘光’无限”“乳肉粮绒  绿色供给”“幸福生活  多姿多彩”“‘桥头堡’彰显新魅力”“守望相助  团结奋斗”6个方面展现新时代内蒙古各族干部群众守望相助、感恩奋进、坚定不移地走“以生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子。在特色类目设置上精准定位，在“生态环境”类目设置“‘一湖两海’生态治理”“黄河流域生态保护”“黑土地保护”等分目介绍我国北方重要生态安全屏障建设情况。在“资源管理”“农牧业”等类目全方位介绍国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地建设情况。特别设置“开放型经济”类目，下设“融入‘一带一路’建设”“对外贸易”等分目，记述高质量建设我国向北开放重要桥头堡最新成果。凸显内蒙古在新时代推动新发展理念取得高质量发展成果，展示全面建成小康社会伟大成就。

二、主要措施与经验

（一）争取重视支持，聚力成势。编纂年鉴仅靠地方志部门单打独斗是完成不了任务的，必须依靠各级党委、政府的重视、部门单位的支持。我们在干中争，争中干，主动向自治区党委、政府分管领导汇报，成功争取到党委、政府部门解决了影响年鉴编纂工作的三大关键问题。一是年鉴部署问题。针对地方志部门发文安排年鉴编纂工作层级较低、力度较弱、执行较软的问题，年初，我们将年鉴编纂文件送自治区党委分管党史和地方志工作的领导审核签发，以自治区党委办公厅名义印发，高位部署，高位推动，增强了落实度、执行力。二是力量统筹问题。年鉴编纂必须依靠各行业、各部门通力协作，提供高质量的初稿。在年鉴编纂文件中，明确要求各地各单位高度重视年鉴编纂工作，落实专门工作人员组稿，主要领导审核把关，再送年鉴处统筹，赢得了各地各部门认可和支持，确保了全区年鉴资料的全面性和高质量，为年鉴分纂打牢坚实基础。三是经费保障问题。自治区党委、政府充分保障年鉴编纂工作经费，足额纳入财政预算。

（二）发挥揽总作用，担当尽责。自治区党委党史和地方志研究室充分发挥牵头揽总作用，全力抓好年鉴编纂组织实施，主要抓了四早。一是工作早谋划。2022年12月份，全面总结当年年鉴编纂工作得与失，学习借鉴优秀年鉴成果，思考和谋划下年年鉴的编纂工作，制定工作计划，拟制编纂文件，制订编纂大纲，细化目标任务。二是供稿早落实。年初发文后，根据供稿情况，及时与相关单位对接沟通，催促落实。对组稿工作落实不到位的单位，加强与分管领导或主要领导的沟通、协调，及时解决组稿工作难点问题，确保各行各业资料的完整性。三是编纂早入手。年鉴处第一时间分纂年鉴初稿，边搜集边修改，边催促边完善，做到年鉴初稿搜集结束后，分纂稿件基本结束，6月底基本完成了总纂稿。四是审查早落实。按中志办要求，及时报审年鉴篇目，认真吸收消化审查意见，修改完善篇目结构。对年鉴初稿资料由供稿单位审查，3月底前完成。总纂稿实行部门联审，主要是合法性审查、保密审查、数据审核，7月底前完成。送审稿由年鉴编委会主任审定，再送出版社审查出版。

（三）坚持质量为本，打造精品。质量是年鉴的生命。我们在年鉴编纂工作中，牢牢把握质量这个根本，在三个方面着力：一是规范“编”。严格落实中志办《地方综合年鉴编纂出版规定》《关于地方综合年鉴编纂出版若干问题的补充规定》，以《关于地方综合年鉴编纂出版若干问题的补充规定》中的27个“不”“不得”作为刚性要求，重点从政治安全、意识形态、方针政策、保密要求、法律法规、涉外事务等方面进行审核把关，确保全书指导思想正确，记述客观，不和国家法律法规政策相冲突，无失泄密现象，无负面影响。二是环环“审”。从篇目设置到内容审查，从质量抽查到出版社“三审三校”，从样书验收到研究室领导审批，步步审查、环环相扣，上一步审查不过关，不能进入下一步工作。三是反复“改”。对标规范改。组织专人对年鉴初稿进行通篇审查，及时发现和纠正不符合规范的内容。针对问题改。将中志办对《内蒙古年鉴（2023）》篇目修改意见、指出的问题印发各地各相关单位，督促整改落实。研究室分管领导对年鉴审定把关特别严和细，大到谋篇布局、篇目结构，小到图片选择和内容排序、条目标题、文字表述等，反复审查，反复修改，促使我们更加重视年鉴编纂的规范和质量。

（四）创新工作机制，激发活力。坚持以机制创新促进全区年鉴人迸发出活力和战斗力，努力消除惯性思维、故步自封等弊病。一是立足职能，建立学习机制。外出培训学。积极组织干部职工参加中志办举办的专业论坛、业务培训，开眼界、长视野、提能力。以会代训学。不定期采取以会代训方式，开展业务学习，研讨《长沙年鉴（2020）》《北京朝阳年鉴（2020）》《江苏年鉴（2020）》《连云港年鉴（2019）》《孝义年鉴（2020）》等优秀年鉴的篇目设置和内容记述，对照自身找差距，补短板，弥不足。搭建平台学。通过全区年鉴业务微信工作群建立线上学习平台，定期不定期推送政策文件、专家讲稿、“方志中国”推送文章、培训资料、理论文章，引导和督促大家钻业务、提能力。二是立足提质，建立评比机制。制发《内蒙古自治区年鉴精品工程实施方案》，开展年鉴质量评比，从观点、框架、内容、特色、条目等方面细化评分，评出一等、二等、三等年鉴。强化评比结果运用，将评比结果抄送各盟市、旗县（市、区）政府，与年底评先评优挂钩，激励大家更加重视年鉴质量。三是立足提效，建立督导机制。建立了全区年鉴编纂工作季度督导通报制度，既注重工作指导，又通报编纂进度和问题，提出工作要求，有力提升了工作实效。

三、存在的问题

（一）对年鉴认识不够。不少单位对年鉴性质、功能、特点认识不足，认为年鉴资料就是上一年的工作总结，不知道围绕事业发展，挖掘信息资源，记述基本情况，反映大事、要事、新事，以实现其资政、存史、教化的功能。因此供稿质量不高，新颖性不强，特色不明显，亮点不突出；有些单位稿件内容空泛，年度动态性条目偏少，都是一些固定化条目，社会热点和单位年度大事反映不够翔实。

（二）队伍建设不稳定。目前各单位从事年鉴供稿工作的人员主要是单位的文秘人员或档案管理人员。其工作任务往往是临时指派的，而且人员流动性较大。有时我们刚对单位的供稿者进行了培训，很快就又换人了。年鉴编撰是一项技术性很强的工作，未经过系统专业培训很难编撰出高水平年鉴。

（三）部分单位交稿不及时。年鉴暨地方志工作目前来说还是软任务，加之各单位承担地方经济社会发展任务很重，年鉴供稿还不能摆上重要议事日程。部分单位不能在规定时限内，报送初稿；即使报送初稿，请其修改、补充有关资料，也不能及时完成。2023年年初就下发了文件，要求3月底供稿，但少数单位几经催报，到8月份才交稿，影响了整体编纂进度等。

（四）与时俱进的创新精神不足。经过多年发展，年鉴形成了相对固定的体例，包括栏目设置、内容等方面。每年习惯于按照固定的模式进行编撰，形式和内容创新不足。这既有编辑人员原因，即编辑人员产生途径依赖或自身能力不足，而缺乏创新意愿；还有各供稿者的原因，即编辑人员为了省事，参照上一部年鉴，照葫芦画瓢，造成内容雷同，缺乏热点、亮点，新颖性不足。

四、“精品后”质量规范和管控机制

（一）对标精品年鉴提升质量意识。作为精品年鉴编纂道路上的追赶者，我们认为编纂精品年鉴是一项极其细致严谨的系统工程，需要年鉴编纂者整体谋划、恪守规范、反复锤炼。2023年，自治区党委党史和地方志研究室正式启动实施内蒙古自治区年鉴精品工程，每年从年鉴工作重视程度较高、编纂基础条件较好、连续编纂并公开出版5卷以上的年鉴中筛选评比打造3—5部精品年鉴，发挥示范引领作用，营造比学赶超的良好氛围。评选过程将执行严格的质量标准和评分标准，从框架（分目）和标题、特色、内容、图表和版式、行文和编校等方面进行量化打分。通过严格评选，力求推出一批优秀的“蒙”字号精品年鉴，锻炼打造一支具有较高水平的年鉴编纂工作队伍，持续有效提升年鉴质量，推动全区年鉴事业高质量发展。

（二）持续巩固“一年一鉴，公开出版”成果。加强对盟市、旗县（市、区）两级综合年鉴编纂出版工作的组织领导，明确目标任务，完善推进机制，落实工作责任，细化时间安排，全面了解两级综合年鉴发展情况，对存在困难地区进行业务指导和提供帮助，推动地方综合年鉴编纂出版工作，确保盟市、旗县（市、区）两级综合年鉴“一年一鉴公开出版、当年卷当年出版”。

（三）培养提升编纂人员专业能力。内蒙古现已建立由本地区各部门、各行业熟知业务的领导、专家等组成约50余人的年鉴专家团队，通过借助专家团队为年鉴编纂提供智力支持。加强与出版社、印刷企业沟通对接，努力提升文字排版、图表制作、装帧设计水平。通过邀请专家、业务骨干面对面授课、录制授课视频云端授课等形式，加强业务培训，提升编纂人员能力水平，从而带动年鉴质量整体提升。

（四）注重年鉴的转化运用。编纂年鉴的最终目的是使其发挥“存史、资政、育人”作用，为方便群众了解，更好满足阅读、研究等需求。一是利用网络在线编纂平台。目前，内蒙古年鉴已实现各供稿单位在线供稿。内蒙古年鉴供稿单位，包括协会组织及二级单位已达448家。在线编纂系统，对各单位报送初稿实现了规范性方面的统一要求。编纂过程中实现了对敏感词的初步识别，高频错字错词能够进行提示等功能。二是要形成年鉴网格矩阵。由自治区党委党史和地方志研究室牵头，打造形成12个盟市、103个旗县（市、区）展示地方综合年鉴工作的宣传、质量管控、编纂进度等编纂出版各环节的年鉴事业发展网络矩阵群。三是要编辑出更多的衍生品。在做好综合年鉴编纂出版基础上，开发编纂内蒙古微记录、内蒙古月鉴、数字内蒙古、区情概览速递等形式的地情资料，深挖年鉴资料的利用。

（作者单位：中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室）