【概况】  内蒙古自治区人民防空办公室是自治区人民政府直属机构，是自治区人民防空工作的主管部门，同时也是自治区国防动员委员会常设办事机构，正厅级。受自治区人民政府、内蒙古军区双重领导，负责管理全区人民防空工作。自治区人民防空办公室内设8个职能处，核定机关行政编制42名。自治区人民防空办公室所属3个正处级公益一类事业单位，核定事业编制101名。

【决策部署】  2021年，自治区人民防空办公室在自治区党委、政府、内蒙古军区领导下，在全国率先完成地下人防基本指挥所战备功能评估，第二代人防机动指挥平台建设、重要经济目标防护、“十四五”人防发展规划编制等工作，受到国家人民防空办公室肯定与致信表扬。“内蒙古人民防空智慧化指挥系统（人防云）”在全国唯一实现智慧化指挥，人防示范工程建设开创国内人防工程绿色化建设、智慧化使用、数字化管理的先河，为促进自治区人防事业高质量发展奠定基础、创造优势条件。

【法治建设】  学习宣传贯彻习近平法治思想，制定《2021年人民防空法治建设实施方案》，组织开展全区人防法治业务培训和“人防宣传月”、人防宣传教育“六进”（进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭、进网络）活动，营造尊法学法、守法用法好的氛围。深化全区人防系统“放管服”改革，落实公平竞争审查制度和市场准入负面清单，健全完善制度机制，将自治区、盟市、旗县三级人民防空行政许可等事项纳入全区一体化政务服务平台，基本实现线上审批。包头市人民防空办公室公开推出“九项便民服务措施”，成立“帮办代办”服务队伍，无偿提供人防审批项目帮办代办式服务。

【人防宣传教育】  开展“人民防空宣传月”活动，向社会全面宣传普及国防、人防法律法规相关知识，激发和调动广大市民的爱国主义热情，树立国家安全利益至上的观念、居安思危的观念、爱军习武的观念。9月份，以“学习宣传贯彻落实习近平法治思想，加强人民防空法治建设”为主题，制定印发《2021年全区“人防宣传月”活动通知》，要求各级人防部门结合开展“9·18”人民防空警报试鸣和“9·15”国防教育日活动。利用广播电视、报纸杂志等传统阵地和网络平台、微博微信等新媒体，开展形式多样的社会宣传活动。配合普法依法治理工作，开展人防宣传教育“六进”活动。

【工程建设】  针对城市交通拥堵和医院、学校周边停车难问题，报请自治区人民政府办公厅印发《关于开展城市学校和医院人防工程建设的指导意见》，结合城市学校、医院地下空间开发，推进人防工程试点示范项目建设。建立竞争机制，先行在呼和浩特市组织实施2个示范项目，引进全国仅有的两位人防领域勘察设计大师分别承担项目设计，在全国开创人防工程绿色化建设、智慧化使用、数字化管理的先例。针对人防工程管理混乱、失修失养和档案缺失问题，制定印发《内蒙古人民防空工程平时使用维护管理办法（试行）》《内蒙古人民防空工程档案管理归集指南》，推进统一、规范管理。建立专家咨询论证机制，面向全国公开征集人防专业207位专家，组建包括院士、教授、高工等专业人才在内的全区人防专家库。

【平战结合】  2021年，通过既有人防工程平战转换工作，使人防工程防护能力更加贴近实战化、科学化和规范化的要求。2021年9月，开展全区人防工程平战功能转换督导工作，对全区各盟市结建人防工程和既有人防工程平战转换工作进展情况进行实地督导，查看各盟市落实《内蒙古自治区既有人防工程平战功能转换两年行动方案（2021—2022年）》情况，对是否建立人防工程平战功能转换档案库，是否组织专家对工程质量进行评估、评定，是否根据工程质量等级制定工程处置方案，是否开始工程预算编制工作，是否已开展人防工程整改达标工作，人防工程平战功能转换完成比例等进行检查。经过查阅资料和查看工程现场，全区各盟市基本建立人防工程平战功能转换档案库，陆续启动工程质量评估、评定工作，为下一步落实人防工程整改达标任务，完成平战功能转换奠定基础。全区依托建成的人防工程进行平战结合开发，完成产值13940.5万元，上缴税收579.7万元，为社会提供就业岗位1224个，安排就业人员1573人。全区各级人防主管部门开展人防工程建设安全专项整治工作，检查人防工程668项，发现隐患159处，其中一般隐患156处、重大隐患3处，整改完成率91.8%。成立各级检查组44个，督导检查145次，受检单位279家，督导问题整改92个，下达行政处罚5次，罚款计18万元，约谈警示12家。2021年，全区人防工程建设领域安全形势稳定，全领域未发生重大安全生产事故。

【重要目标防护】  高标准、高质量完成国家人民防空办公室赋予内蒙古解析《电力类目标防护救援方案》任务，为全国电力类目标防护救援树立标杆、指明路子，受到国家人民防空办公室致信表扬。创新推进重要经济目标防护立法工作，《内蒙古自治区重要经济目标防护管理条例（草案）》被列为2022年自治区地方性立法审议项目，这是全国探索完善重要经济目标防护管理法制体系的首次尝试，为重要经济目标防护管理提供新思路、新方案。开展重要经济目标普查和防护演练工作，各盟市确定不同类别的重要经济目标，制定防护方案。呼和浩特市、赤峰市、鄂尔多斯市人民防空办公室组织开展重要经济目标防护演练，锡林郭勒盟人民防空办公室完成重要经济目标高点监控设施安装工作。

【防空指挥与信息通信建设】  紧盯备战打仗职责使命，在全国率先完成自治区现有人防基本指挥所战备功能评估，召开全区人防系统推进整改工作视频会议，部署问题整改及建设工作，受到国家人民防空办公室的肯定。完成盟市国防动员重点潜力现地核查，受到内蒙古军区首长表扬。立足提升实战化水平，推动建立全区人防专业力量体系建设厅际联席会议制度，完成第二代人防机动指挥平台建设，参与建立沿黄九省（区）人民防空合作协调机制、宁蒙人民防空合作机制，参加京津冀（3+2）人防跨区域机动通信演练和北部战区组织的“北部后盾—2021”演习。加快人防信息化建设，谋划建设“内蒙古人民防空智慧化指挥系统（人防云）”，完成初步验收，在全国人防系统唯一实现人民防空智慧化指挥，同步启动内蒙古人防惠民服务云“白云”项目建设，为智慧化指挥提供动态数据支撑和保障。组织开展全区人防“9·18”警报试鸣活动，鸣响率100%。部分城市完成人防地面指挥中心信息化建设、人防基本指挥所建设、第二代人防机动指挥平台建设，部分城市分别参加多种形式的跨区域实兵演练。

【资金筹集】  结合自治区人民防空办公室“整改落实年”工作要求，督导各盟市加大追缴力度，做到“应缴尽缴”。全区收缴防空地下室易地建设费，全部缴入国库。

【保密工作】  贯彻落实党中央和自治区党委关于保密工作的决策部署，坚持党管保密、依法治密，定期召开机关保密委员会会议，传达学习中央、自治区关于保密工作文件、会议精神，研究部署保密管理工作。办党组召开会议传达学习上级保密工作会议精神1次，党组理论学习中心组专题学习保密工作文件两次，机关保密委员会传达学习保密相关文件17个，召开机关保密委员会议5次。全面落实规范定密要求，健全完善保密制度建设，规范国家秘密程序，加强涉密人员管理，持续严格重要涉密场所保密管理，推进保密信息化建设。组织开展定密管理、保密自查自评、庆祝建党100周年保密工作专项检查自查、微信泄密专项整顿行动、解密审核等工作，组织2021年度全区保密检查评估整改工作。加强保密宣传教育，组织开展庆祝中国共产党成立100周年保密宣传教育作品征集评选活动、“光辉历程、保密有我”保密知识竞赛活动和保密法宣传月活动，组织开展保密教育培训3次，依托“内蒙古人防”微信公众号宣传党的保密工作优良传统和保密知识常识93条。严格执行信息公开（发布）保密审查审批程序，2021年审查上网信息284条，未发生失泄密问题。

【人防系统腐败问题专项治理】  贯彻落实习近平总书记关于人防系统腐败问题专项治理重要批示精神，落实党中央决策部署和自治区党委政府、纪委监委工作要求，实施“整改落实年”任务，有序推进专项治理发现问题整改落实工作。成立整改监督专班，建立问题整改处置三类台账，执行整改销号制度，全年对55个涉改地区进行现场业务指导。研究制定《专项治理调查整顿“整改落实年”行动实施方案》《全区人防系统腐败问题专项治理调查整顿问题整改工作评价标准》《开展以案促改工作方案》，建立健全每月“一调度、一汇总、一通报、一汇报”工作机制，联合自治区纪检监察机关，对整改措施不力、进展缓慢的地区进行通报批评，重点督办，全年调度工作11次，编发工作简报9期、通报11期。加强对整改工作的指导督导，主要领导带队赴5个市（旗、县）开展专题调研，派出4个督查组，赴7个盟市开展重点督查。全区专项治理整改处置台账涉及的7264个问题项目中，完成整改4263个、阶段性整改1977个，追缴易地建设费x亿元，补建人防工程面积x万平方米，全区整改率71.32%，超额完成60%年度整改目标任务。

【经费管理】  严格预算编制和执行，编报部门2021年“三公”经费支出情况。“三公”经费支出11.04万元，比年初预算13.29万元，减少2.25万元，下降17%。其中：公务接待支出年初预算1.29万元，实际支出0.12万元，减少1.17万元，下降90%；公务车运行维护费支出年初预算12万元，实际支出10.93万元，减少1.07万元，下降9%；因公出国支出和公务用车购置保持“零”支出。

【帮扶工作】  制定《2021年度帮扶兴安盟宏发村工作计划》，安排帮扶宏发村资金30万元，向仁发牧业合作社投入20万元，购买10头安格斯母牛，加快推进饲草产业发展。结合开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，投入3万元，用于加强党员的政治培训，提升党支部谋篇布局的决策力、增强贯彻落实的执行力、提高干事创业的公信力。投入4万元，加强种养殖技术培训，提高农民科技文化素质，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为全面推进乡村振兴提供人才储备。投入1万元，组织健康知识讲座，广泛普及健康知识，有效防止因病造成返贫致贫问题。投入1.5万元，用于派驻村干部、村干部赴突泉县调研扶贫资产规范化管理，赴黑龙江省龙江县调研牛养殖技术。投入0.5万元，用于村两委、扶贫专干开展计算机实用技能培训。向扶贫村党支部赠送政治理论书籍24本、2台电脑、一台打印机，改善村委会办公条件。驻村干部协调有关部门修建涵洞桥，解决河水漫堤、老百姓出行难等实际问题。按照自治区乡村振兴局要求，自治区人民防空办公室变更新的帮扶点兴安盟科右前旗齐心嘎查，选派驻村帮扶干部按要求在2021年9月报到，开展工作。

【荣誉】  2021年，自治区人民防空办公室、赤峰市人民防空办公室、锡林郭勒盟人民防空办公室被评为2021年度《中国人民防空》通讯报道先进单位；启默、刘红星、史海兵3人被评为2021年度《中国人民防空》通讯报道先进个人；华明利被评为2021年度《中国人民防空》通讯报道优秀作者。（杨利刚）