【概况】  内蒙古自治区残疾人联合会（以下简称“自治区残联”）成立于1988年7月，内设8个部室，下设自治区残疾人康复服务中心、内蒙古特殊职业技术学校、自治区残疾人就业服务中心3个事业单位。内蒙古自治区残疾人联合会最高权力机构是内蒙古自治区残疾人联合会代表大会，每五年举行一次，代表大会及其主席团的常设机构为执行理事会，实行理事长负责制。从1988年成立至2021年，召开7次代表大会。本届执行理事会由1名理事长、4名专职副理事长、2名兼职副理事长、2名挂职副理事长和4名理事组成。内蒙古自治区残疾人工作委员会是内蒙古自治区人民政府的议事机构，由自治区党委和自治区人民政府有关部门组成。自治区残疾人工作委员会下设办公室，设在自治区残联。截至2021年底，内蒙古自治区各类残疾人总数158.58万人，占全区总人口的比例6.39%。全区有持证残疾人792177人；其中，视力残疾77942人，占9.84%；听力残疾78557人，占9.92%；言语残疾13651人，占1.72%；肢体残疾438542人，占55.36%；智力残疾68252人，占8.62%；精神残疾74788人，占9.44%；多重残疾40445人，占5.1%；一二级重度残疾322774人，占40.75%。全区有0～6岁持证残疾儿童2194人，7～14岁的持证残疾人12323人，15～59岁的就业年龄段持证残疾人423910人，60岁以上持证残疾人有353668人。

【落实各项兜底保障措施】  2021年，继续推动重度残疾人可申请单独立户、单独纳入低保特惠政策，全区有32.1万人享受最低生活保障政策，实现应保尽保、应救尽救。继续推动落实残疾人“两项补贴”政策，为32.1万困难残疾人发放生活补贴3.49亿元，为29.36万重度残疾人发放护理补贴3.54亿元。自治区残联与自治区民政厅联合印发《内蒙古自治区残疾人“两项补贴”资格认定申请“跨省通办”工作实施方案》，方便残疾人跨省申领“两项补贴”。为全区44万0～59周岁残疾人缴纳意外伤害保险，与自治区老年人意外伤害保险有效衔接，实现为残疾人缴纳意外伤害保险全覆盖。

【巩固残疾人脱贫成果同乡村振兴衔接】  巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，会同自治区乡村振兴局印发一系列文件，明确过渡期巩固残疾人脱贫成果工作重点，健全防止残疾人返贫监测和帮扶机制。将有致贫风险和返贫风险的残疾人监测情况和数据及时分解到各盟市，明确措施要求，强化责任落实。先后进行两次数据比对，形成精准“两类人群”常态化监测帮扶长效机制，全区确定脱贫不稳定残疾人3197人，边缘易致贫残疾人3763人，突发严重困难残疾人202人。继续深化京蒙残疾人帮扶协作，自治区残联与北京市残联签署《2021年度京蒙残疾人协作协议》，将44个项目纳入北京市市级和区级协作资金范围，涉及资金1298万元，受益残疾人5292人，截至2021年底，完成19个项目，其余25个项目在推进。受疫情影响，对残疾人实施特殊关爱，紧盯各类残疾人服务机构、残疾人集中就业单位疫情防控措施落实，稳定残疾人就业，落实残疾人基本生活保障，确保实现零感染，得到自治区人民政府的肯定。向各盟市残联印发《关于进一步做好残疾人服务机构疫情管控和受疫情影响困难残疾人走访探视的通知》，强化责任落实，加强对特殊困难残疾人的关心救助。针对额济纳旗、二连浩特市和满洲里市、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗等地突发疫情事件，紧急筹措资金228万元，用于对受疫情影响残疾人的走访慰问。

【编制“十四五”规划】  把残疾人事业发展纳入《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》整体规划，并单设“保障残疾人权益”专节。协调自治区发展和改革委将《内蒙古自治区“十四五”残疾人事业发展规划》列入《自治区“十四五”规划编制目录清单》，并由部门出台的X类规划调整为由政府出台的N类规划。起草形成《内蒙古自治区“十四五”残疾人事业发展规划（征求意见稿）》后，广泛征求各方面意见，经反复论证研究，报自治区人民政府常务会议审议通过，自治区人民政府印发实施。

【无障碍环境建设】  印发《关于加快推进无障碍环境建设体验促进工作的指导意见》，成立自治区体验促进队，赴部分盟市开展无障碍环境建设实地体验。推进残疾人家庭无障碍改造项目，全年完成8252户改造任务。联合自治区文化旅游厅开展“阳光无障碍影院”项目，在全区11个盟市级图书馆开展38场次，1500余人次的盲人参加观影活动。为全区2000名盲人发放信息无障碍音箱。

【改善残疾人基本服务供给】  持续做好残疾人康复服务工作，提升残疾人生活品质和融合发展能力。落实残疾儿童康复救助制度，对4676名残疾儿童开展康复救助。对有需求的53872名残疾人提供基本康复服务，康复服务率96.49%。对26863名残疾人开展辅助器具适配服务，适配率96.84%。在兴安盟和鄂尔多斯市挂牌成立自治区东、西部辅助器具资源中心，推动兴安盟、乌海市和5个旗县（区）开展辅助器具适配补贴制度试点工作。开展残疾儿童早期干预试点工作，完成200名干预任务。做好“大爱北疆·助康圆梦”大型公益活动，与自治区残疾人福利基金会合作开展慈善草原行公益活动，走进东部7个盟市18个旗县（市、区）的47个救助点，开展活动52场次，实施一系列残疾人康复救助项目，捐赠款物800余万元。举办“8·28光明未来”公益行动绩效评估会。聘请行业内专业机构，对自治区残疾人康复服务中心和兴安盟残疾人康复服务中心进行孤独症和脑瘫儿童康复方面的指导教学和培训。举办全区脊髓损伤者生活重建培训班，培训脊髓损伤互助骨干25名，通过生活重建训练，帮助他们实现生活自理。自治区残疾人康复服务中心训练各类残疾儿童354名；举办师资培训班2期，培训教师105名；举办家长培训班4期，培训家长300余人次；完成康复服务中心业务用房改造装修工程。成立自治区康复协会，助力残疾人康复工作。

【残疾人教育】  2021年，全区义务教育阶段在校残疾学生13867人，有接受教育能力的三类残疾儿童少年义务教育入学率95.5%。全面摸排3096名未入学适龄三类残疾儿童少年，进行分类安置，安置率97%。补贴内蒙古开放大学28名残疾毕业生学费。资助375名残疾大学生接受高等教育。加强内蒙古特殊职业技术学校建设，完成3个专业、5个教学班的教学任务，在校学生102人。开展职业培训班2期，培训学员158人。

【残疾人就业创业】  2021年，全区城镇残疾人新增就业4056名，完成年度任务的116%；农村牧区残疾人新增就业4477名，完成年度任务的136%；对11774名残疾人实施技术培训，完成年度任务的118%。会同有关部门印发《内蒙古自治区贯彻落实关于完善残疾人就业保障金制度  更好促进残疾人就业的总体方案的实施意见》，残疾人就业保障金审核率从2020年31.6%增长至49.3%，增长17.7个百分点，全区残疾人就业保障金征收9.34亿元，比上一年度增加0.94亿元。实施按比例安排残疾人就业审核“跨省通办”，为用人单位审核工作提供便利。协调组织部门将按比例安排残疾人就业纳入2022年考录公务员计划。发展残疾人辅助性就业，全区残疾人辅助性就业机构114个，安置智力、精神及重度肢体等特殊就业困难残疾人1130人。创新性开展残疾人职业技能高端培训，与有关培训机构共同启动残疾人电子数据鉴定培训项目，培训学员86人。

【残疾人托养照护服务】  联合有关部门推进重度残疾人托养服务工作，加大托养服务人才队伍建设力度，加强托养服务管理、服务人员培养。继续实施“阳光家园计划”，对2066名智力、精神和重度残疾人实施托养服务。

【残疾人宣传文化体育活动】  组织开展第31次“全国助残日”活动，期间，自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰对全区残疾人工作作出重要批示。举办3次新闻发布会，各类主流媒体、新媒体对全区残疾人工作刊发稿件、播出报道300余条。加强门户网站和“内蒙古残联牵手同行”微信公众号等宣传阵地的网络舆情管控，弘扬社会主义核心价值观。继续优化微信公众号内容质量，提升关注率，截至2021年底，累计发文1000余篇，阅读量7万余次，关注人数持续攀升。推动“五个一”文化进家庭，组织3500余名残疾人开展游园、观影等文化活动。重点扶持6个残疾人文创企业基地建设。继续举办全区残疾人艺术人才培训班，着力培育具有我区特色的残疾人文化艺术品牌。成功举办自治区首届残疾人文化创意产品及残疾人和残疾人工作者书法、绘画、摄影展。举办第二期全区残疾人艺术人才培训班，培训30人。残疾人体育运动取得优异成绩，自治区选派的3名运动员在东京残奥会上取得一金一银一铜的好成绩。派出184名残疾人运动员出战全国第十一届残运会暨第八届特奥会，取得残运会7金、10.5银、16铜和特奥会10金、11银、15铜的优异成绩，3次打破全国纪录，2次打破世界纪录，参赛规模和参赛项目实现历史性突破。

【第五届中国残疾人冰雪运动季内蒙古呼和浩特市盲人冰雪活动】  2021年3月19日，由中国残疾人联合会主办，中国盲人协会、内蒙古自治区残联、内蒙古自治区盲人协会、呼和浩特市盲人协会承办的第五届中国残疾人冰雪运动季内蒙古呼和浩特市盲人冰雪活动举办。中国残联理事、中国盲协主席李庆忠出席活动并讲话，内蒙古自治区残联、内蒙古自治区盲协、呼和浩特市盲协等相关单位负责人，100多名盲人及陪护参加活动。

【内蒙古首届听力残疾人旱地冰壶比赛】  2021年4月26日—27日，由自治区残联主办，自治区聋人协会、包头市残联、包头市残疾人康复中心、包头市聋人协会承办的内蒙古自治区首届听力残疾人旱地冰壶比赛在包头康复中心举办。来自全区8个盟市的听力残疾人旱地冰壶代表队近50名运动员参加比赛。内蒙古聋人协会主席韩伟，包头市残联副理事长魏建龙、包头智力残疾人及亲友协会主席郝巧玲等参加活动。经过两天激烈比赛，成人组、特教组第一名分别由包头市聋人协会、乌海市特殊教育学校获得。

【全区残疾人及残疾人工作者文创产品、书法、绘画、摄影展】  2021年6月18日，自治区残联在呼和浩特美术馆举办2021年内蒙古自治区残疾人及残疾人工作者文创产品、书法、绘画、摄影展。本次参展的文创产品和文化艺术作品从不同角度反映内蒙古的残疾人士追求美、热爱美的崭新精神风貌，展示残疾人文化事业发展的丰硕成果和关爱残疾人的社会风尚。自治区残联有关负责人及12个盟市的残疾人艺术作品创作者和社会各界爱心人士近300人参加活动开幕式。

【扶残助残志愿服务】  修订完善《内蒙古自治区助残志愿者管理办法》，明确自治区助残志愿者的条件、服务内容、保障与奖励规定，规范指导开展扶残助残志愿活动，3.8万名注册助残志愿者活跃在助残第一线。发出开展“我是党员  我帮你”学雷锋阳光助残志愿服务行动的倡议，组织动员机关、企事业单位共116个党支部，对162个残疾人家庭开展精准志愿服务。动员群团组织开展扶残助残活动，为广大残疾职工、残疾青年、残疾妇女提供就业培训和法律援助服务。

【内蒙古首届“星星集市”公益展】  由自治区残联、内蒙古残疾人福利基金会联合举办内蒙古首届“星星集市”——关注孤独症群体公益展。通过公益展及与孤独症群体的互动，让越来越多的人更了解孤独症群体。让更多的社会爱心人士一起加入关注孤独症群体的活动中，接纳、理解孤独症群体，推动实现孤独症人士无障碍出行、无障碍就医、无障碍就学、无障碍就业、无障碍社区生活。在活动现场，有青年画家杨东东及根雕木雕师胡日组成的艺术展区，有来自首府地区的融爱助残、阳光蜗牛等公益组织搭建的辅助性就业成果展区和呼和浩特特殊儿童体育康复队组成的特殊奥林匹克项目展区等，展示孤独症群体的努力拼搏精神。

【结对帮扶协作框架协议签约仪式】  贯彻习近平总书记关于深化东西部协作和定点帮扶重要指示精神，落实北京市和内蒙古自治区协作协议，北京市残联和内蒙古自治区残联于2021年4月16日在赤峰签署《北京市残联  内蒙古残联2021年度残疾人工作结对帮扶协作框架协议》。签约仪式得到京蒙两地党委、政府的高度重视和中国残联的支持，内蒙古政府党组成员、政协副主席欧阳晓晖对此次专门作出指示，中国残联党组成员、副主席、副理事长程凯参加签约仪式并讲话。北京市残联理事长吴文彦，内蒙古残联党组书记、理事长佟国清，赤峰市委书记孟宪东出席签约仪式，北京市残联副理事长王响平、内蒙古自治区残联副理事长塔娜分别代表京蒙两地残联签署协议。

【包头市兴盛商行向自治区残疾人福利基金会捐赠房产签约仪式】  5月7日上午，包头市兴盛商行向自治区残疾人福利基金会，捐赠包头市九原区包头市兴盛商行院内一栋5000余平方米的房产。该房屋用于开展内蒙古残疾人电子数据鉴定职业技能培训为主的残疾人教育事业。内蒙古自治区残疾人联合会副理事长张志新出席并见证签约仪式。

【快手直播带货活动】  在第三十一次全国助残日期间，自治区残联与呼和浩特市残联在呼和浩特市残疾人就业创业示范园围绕“巩固残疾人脱贫成果，提高残疾人生活质量”，举办为期3天的快手直播带货活动。活动现场，残联领导授予快手主播杨莉、太平哥、喜哈哈2021年度助残形象大使称号。直播后台，有来自呼和浩特市残疾人辅助性就业机构等组织进行产品的现场展示制作。本次直播活动累计销售额22万元，所售产品包含一部分由残疾人手工制作的工艺产品。销售收入将用于补贴首府地区残疾人就业。

【残疾人工作法治化建设】  做好残疾人法治宣传教育，制订印发《内蒙古自治区残联系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025）实施方案》。开展残疾人法律援助专项维权工作。推动做好12385与12345热线合并工作，健全残疾人信访诉求解决机制，全年接访61批次，电话接访24通，办理12385残疾人热线服务1459通，处理中国残联转办网上信访信件27件，处理自治区信访网站信访件1件。

【残联组织建设】  召开自治区残联七届主席团第五次会议，增聘名誉主席、增补调换主席团成员。召开残工委工作会议，审议通过《内蒙古自治区人民政府残疾人工作委员会工作规则》，对落实自治区“十四五”残疾人事业发展规划和做好2022年残疾人工作进行动员部署。支持残疾人专门协会开展工作，丰富活跃残疾人各类活动。继续推进残疾人证清理整顿，开展第三代残疾人证换发工作，实现残疾人证“跨省通办”，印发《残疾人证管理工作手册》，推动残疾评定工作。完善基层残疾人组织建设，落实“专兼挂”要求。组成4个调研组分赴各盟市、旗县围绕残疾人基础设施、基层组织建设和残保金审核情况开展调研。完成残联志及“十三五”巡礼的编纂工作，创办《内蒙古自治区残疾人工作通讯》，宣传残疾人事业发展成果。（许海东）