【概况】  伊金霍洛旗地处呼包鄂榆城市群腹地，境内有包茂高速、荣乌高速，鄂尔多斯火车站开通呼市、集宁动车组，鄂尔多斯伊金霍洛国际机场与国内外54个城市和地区实现通航，是呼包鄂榆及周边地区重要的立体化交通枢纽城市，是国家“一带一路”倡议节点城市鄂尔多斯核心区的重要组成部分。境内有天然气、天然碱、有色金属等20多种矿产资源，特别是煤炭资源量多、质好、易采，具有低硫、低灰、低磷和高发热值的优质特点。已探明煤炭资源储量约560亿吨，年产煤炭保持在2亿吨以上，产量约占全国的6%、自治区的25%、全市的32%，是全国第三大产煤县和国家重要的能源战略基地，也是内蒙古重要的清洁能源输出基地。总面积5600平方千米，辖7个镇、138个行政村，常住人口25万人，户籍人口18万人，其中少数民族1.5万人。城乡常住居民均可支配收入分别55700元和23760元，比上年分别增长7%和10%。森林覆盖率36.8%，全年空气质量优良率92%。城市水域面积17.8平方千米，绿化覆盖率、建成区绿地率分别48.4%和46.9%，人均公园绿地面积94.8平方米。先后获“中国十佳绿色城市”“国家园林县城”等称号。

【主体经济运行】  2021年，开展抓项目、促投资、优环境百日攻坚行动，实施500万元以上重点项目222个，市级调度重大项目开复工率、投资完成额全市第一，固定资产投资突破100亿元大关，增长20%以上。招商引资签约项目60个、落地48个、到位资金36.4亿元。推进能源增产保供，为13座煤矿报批临时用地980公顷，新增产能1590万吨，全年产销煤炭2.06亿吨，完成18个省区市730万吨煤炭外运保供任务。落实稳企惠企政策，为市场主体减税降费38亿元，发放补贴1797万元，规模以上工业企业营业收入和利润分别增长68%和180%。完成一般公共预算收入80.5亿元，增长6.4%；社会消费品零售总额51.4亿元，增长7%。

【产业转型发展】  坚持以能源转型带动产业转型，“风光氢储车”产业格局初具雏形。天骄绿能50万千瓦采煤沉陷区光伏项目并网发电，远景现代能源装备产业园当年开工、当年竣工。协鑫零碳产业园、上汽红岩新能源重卡产业链、美锦国鸿氢能科技产业园项目全面开工，在全区率先示范应用氢能公交、商用车和矿用重卡。高标准承办2021鄂尔多斯零碳产业峰会，推出全球首个“零碳产业园”、发布“国际零碳产业园标准”。现代能源经济提质增效，16座煤矿实现井下4G全覆盖，42座煤矿完成监控系统数字化改造，转龙湾、马泰壕煤矿列入国家首批智能化示范煤矿。速达矿用设备、鑫睿国源高分子絮凝剂等装备制造、新材料项目陆续投产。现代服务业提质扩容，居然之家、摩尔城等品牌商业广场开业运营，举办“大美绿城伊金霍洛”等系列文旅活动。开行鄂尔多斯至莫斯科中欧班列。成功入选“全国电子商务进农村示范县”。

【城乡建设】  全面完成绿苑、金苑老旧小区改造，红海子CD区、宏泰馨园回迁安置项目交付使用。水岸新城中心公园成为“网红打卡地”。提升阿吉奈公园、三号桥周边等区域景观品质，举办“五月花海”主题花展和“浪漫金秋”花海艺术节。推进乡村振兴，创建特色村11个、示范村5个，新认证“两品一标”农畜产品4个，实施布拉格肉羊养殖、哈沙图现代蔬菜种植等产业项目26个，带动农牧民增收1500元以上。设立1000万元产业发展贷款铺底资金，为1428户农牧民发放贴息贷款3.6亿元。高标准承办全区农村牧区和建制镇生活污水治理现场会，推广“美丽积分”乡村治理模式，哈达图淖尔村被确定为“全国村级议事协商创新实验试点”。阿镇至圣圆煤化工基地快速道路建成通车，中心城区和集镇区实现5G网络全覆盖。

【生态环境治理】  推行林长制，建立旗镇村三级林长体系。实施退化林分修复、森林质量精准提升工程3.8万亩，完成绿化造林5.4万亩，治理水土流失5.8万亩，优质生态资产持续增加。全部完成市级下达113项污染防治重点任务，乌兰木伦河、悖牛川流域和国考断面、集中式饮用水源地水质达标率实现“三个100%”。计提矿山地质环境恢复治理基金30.4亿元，治理采煤沉陷区复垦区7.5万亩，高标准建成国家和自治区级绿色矿山14座。全面实行能耗预算管理，规模以上工业企业能耗下降1.3万吨标准煤，万元GDP能耗下降9%，能耗双控实现“双绿”。

【营商环境优化】  2021年，不断深化“四办”改革，政务服务一网通办、一窗受理率90%，职称评审、用水报装等338项政务服务事项实现“掌上办理”，审批服务事项实现“最多跑一趟”，415项政务服务事项实现“跨省通办”“全市通办”和“呼包鄂乌”四地互办互认。在全区率先推行企业职工退休“一件事一次办”。推进商事制度改革，简化优化涉企经营许可事项47项，企业开办时间压减至1个工作日以内，注册商标、有效发明量分别增长15.9%和25.5%。申报自治区级企业研发中心8家，新认定自治区级高新技术企业6家，天骄创投电商产业园获评“自治区级科技企业孵化器”。

【社会综合治理】  开展安全生产专项整治三年行动，彻底整治原民族地毯厂、汽车城、王府回迁商业街群租房、“三合一”场所等安全隐患，聘请专家对煤矿、危化、燃气行业领域开展安全隐患排查治理，安全生产形势总体稳定。平安伊金霍洛建设成效显著，有效防范各领域重大风险。妥善化解涉府案件29件，中央第八巡视组交办的59件信访事项全部办结，化解重复信访和信访积案47件。化解政府隐性债务31.7亿元，完成年度任务的146%。开展煤炭资源领域、破坏草原林地专项整治和政法队伍教育整顿、供销系统专项治理、开发区以案促改等工作，政治生态持续净化。

【民生保障】  齐·宝力高国际马头琴音乐学校、市一中附属小学等12个项目建成投用，鄂尔多斯能源职业技术学院一期工程主体完工。高考本科上线率92.1%，一本上线率提高22.6个百分点。旗人民医院改扩建、疾控中心配套保障用房项目顺利推进。日检测能力6万份的移动方舱核酸检测实验室投入使用，完成241名额济纳旗滞留旅客集中健康监测任务。新增城镇就业2420人，城镇登记失业率低于国家控制目标1.8个百分点。“医保电子凭证”全面启用。向1.7万名兜底保障对象发放资金6200万元，为4.5万名常住农牧民及困难群众免费发放“暖心煤”6.5万吨。建成居家社区养老服务中心9个，实施老旧小区安全饮水提升、智慧生鲜果蔬产品便民配送等8个民生实事项目，一批老百姓关心关注的热点问题得到有效解决。

【荣誉】  伊金霍洛旗入选“西部大开发20年县域高质量发展20个典型案例”；获评2021年度“中国高质量发展示范县”；县域经济综合竞争力居全国百强县第23位，稳居全区前列。（郭畅）