【概况】  乌海市位于内蒙古自治区西南部，地处黄河上游。地理坐标北纬39°13′～39°54′，东经106°36′～107°08′，平均海拔1150米。全市土地总面积1754平方千米，境内矿产资源有煤、铁、铅、电石灰岩、水泥灰岩、耐火黏土等37种，矿产地82处，有探明储量的矿产25种。矿产规模达到大型的矿床有8处，中型21处，小型25处。境内多山，黄河两岸地势平坦，适宜扬水灌溉发展农业。黄河流经市区105千米，年平均径流量269亿立方米。地下水资源稳定开采量11200万立方米，可利用水量9500万立方米，并同黄河形成自然互补系统。全市有林地面积4.57万公顷。野生植物有69科、253属、533种。2021年，降水量114.6毫米，比常年均值少40.3毫米。乌海市辖海勃湾、乌达、海南3个县级行政区，15个街道办事处，5个镇政府。年末，全市常住总人口55.81万人，比上年增加0.13万人，其中，城镇人口53.51万人，乡村人口2.30万人，常住人口城镇化率95.88%。2021年，全市实现地区生产总值718.66亿元，按可比价格计算，比上年增长5.1%。其中，第一产业增加值6.55亿元，增长4.8%；第二产业增加值510.94亿元，增长5.1%；第三产业增加值201.17亿元，增长5.2%。三次产业结构为0.9∶71.1∶28.0。全年全市一般公共预算收入63.33亿元，比上年增长17.2%；一般公共预算支出113.33亿元，比上年下降0.1%。其中，一般公共服务支出10.61亿元，增长22.0%；教育支出13.26亿元，增长8.2%；科学技术支出1.71亿元，增长34.5%；卫生健康支出11.75亿元，下降0.2%；农林水支出7.18亿元，增长24.8%；社会保障和就业支出13.95亿元，下降25.5%。

【环境保护】  实施生态环境综合治理三年行动，围绕“七治”系统开展百日攻坚，生态环境质量持续改善。担负黄河入内蒙古首站首责，水土保持综合治理面积136平方千米，黄河乌海段水质保持Ⅱ类。全年完成大气环境综合整治项目170个。中心城区空气质量优良天数291天，剔除沙尘天气后达标率89.8%。实行矿山治理“双责双长制”，协同推进矿权整合，完成矿山地质环境治理面积10.7平方千米，排土场火点实现“动态清零”，200多千米矿区道路实现全封闭管理，8家绿色矿山通过评估。全市有国家级自然保护区1个，面积13907公顷。建成区绿化覆盖率43.0%，与上年持平。人均公园绿地16.69平方米。全年城市生活污水处理率98.5%。

【产业转型】  围绕产业转型重点领域，实施重点项目146个，完成投资140亿元。实施招商项目160个，引进国内到位资金110亿元。累计向上争取资金35.6亿元。建成投产氢基熔融高纯铸铁等56个项目，争取光伏风电指标84万千瓦，海勃湾区屋顶分布式光伏列入国家试点，乌海进入新一批燃料电池汽车示范城市群，锂电池、可降解塑料等一批优质项目布局落地。推进焦化产业整合重组升级。培育数字经济、临空经济、首店经济等新业态新模式，推进5G智能化矿井项目，数字化应用工业企业790家，56家餐饮、零售等知名品牌首店入驻。高新技术产业开发区“一区四园”被认定为达标化工园区。实施创新驱动发展战略，9个科研团队入驻市科创中心，全社会研发投入5.9亿元，4个项目列入自治区科技重大专项。

【“放管服”改革】  推进100项经济体制和生态文明体制改革任务，形成一批制度和实践成果。加大“放管服”改革力度，推进“五减三最”，推出“大表审批制”等10项“硬核”举措，推行“一网办”“掌上办”“一次办”“帮您办”，5586项政务服务事项办理时限压减81.6%，“最多跑一次”事项占比99.7%。清理拖欠民营企业中小企业账款1.1亿元，新增减税降费5亿元，兑现政策资金近1亿元。实施国企改革三年行动，整合重组市属国有企业。持续扩大开放合作，外贸进出口总额13亿元，增速居全区第一位。

【社会治理】  加快市域社会治理现代化试点建设，推进街道管理体制改革，初步形成横向到边、纵向到底的基层治理网络体系。化解政府债务83.8亿元，有效处置地方法人金融机构风险、重点企业债务风险。平安乌海建设，推进“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，安全生产形势总体稳定，扫黑除恶整治常态化，雪亮工程通过国家验收。

【农牧业】  2021年，农作物总播种面积5689.89公顷，比上年下降0.2%。其中：粮食作物播种面积4634公顷，增长7.1%；经济作物播种面积1055.89公顷，下降23.1%。粮食总产量3.53万吨，增长5.7%。实施专业合作社、家庭农牧场项目19个。出栏肉猪2.9万头、同比增长55.42%，肉类产量6644.49吨、同比增长40.87%；出栏肉禽52.75万只，蛋产量11480.2吨、同比增长31.07%。

【林业】  全市营造林作业面积28.67公顷，种草面积33.33公顷；全民义务植树完成117万株，义务植树尽责率87%。全年组织完成防治面积6133公顷，其中林业有害生物防控面积2267公顷，草原有害生物防控面积3867公顷。

【水利】  2021年全市用水总量（不含中水使用量、生态补水量、分洪取水量）1.67亿立方米，地下水用水量8249万立方米；万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降7.4%、4.6%，农田灌溉水有效利用系数达0.6以上，重要水功能区水质达标率100%，全部达到自治区目标要求。重点推进水利基础设施建设，配合自治区开展黄河内蒙古段三期防洪工程前期工作，将黄河乌海段左、右岸58千米治理任务纳入自治区“十四五”总体规划。黄河左岸治理工程（乌兰淖尔段）和乌尔特沟（下游段）治理工程，建设护岸堤防8.3千米，清淤疏浚山洪沟3.3千米。黄河海勃湾水利枢纽库区上游塌岸压重平台整治工程的竣工验收。

【工业】  全年规模以上工业增加值增长2.6%。其中，国有控股企业增加值增长6.1%，非公有制企业增加值增长1.1%，大中型企业增加值增长2.7%。全市原煤产量4655.68万吨，下降11.3%；洗精煤产量2565.22万吨，下降2.1%；焦炭产量1520.44万吨，下降3.8%；新能源发电量11.41亿千瓦时，增长3.7%。全年规模以上工业企业营业收入1789.01亿元，比上年增长54.5%；营业收入利润率14.4%，比上年提高6.2个百分点；利润总额257.12亿元，增长170.7%。全年规模以上工业企业每百元营业收入中的成本费用87.6元，较上年减少6.3元。年末，规模以上工业企业资产负债率56.1%，比上年末下降1.9个百分点。

【首创氢基熔融还原冶炼技术落地转化】  2021年4月12日，建龙集团内蒙古赛思普科技有限公司总投资10.9亿元年产30万吨氢基熔融还原法高纯铸造生铁项目正式产出高纯铸造生铁水，标志着世界首创氢基熔融还原冶炼技术在乌海市成功落地转化。

【绿色低碳环保可降解塑料循环产业一期项目】  2021年6月21日，乌海市政府与内蒙古君正能源化工集团股份有限公司的绿色低碳环保可降解塑料循环产业一期项目签署协议，项目总投资额207亿元。项目位于乌海市乌达工业园区，建设期为两年半。

【有机硅新材料一体化项目】  2021年7月5日，中国化学工程第十六建设有限公司第四分公司承建的内蒙古兴发科技有限公司有机硅新材料一体化项目有机硅装置开工仪式在乌海乌达区工业园内举行，项目总投资43.08亿元。

【光伏全产业链项目】  2021年11月3日，乌海市政府与东方希望集团举行光伏全产业链项目战略合作协议签约仪式，总投资约206亿元。

【纯氢与掺氢燃气输送技术研发项目】  2021年12月2日，内蒙古自治区科技重大专项“中低压纯氢与掺氢燃气管道输送及其应用关键技术研发”项目在乌海市启动。项目由乌海市科技局组织申报，获得自治区科技重大专项立项支持，并给予922万元资金支持。项目实施期3年，下设5个课题，总投资7190万元。

【煤化工二氧化碳捕集与压缩技术项目】  2021年12月23日，内蒙古自治区科技重大专项“低成本煤化工二氧化碳捕集与压缩技术工程示范”项目启动会暨方案实施论证会在乌海市召开。项目下设4个课题，总投资2993万元，由乌海市科技局组织申报，获得自治区科技重大专项立项支持和993万元资金支持。

【PTMEGPBAT新材料产业链一体化项目】  2021年12月28日，内蒙古华恒能源科技有限公司PTMEG、PBAT新材料产业链一体化项目公用工程及配套工程施工及设备材料采购合同签约仪式在内蒙古乌海举行。建设位置乌海市高新技术产业开发区低碳产业园区，项目占地面积132.65万平方米，总投资70亿元，主要建设80万吨/年乙炔原料装置、24万吨/年乙炔装置、69000标立方米/小时天然气制氢装置、14万吨/年甲醛装置、72万吨/年BDO装置、18万吨/年PTMEG装置、6万吨/年PBAT装置、动力车间及配套公辅工程和环保工程。

【固定资产投资】  全年固定资产投资总额比上年增长10.0%。国有及控股单位完成投资和非国有单位完成投资分别占投资比重的32.6%和67.4%，非国有单位投资依然是全市投资增长的主要力量。地方项目增长4.8%，中央项目增长102.5%。民间投资增长25.1%，占固定资产投资的67.4%；基础设施投资下降25.4%。

全年开工项目329个（不含房地产）。本年投产项目122个，新增固定资产26.35亿元，比上年增长56.2%。全年房地产开发完成投资20.16亿元，比上年下降19.1%。

【城镇建设】  全年资质以上建筑施工企业42家，建筑业增加值比上年增长6.5%。商品房施工面积554.86万平方米，商品房竣工面积61.03万平方米。完成老旧小区改造项目16个，开工建设棚户区改造住房2360套。全线贯通S217海勃湾绕城段主体，建成投用机场路大桥。新建改造市政道路、管网近600千米。乌海职业技术学院公寓楼建成投用，教学楼基本建成，完成市六中全寄宿制改造。建成投用市人民医院门诊综合楼、蒙中医院二期工程。建成垃圾中转站12座，垃圾焚烧发电项目建成投用，开展垃圾分类试点。海勃湾、乌达、海南城区5G网络全覆盖。

【2021零碳城市产业峰会】  2021年3月26日，2021零碳城市产业峰会在乌海市举行。会议以“推动能源革命，打造零碳城市，助力零碳中国”为主题，有关领域的专家学者共同探讨零碳城市的建设。乌海市政府与相关企业签署《乌海市零碳能源项目战略合作协议》，相关企业签署《乌海市零碳示范社区战略合作协议》，探索零碳城市的建设。

【交通运输】  全年各种运输方式完成货物运输总量8367.6万吨。旅客运输总量441.61万人次，铁路、公路、民航3种运输方式客运量比重分别为23.2%、66.6%、10.2%。稳定运行北上广深等10个一线城市航班。

【第三届民航通航发展大会】  2021年10月13日，第三届民航通航发展大会暨第四届通用航空与公务航空年度十大新闻发布会在乌海市召开。

【邮电通信】  全年固网用户20.7万户，年末移动电话在网用户81.63万户，其中4G移动电话用户50万户，下降20.4%；5G移动电话用户31.11万户，增长179.8%；宽带用户25万户，增长8.2%。全年邮政行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）完成20281.35万元，比上年增长21.6%；业务总量完成15401.54万元，比上年增长31.3%。

【商业贸易】  全年对外贸易全年进出口总额15.15亿元，比上年增长155.1%。其中出口额15.07亿元，增长193.6%；进口额0.08亿元，下降90.3%。全年参加年检的外商投资企业13家。引进国内到位资金118.30亿元，比上年增长12.3%。全年社会消费品零售总额比上年增长5.4%。

【金融】  全年金融业增加值占第三产业比重12.5%。年末全市金融机构人民币各项存款余额961.75亿元，比上年增长12.9%，其中，住户存款余额649.24亿元，增长16.4%。金融机构人民币各项贷款余额472.60亿元，比上年下降10.4%，其中，住户贷款余额96.81亿元，增长2.3%；企（事）业单位贷款余额375.79亿元，下降13.2%。证券市场各类证券成交额642.74亿元，年末股民开户数81932户，比上年增加8424户。全年财寿险保费收入25.27亿元，比上年增长1.4%。其中，财险保费收入5.45亿元，寿险保费收入19.82亿元。全年财寿险赔款给付支出6.60亿元，赔付率26.1%。其中，财险赔付3.10亿元，赔付率56.8%；寿险赔付3.50亿元，赔付率17.7%。

【科学技术】  乌达区挂牌成立自治区首个旗县级知识产权保护中心。建立“巴彦淖尔—乌海—阿拉善盟毗邻区域”知识产权跨区域保护协作机制。“中低压纯氢与掺氢燃气管道输送及其应用关键技术研发”等4个项目获批自治区科技重大专项，获批专项资金4048万元。国家能源集团乌海能源有限责任公司“高应力软围岩回采巷道支护技术研究与应用”项目，获自治区科学技术进步二等奖。“乌海市科技创新众创空间”（同“乌海市科创中心”），被自治区科技厅确定为自治区级众创空间。至年末，乌海市培育自治区级众创空间3家。推动乌海海易通银隆新能源汽车有限公司、国家能源集团煤焦化有限公司引入燕山大学、华东师范大学等高校科研团队入驻市科创中心，至2021年底，有9家创新团队入驻，成功孵化2家科技企业。全社会研发投入达5.9亿元，全年取得授权专利738件，拥有效发明专利165件。

【教育事业】  全市有高等职业技术学院1所，高职在校生6633人，比上年增加271人，专任教师268人。全市有中等职业技术培训学校1所，在校生4925人，比上年增加1600人，专任教师153人。普通高级中学6所，在校生9151人，比上年增加291人，专任教师977人。全市有普通初级中学15所，在校生13779人，比上年减少401人，专任教师1362人。小学22所，在校生30304人，比上年增加854人，专任教师2040人。特殊教育学校1所，在校生148人，比上年减少5人，专任教师54人。幼儿园64所，在园幼儿16338人，比上年减少327人，专任教师1368人。两期特殊教育提升计划，实现特殊教育向高中和幼儿园两头延伸，全市三类残疾儿童入学率95%。

【医疗卫生】  年末有各类卫生机构323个。医疗卫生机构实有床位3502张。全市卫生技术人员5478人。分级诊疗制度全面推行，异地就医直接结算率居全区第一，人民健康保障指标、居民健康素养水平居全区前列。

【文化事业】  全市有市级公共图书馆（含分馆）16家、区县级公共图书馆（含分馆）22家。总藏书117.1852万册。市属专业艺术表演团体1个，举办线上线下演出157场。拥有文物站、博物馆5个，文物藏品8489件。广播、电视综合覆盖率分别达到99.79%和99.81%。《乌海日报》年发行量2.35万份。

音乐情景剧《铁脊梁》《美丽草原我的家》在景区首演成功，完成音舞诗画《山高水长》创排。累计获评国家级艺术类赛事奖励18项、自治区级艺术类赛事奖励57项。“葡萄娃娃讲故事”获自治区第三届阅读推广优秀案例三等奖，《书香乌海》读书分享志愿服务获自治区优秀文化和旅游志愿服务项目。市群众艺术馆满都呼合唱团获“亿万职工心向党”——庆祝中国共产党建党100周年全国首届职工合唱展演全国最佳职工合唱团队，代表自治区参加首届巴蜀合唱节，获“特别奖”；市群艺馆获全区第四届广场舞大赛优秀奖。自治区级非遗代表性项目“三才翻子拳”获评自治区文旅厅“非遗进校园”优秀实践案例。烫画、汉字书法（太极书法）、挂毯织造技艺、唐卡装裱技艺4个非遗代表性项目列入第一批自治区传统工艺振兴目录。市群艺馆获全区非遗保护工作先进集体，3人获自治区非遗保护工作先进个人。影片《乌海》入围第25届保加利亚索非亚国际电影节和第4届尼泊尔国际电影节的主竞赛单元。

【“中国书法·年展”乌海论坛】  2021年10月19—22日，“中国书法·年展”全国书法作品展暨当代书法创作（乌海）学术论坛在乌海市当代中国书法艺术馆举办。此次活动展出298幅作品，由全国各地征集到的10667幅中评审而出。

【体育与全民健身】  年末体育健身场地1337个，室内体育设施311个，室外体育设施1026个。体育用地面积143.12万平方米，体育场地面积110.76万平方米。全市有城市社区全民健身活动点75个。全年体彩销售额17832.51万元，比上年增长26.5%。举办内蒙古沙滩足球锦标赛暨全国沙滩足球锦标赛（内蒙古预选赛）。9月24日，在陕西省举办的全运会女子20千米竞走比赛中，乌海籍运动员杨家玉以1小时27分14秒的成绩卫冕冠军。

【旅游】  印发实施《乌海市文体旅游广电业“十四五”发展规划》和《乌海市黄河文化保护传承弘扬规划（2020—2035年）》。海勃湾区创建自治区级全域旅游示范区通过自治区文旅厅专家组实地评审验收。新评定国家AA级旅游景区4个。结合自治区“万里茶道”“黄河几字弯文化旅游走廊”等精品线路，整合发布精品旅游线路。海南区赛罕乌素村列入国家10条黄河主题旅游线路节点中，亮丽北疆·红色记忆乡村旅游线路列入自治区红色旅游精品线路。海勃湾区千里山镇王元地村获评自治区首批乡村旅游重点村。

【2021内蒙古·乌海文化旅游节】  2021年9月15日，“2021内蒙古黄河几字弯生态文化旅游季暨乌海沙漠葡萄酒文化旅游节”在乌海市开幕。此次文化旅游节活动是推进黄河文化旅游带建设，落实自治区“推进黄河生态带建设”重大战略的具体举措，推动城市文化旅游产业发展，提升乌海世界沙漠葡萄酒文化旅游的品牌影响力。

【社会保障】  年末，全市企业职工基本养老保险参保20.52万人，比上年增长6.5%；居民基本医疗保险参保18.13万人，比上年下降1.2%；城镇职工基本医疗保险参保21.58万人，比上年增长4.8%；失业保险参保9.36万人，比上年增长4.1%；工伤保险参保9.76万人，比上年下降4.5%。全市城镇新增就业人数5974人，城镇登记失业率4.59%。社会保障最低生活标准由上年760元提高至810元，居全区第三位，享受城市最低生活保障4671户，惠及居民7240人。在全区率先制定低收入家庭财产认定标准，困难群众救助实现全覆盖，社会救助信息化建设列入全国社会救助领域创新实践案例。

【养老服务】  持续推进全国居家和社区养老服务改革试点工作，建成投用智慧养老服务信息平台，公建公营养老机构2家，床位255张；公建民营养老机构1家，床位128张；民建民营养老机构6家，床位1753张。市街道养老综合服务中心等养老服务设施47个，床位409张；农区养老服务中心9个，床位50张。农区互助养老幸福院2个，床位36张。城市、农区养老服务设施覆盖率分别67.0%、85.0%。

【人民生活】  全市全体居民均可支配收入48280元，比上年增长7.0%。按常住地分，城镇常住居民均可支配收入48637元，比上年增长6.9%；农村牧区常住居民均可支配收入23797元，比上年增长9.1%。城镇常住居民均消费支出32254元，比上年增长12.9%；农村牧区常住居民均消费支出19613元，比上年增长15.2%。城镇常住居民恩格尔系数29.3%，农村牧区常住居民恩格尔系数为29.6%。主城区居民消费价格上涨0.3%。其中：食品烟酒类价格上涨2.6%、交通和通信类价格上涨4.9%、医疗保健类价格上涨0.5%、衣着类价格下降3.3%、居住类价格下降3.2%、生活用品及服务类价格下降1.3%、教育文化和娱乐类价格下降2.1%、其他用品和服务类价格下降0.9%。（张明丽）