2013卷
【领导名录】
市委书记:吴浩峰(6月离任)
人大常委会主任:周吉良(12月离任)郭锦铭(12月任职)
政协主席:张雅斌(3月离任)郭承民(蒙古族 3月任职)
武装部长:杨靖峰
政 委:孙胜强
【概况】满洲里市位于内蒙古自治区呼伦贝尔市西部,西起东经117 °12′~117°53′,南起49°19′~49°53′。东临新巴尔虎左旗,南、西与新巴尔虎右旗相邻,北与俄罗斯联邦接壤。
满洲里市是呼伦贝尔市行政区划内的一个准地级市,是一座边境口岸城市,国家重点开发开放试验区。下辖扎赉诺尔区、中俄互市贸易区、边境经济合作区、东湖区,总面积为732.44平方公里。全市总人口30万人,常住人口25万人。其中,户籍人口为169 996人(公安口径),总户数71 729户,男女性别比例为50.1∶49.9(总体为100)。按行政区划分,市区人口为71 526人,扎区人口91 353人,东湖区7 117人。全年出生1 242人,人口自然增长率-1.76‰。共有22个民族,其中少数民族21个,少数民族户籍人口16 915人。
全市生产总值175.9亿元,增长11%(按可比价格计算,下同)。其中,第一产业增加值完成3.4亿元,增长4.4%;第二产业增加值完成48.8亿元,增长6.2%;第三产业增加值完成123.7亿元,增长13%。三次产业结构比例为2∶28∶70(总体为100,下同)。全市人均地区生产总值7.04万元,增长14.2%。万元GDP能耗为1.02吨标准煤。
新口径财政总收入17.7亿元,增长10.6%;地方财政支出33.5亿元,增长18.7%。国税收入5.8亿元,增长10.9%;地税收入11.6亿元,增长13.8%,其中,增值税完成0.8亿元,增长2.2%;营业税2.6亿元,增长25.5%。
居民消费价格总体稳中有升,总指数103.7%。其中,八大消费品价格指数呈现“七升一降”的发展态势,食品类、衣着类、家庭设备用品及维修服务、医疗保健、交通和通讯和个人用品、交通和通讯、娱乐教育文化用品及服务、居住的涨幅分别为8.5、3.0、2.3、1.2、0.1、2.7和1.0个百分点;烟酒及用品类下降0.2个百分点。
【农牧业】农业增加值完成3.3亿元,增长4.4%。农作物总播种面积1 182公顷;菜薯总产量3.6万吨、瓜类0.4万吨。
年末牲畜总头数5.9万头(只)。其中,大牲畜和羊合计3.6万头(只);生猪存栏2.3万口。貂、狐等特种经济饲养量5.5万只,其中貂2.5万只、狐2.1万只、獭兔1万只。
【工业】2012年,全市工业增加值实现43.2亿元,增长5.6%。新标准规模以上工业企业79户,实现产值112.1亿元,增长22.0%;实现增加值33.9亿元,增长22.4%。按轻、重工业分,轻工业实现产值2.9亿元,增长23.5%;重工业109.2亿元,增长21.8%。轻、重工业结构比重为3∶97(总体为100)。从所有制形式看,国有工业产值完成26.4亿元,增长12.9%;其他经济类型工业完成85.7亿元,增长22.9%。原煤工业实现产值23.3亿元,增长15.1%;电力、热力的生产及供应业实现产值4.1亿元,增长2.5%;木材落地加工量403.4万立方米,下降16.2%,规模以上木材加工业实现产值76.6亿元,增长26.4%。
【城市建设】全市建筑工程开工项目121项,核发施工许可证工程69项。办理竣工验收备案工程28项。房地产开发项目共74项,开发建筑面积157.67万平方米,实际完成投资19.84亿元。其中,目前在建房地产开发项目共60项,138.79万平方米。新办商品房预销售许可证31项,批准预售面积43.79万平方米,5 834套,其中批准商品住宅预售面积35.27万平方米,3 355套。商品房销售5 901套,销售面积43.23万平方米。
2012年,道路总里程434公里,给水管线466公里、排水管线289公里、供热管线335公里、燃气管线111公里。建成区绿化覆盖率达到32.6%;绿地率28.2%,人均公园绿地面积12.9平方米。
保障性住房建设已实现人均建筑面积15平方米以下低保家庭的应保尽保。累计保障1 510户,共计发放租赁补贴409万元,正在实施保障1 420户。
【环境保护】2012年,二氧化硫排放量11 111吨,氮氧化物排放量8 108吨,烟(粉)尘排放量1 578吨,完成减排目标。对全市重点建设项目实行全程跟踪监管,环评执行率和“三同时”执行率均达100%。全年空气质量均在二级以上。
【邮电】全市邮电通信业务总收入实现2.3亿元,增长7.2%。固定电话用户4.4万户,增长8.1%;手机用户33.3万户,增长7.4%;互联网用户普及率48%。
【口岸疏运】2012年,口岸货运量累计完成2 817.2万吨,增长5.9%;其中,铁路口岸进出口货物累计2 717.5万吨,增长4.8%;公路口岸进出口货物累计99.7万吨,增长37.9%。口岸进出境人员累计168.8万人次,增长20.1%。其中:公路口岸进出境人员134.9万人次,增长1.4%。航空口岸进出境人员4.2万人次,增长1.1倍;铁路口岸进出境人员29.7万人次,增长35%。
【外贸】口岸外贸进出口总值56.6亿美元,下降10.6%。其中,进口41.5亿美元,下降17.7%;出口15.2亿美元,增长17.3%。上缴关税及代征税27.3亿元,下降30.4%。
市外贸进出口总值38亿美元,增长8.6%。外贸企业进出口总值21.3亿美元,下降11.9%,其中进口18.8亿美元,下降15.2%;出口2.5亿美元,增长24%;旅游贸易16.7亿美元,增长30.9%。
【旅游】全年边境旅游人数62.7万人,其中,中方出境10.1万人;俄方入境52.6万人,均与去年基本持平。(全年出入境旅游人数125万人次,增长1.4%)。国内旅游人数481万人次,增长4.9%。旅游总收入41.8亿元,增长3.9%(含一日游);旅游创汇2.9亿美元。
【金融保险】2012年,全市金融机构存款余额152亿元,增长2.9%;贷款余额66.6亿元,增长19.1%;居民储蓄存款余额102亿元,增长14%。全年保险行业实现保费收入3.8亿元,增长8.5%,其中,财险收入0.9亿元,增长9.7%;人险收入2.8亿元,增长8.1%。
【科技】举办了第九届满洲里中俄蒙科技展,全国各地600多家科技企业报名参展,参展参会人员3 700多人,展会规模创历史新高。展会期间来到现场参观洽谈的国内外客商达6万余人次。有270多个科技部门、科研院所和科技企业相互进行了洽谈和交流,共签署各项合作协议97项,协议金额22.7亿元。
【教育】全市现有幼儿园21所,小学13所,普通中学13所,其中:初级中学9所、高级中学4所,九年一贯制学校2所。普通中学专任教师共计1 146人。共有1 528名考生参加高考,本科上线人数达918人,高中本科上线763人,上线率为71.73%。小学在校学生8 556人;当年毕业生1 876人;专任教师791人。初中毕业学生参考率100%。
【文化】沙俄监狱陈列馆的再提升、改造。图书馆建基层服务点16个,新办、续办借书证700个,接待读者9 000人次,读者满意率达90%以上。共收集自治区提供的用于交换地方文献20册。组织承办“喜迎十八大,欢歌满洲里”第八届市民文化艺术节。共举办各类文化演出30余场。成功举办满洲里市第九届中国蒙古族服装服饰大赛。
【卫生】人均基本公共卫生服务经费提高到25元,居民健康档案建档率达78%以上。孕产妇保健覆盖率97.60%;系统管理率93.23%;产后访视率94.30%。高危孕产妇管理率100%;高危孕产妇住院分娩率100%。全市7岁以下儿童保健管理率达97.97%;五岁以下儿童死亡率9.38‰;婴儿死亡率7.40‰;新生儿死亡率6.9‰;新生儿窒息死亡率0.99‰。开展了大型妇女病普查普治工作,体检17 249人。推行婚姻登记、免费婚检“一站式”服务模式,婚检率50.83%。
【体育】举办了新世纪以来首次全市全民健身职工运动会。成功举办各项体育赛事活动共53项,举行二级、三级社会体育指导员培训班,现有497名社会体育指导员,为基层单位开展体育活动提供经常性服务。成立国民体质监测中心,开展国民体质监测工作。全年接待体育锻炼人次10余万人,日均入馆锻炼人次300余人。完成铺设新增20套室外健身路径,完善了 “500米健身圈”规划,最大化发挥自身的窗口作用。
【招商引资】2012年,共引进招商引资项目252项,引进资金111亿元,其中新建项目80项,引进资金40.2亿元;续建项目172项,引进资金70.7亿元;房地产项目34项,引进资金22.7亿元。
【社会保障】全市养老保险参保人数37 166人;养老保险费征缴22 941万元,养老保险基金结余43 752万元。医疗保险参保16.11万人,其中职工医保91 260人,基金征缴1.4亿元,居民医保69 850人,基金征缴1 455万元,工伤保险参保33 120人(其中农民工11 630人),基金征缴829万元,完成任务的100%,生育保险参保52 102人,完成任务的100%,失业保险参保人数37 928人,基金征缴4 445万元。
【居民生活】城镇居民均可支配收入2.35万元,增长13.7%。在岗职工3.1万人,下降2%。在岗职工年人均工资5万元,增长6%。年末全市居民储蓄存款余额102亿元(不含外币),增长14%;居民均储蓄存款达5.3万元,增长1.9%。
居民年人均消费性支出1.7万元,增长10.7%。其中,食品支出仍占主要份额,占30.8%(恩格尔系数)。
【再就业】城镇新增就业5 081人;失业人员实现再就业1 398人;就业困难人员实现就业923人。城镇登记失业率3.80%。发放小额担保贷款251笔,1 252万元,带动562实现人就业。发放《就业失业登记证》2.2万本,举办培训班124期,培训各类人员5 109人。
【最低生活保障】最低生活保障标准由340元提高到460元,全年共有低保对象8 132人、4 396户;共发放低保救助资金3 694万元。全年共救助1 350人次,其中住院420人次、门诊930人次,支出救助资金315万元,资助参加医疗保险5 900人次。救助低保家庭应届大学生134人,救助金额26.8万元,为513名往届贫困大学生报销往返车船票17.2万元。
【领导名录】
市委书记:吴浩峰(6月离任)
人大常委会主任:周吉良(12月离任)郭锦铭(12月任职)
政协主席:张雅斌(3月离任)郭承民(蒙古族 3月任职)
武装部长:杨靖峰
政 委:孙胜强
【概况】满洲里市位于内蒙古自治区呼伦贝尔市西部,西起东经117 °12′~117°53′,南起49°19′~49°53′。东临新巴尔虎左旗,南、西与新巴尔虎右旗相邻,北与俄罗斯联邦接壤。
满洲里市是呼伦贝尔市行政区划内的一个准地级市,是一座边境口岸城市,国家重点开发开放试验区。下辖扎赉诺尔区、中俄互市贸易区、边境经济合作区、东湖区,总面积为732.44平方公里。全市总人口30万人,常住人口25万人。其中,户籍人口为169 996人(公安口径),总户数71 729户,男女性别比例为50.1∶49.9(总体为100)。按行政区划分,市区人口为71 526人,扎区人口91 353人,东湖区7 117人。全年出生1 242人,人口自然增长率-1.76‰。共有22个民族,其中少数民族21个,少数民族户籍人口16 915人。
全市生产总值175.9亿元,增长11%(按可比价格计算,下同)。其中,第一产业增加值完成3.4亿元,增长4.4%;第二产业增加值完成48.8亿元,增长6.2%;第三产业增加值完成123.7亿元,增长13%。三次产业结构比例为2∶28∶70(总体为100,下同)。全市人均地区生产总值7.04万元,增长14.2%。万元GDP能耗为1.02吨标准煤。
新口径财政总收入17.7亿元,增长10.6%;地方财政支出33.5亿元,增长18.7%。国税收入5.8亿元,增长10.9%;地税收入11.6亿元,增长13.8%,其中,增值税完成0.8亿元,增长2.2%;营业税2.6亿元,增长25.5%。
居民消费价格总体稳中有升,总指数103.7%。其中,八大消费品价格指数呈现“七升一降”的发展态势,食品类、衣着类、家庭设备用品及维修服务、医疗保健、交通和通讯和个人用品、交通和通讯、娱乐教育文化用品及服务、居住的涨幅分别为8.5、3.0、2.3、1.2、0.1、2.7和1.0个百分点;烟酒及用品类下降0.2个百分点。
【农牧业】农业增加值完成3.3亿元,增长4.4%。农作物总播种面积1 182公顷;菜薯总产量3.6万吨、瓜类0.4万吨。
年末牲畜总头数5.9万头(只)。其中,大牲畜和羊合计3.6万头(只);生猪存栏2.3万口。貂、狐等特种经济饲养量5.5万只,其中貂2.5万只、狐2.1万只、獭兔1万只。
【工业】2012年,全市工业增加值实现43.2亿元,增长5.6%。新标准规模以上工业企业79户,实现产值112.1亿元,增长22.0%;实现增加值33.9亿元,增长22.4%。按轻、重工业分,轻工业实现产值2.9亿元,增长23.5%;重工业109.2亿元,增长21.8%。轻、重工业结构比重为3∶97(总体为100)。从所有制形式看,国有工业产值完成26.4亿元,增长12.9%;其他经济类型工业完成85.7亿元,增长22.9%。原煤工业实现产值23.3亿元,增长15.1%;电力、热力的生产及供应业实现产值4.1亿元,增长2.5%;木材落地加工量403.4万立方米,下降16.2%,规模以上木材加工业实现产值76.6亿元,增长26.4%。
【城市建设】全市建筑工程开工项目121项,核发施工许可证工程69项。办理竣工验收备案工程28项。房地产开发项目共74项,开发建筑面积157.67万平方米,实际完成投资19.84亿元。其中,目前在建房地产开发项目共60项,138.79万平方米。新办商品房预销售许可证31项,批准预售面积43.79万平方米,5 834套,其中批准商品住宅预售面积35.27万平方米,3 355套。商品房销售5 901套,销售面积43.23万平方米。
2012年,道路总里程434公里,给水管线466公里、排水管线289公里、供热管线335公里、燃气管线111公里。建成区绿化覆盖率达到32.6%;绿地率28.2%,人均公园绿地面积12.9平方米。
保障性住房建设已实现人均建筑面积15平方米以下低保家庭的应保尽保。累计保障1 510户,共计发放租赁补贴409万元,正在实施保障1 420户。
【环境保护】2012年,二氧化硫排放量11 111吨,氮氧化物排放量8 108吨,烟(粉)尘排放量1 578吨,完成减排目标。对全市重点建设项目实行全程跟踪监管,环评执行率和“三同时”执行率均达100%。全年空气质量均在二级以上。
【邮电】全市邮电通信业务总收入实现2.3亿元,增长7.2%。固定电话用户4.4万户,增长8.1%;手机用户33.3万户,增长7.4%;互联网用户普及率48%。
【口岸疏运】2012年,口岸货运量累计完成2 817.2万吨,增长5.9%;其中,铁路口岸进出口货物累计2 717.5万吨,增长4.8%;公路口岸进出口货物累计99.7万吨,增长37.9%。口岸进出境人员累计168.8万人次,增长20.1%。其中:公路口岸进出境人员134.9万人次,增长1.4%。航空口岸进出境人员4.2万人次,增长1.1倍;铁路口岸进出境人员29.7万人次,增长35%。
【外贸】口岸外贸进出口总值56.6亿美元,下降10.6%。其中,进口41.5亿美元,下降17.7%;出口15.2亿美元,增长17.3%。上缴关税及代征税27.3亿元,下降30.4%。
市外贸进出口总值38亿美元,增长8.6%。外贸企业进出口总值21.3亿美元,下降11.9%,其中进口18.8亿美元,下降15.2%;出口2.5亿美元,增长24%;旅游贸易16.7亿美元,增长30.9%。
【旅游】全年边境旅游人数62.7万人,其中,中方出境10.1万人;俄方入境52.6万人,均与去年基本持平。(全年出入境旅游人数125万人次,增长1.4%)。国内旅游人数481万人次,增长4.9%。旅游总收入41.8亿元,增长3.9%(含一日游);旅游创汇2.9亿美元。
【金融保险】2012年,全市金融机构存款余额152亿元,增长2.9%;贷款余额66.6亿元,增长19.1%;居民储蓄存款余额102亿元,增长14%。全年保险行业实现保费收入3.8亿元,增长8.5%,其中,财险收入0.9亿元,增长9.7%;人险收入2.8亿元,增长8.1%。
【科技】举办了第九届满洲里中俄蒙科技展,全国各地600多家科技企业报名参展,参展参会人员3 700多人,展会规模创历史新高。展会期间来到现场参观洽谈的国内外客商达6万余人次。有270多个科技部门、科研院所和科技企业相互进行了洽谈和交流,共签署各项合作协议97项,协议金额22.7亿元。
【教育】全市现有幼儿园21所,小学13所,普通中学13所,其中:初级中学9所、高级中学4所,九年一贯制学校2所。普通中学专任教师共计1 146人。共有1 528名考生参加高考,本科上线人数达918人,高中本科上线763人,上线率为71.73%。小学在校学生8 556人;当年毕业生1 876人;专任教师791人。初中毕业学生参考率100%。
【文化】沙俄监狱陈列馆的再提升、改造。图书馆建基层服务点16个,新办、续办借书证700个,接待读者9 000人次,读者满意率达90%以上。共收集自治区提供的用于交换地方文献20册。组织承办“喜迎十八大,欢歌满洲里”第八届市民文化艺术节。共举办各类文化演出30余场。成功举办满洲里市第九届中国蒙古族服装服饰大赛。
【卫生】人均基本公共卫生服务经费提高到25元,居民健康档案建档率达78%以上。孕产妇保健覆盖率97.60%;系统管理率93.23%;产后访视率94.30%。高危孕产妇管理率100%;高危孕产妇住院分娩率100%。全市7岁以下儿童保健管理率达97.97%;五岁以下儿童死亡率9.38‰;婴儿死亡率7.40‰;新生儿死亡率6.9‰;新生儿窒息死亡率0.99‰。开展了大型妇女病普查普治工作,体检17 249人。推行婚姻登记、免费婚检“一站式”服务模式,婚检率50.83%。
【体育】举办了新世纪以来首次全市全民健身职工运动会。成功举办各项体育赛事活动共53项,举行二级、三级社会体育指导员培训班,现有497名社会体育指导员,为基层单位开展体育活动提供经常性服务。成立国民体质监测中心,开展国民体质监测工作。全年接待体育锻炼人次10余万人,日均入馆锻炼人次300余人。完成铺设新增20套室外健身路径,完善了 “500米健身圈”规划,最大化发挥自身的窗口作用。
【招商引资】2012年,共引进招商引资项目252项,引进资金111亿元,其中新建项目80项,引进资金40.2亿元;续建项目172项,引进资金70.7亿元;房地产项目34项,引进资金22.7亿元。
【社会保障】全市养老保险参保人数37 166人;养老保险费征缴22 941万元,养老保险基金结余43 752万元。医疗保险参保16.11万人,其中职工医保91 260人,基金征缴1.4亿元,居民医保69 850人,基金征缴1 455万元,工伤保险参保33 120人(其中农民工11 630人),基金征缴829万元,完成任务的100%,生育保险参保52 102人,完成任务的100%,失业保险参保人数37 928人,基金征缴4 445万元。
【居民生活】城镇居民均可支配收入2.35万元,增长13.7%。在岗职工3.1万人,下降2%。在岗职工年人均工资5万元,增长6%。年末全市居民储蓄存款余额102亿元(不含外币),增长14%;居民均储蓄存款达5.3万元,增长1.9%。
居民年人均消费性支出1.7万元,增长10.7%。其中,食品支出仍占主要份额,占30.8%(恩格尔系数)。
【再就业】城镇新增就业5 081人;失业人员实现再就业1 398人;就业困难人员实现就业923人。城镇登记失业率3.80%。发放小额担保贷款251笔,1 252万元,带动562实现人就业。发放《就业失业登记证》2.2万本,举办培训班124期,培训各类人员5 109人。
【最低生活保障】最低生活保障标准由340元提高到460元,全年共有低保对象8 132人、4 396户;共发放低保救助资金3 694万元。全年共救助1 350人次,其中住院420人次、门诊930人次,支出救助资金315万元,资助参加医疗保险5 900人次。救助低保家庭应届大学生134人,救助金额26.8万元,为513名往届贫困大学生报销往返车船票17.2万元。