【概况】  满洲里市位于内蒙古自治区呼伦贝尔市西部，东临新巴尔虎左旗，南、西与新巴尔虎右旗相邻，北与俄罗斯联邦后贝加尔边疆区接壤。是呼伦贝尔市的准地级市、自治区计划单列市，行政级别准厅级。是中国著名的边境口岸城市，国家重点开发开放试验区。2021年，满洲里市代呼伦贝尔市管辖1个县级行政区——扎赉诺尔区；2个国家级开发区、1个省级开发区；1个国家级综合保税区；1个自治区级国际物流产业园区；2个自治区级工业园区。总面积734.56平方千米。2021年，户籍人口总户数78138户、户籍人口171843人，全部为城镇户籍人口。

【疫情防控】  面对前所未有的疫情冲击和巨大考验，特别是冬季抗击疫情，党中央、国务院高度关注，国务院联防联控机制综合组现场指导，自治区、呼伦贝尔市主要领导坐镇指挥，各地各界紧急驰援、捐资捐物，兄弟旗市区守望相助、患难与共，在分流救治患者、密接人员隔离转运等方面强力支援，在一个潜伏期内控制住疫情，一个月内全域降为低风险，42天内548名确诊病例全部治愈出院。在疫情攻坚战取得全面胜利之后，满洲里市按照国家、自治区部署，连续作战，开展“防疫情、保通关”百日会战，全力扎牢口岸疫情防线，确保口岸畅通有序，铁路口岸通关全面恢复到疫情前水平。年内，接种新冠病毒疫苗41.77万剂次，覆盖19.9万人，两针剂接种18.6万人，全程接种任务完成率96.3%，“加强针”接种31524人。疫情防控常态化下分级诊疗，计转患者831人次，接收基层医疗机构上转患者11113人次；选派专家到基层出诊222余次，诊疗患者3237人次。

【主要经济指标】  2021年，满洲里市地区生产总值（GDP）157.9亿元，按可比价计算，增长1.6%。第一产业增加值3.9亿元，第二产业增加值49.3亿元，第三产业增加值104.7亿元；三次产业结构比例为2.5∶31.2∶66.3。全年一般公共预算收入完成14亿元，比上年增长43.4%，其中税收收入完成7.3亿元；一般公共预算支出38.9亿元。居民消费价格总体平稳，总指数102.2%。

【农牧业】  全年农牧业总产值6.8亿元，比上年下降5.2%。农作物播种面积1273公顷，以蔬菜和马铃薯为主。截至年末，生猪出栏1.6万头，存栏1.5万头；大牲畜出栏0.12万头，存栏0.14万头；羊出栏1.1万只，存栏1.4万只。引入绵羊新品种湖羊，实施圈舍养羊新尝试。

【工业】  2021年，全市煤炭产量1771万吨，木材进口量605.7万立方米，落地交付量530.7万立方米；发电总量32.1亿千瓦时，其中，火力发电24.4亿千瓦时，风电7.1亿千瓦时，光伏发电0.6亿千瓦时。全年全部工业增加值42.8亿元，比上年下降5.2%，其中规模以上工业增加值比上年下降8.3%。

【城市建设管理】  年内，市政基础设施补短板和老旧小区改造工程完成投资约1.12亿元。实施老旧小区楼房改造工程，对17个小区内46栋楼房的保温、防水、管网等设施进行改造。对22个小区进行整体改造。打通南四道街西侧断头路、新建3条沥青混凝土道路、改造3处摸黑路路灯，对市区内部分破损路面进行沥青混凝土罩面及全市道板硬化改造。养护绿地面积增至664万平方米。花卉栽植2万平方米，栽植花卉约70万株，世纪大街花柱改造33个。

【环境保护】  全面排查“散乱污”企业，整治1家“散乱污”企业。印发《满洲里市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰整治三年工作实施方案》。开展柴油货车路检路查和入户检查工作，抽测柴油车尾气1500余辆。完成2家污水处理厂升级改造工程，通过环保验收和自主验收。建成市污水处理厂1.5万吨扩建项目。通过自治区年度水源地基础环境状况评估。

【社会治理】  2021年，成立领导小组，印发《呼伦贝尔创建全国市域社会治理现代化试点合格城市满洲里市工作方案》，召开工作推进会议，全面部署呼伦贝尔市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市工作。共性目标63项，区域特色7项，共计70项，完成52项，18项在推进。

【交通运输业】  全年公路实施改造里程27.5千米，工程总预算约6023.66万元。公路小修保养投入约50万元。满洲里机场完成飞机起降2802架次，比上年增长2.26%；铁路完成货物发送量1910.90万吨，比上年增加0.30%。其中，进口运量完成1457.63万吨，比上年减少5.85%；出口运量完成373.59万吨，比上年减少2.84%。运输总收入完成273183.1万元，比上年下降6.72%。水路运输客运总量23516人，辖区船舶进出港1313次。

【口岸疏运】  全年口岸过货量1871万吨，比上年下降5.2%。其中，进口1458万吨，比上年下降6.5%；出口413万吨，比上年下降0.3%。口岸跨境班列线路57条，口岸入境中欧班列2235列，比上年增加456列，增长25.6%；出境中欧班列2000列，比上年增加194列，增长10.7%。

【外贸】  全年关区贸易进出口总值424.8亿元，增长19.1%。其中，进口245.3亿元，比上年增长6.4%；出口179.5亿元，比上年增长42.2%。市外贸进出口总值120.6亿元，比上年下降8.2%。其中，进口93.6亿元，比上年下降16.5%；出口27亿元，比上年增长39.9%。上缴关税及代征税29.8亿元，比上年增长12.7%。

【科技】  出台《“科技兴蒙”行动科技创新合作工作方案》，争取自治区级专项162万元。组织申报自治区科技项目18项。获得自治区技术交易后补助资金等各类科技项目16项，金额162万元，为企业科技创新提供科技支撑。全市有各类自治区级平台载体8家，其中，自治区级研究开发中心4家，自治区示范众创空间2家，自治区级星创天地2家。建立成果转化项目库。全年引进推广先进实用技术10项，完成科技成果登记3项，开展技术市场和技术交易工作，年内技术合同交易额255.4万元。

【卫生健康】  全市建立电子健康档案13万份，电子建档率86%；高血压、糖尿病患者规范管理率均70%以上；组建家庭医生签约服务团队34个，常住居民累计签约46325人，签约服务率30.1%。继续巩固完善基本药物制度，三级医院基药使用占比40.35%；二级医院基药使用占比44.82%；基层医疗机构基药使用占比73.49%。

【社会保障】  全市城镇新增就业891人，失业人员实现再就业636人，就业困难人员实现就业419人，城镇登记失业率4.02%。最低生活保障标准提高至788元，较上年增长6%。

全市城镇职工养老保险参保6.3万人、城乡居民养老保险参保0.35万人、机关事业单位养老保险参保1.2万人。工伤保险参保2.96万人。减免养老保险费9032万元、工伤保险费1167万元、失业保险费342万元。

【居民收入消费】  城镇居民均可支配收入42597元，比上年增长6.6%。年末，全市居民储蓄存款余额204亿元（不含外币），比上年增长8.5%；居民均储蓄存款11万元，比上年增长13.1%。居民年人均消费性支出21273元，增长6.0%。（张娜）