2021卷
【概况】 内蒙古自治区人民政府办公厅机关核定行政编制131名,设有22个内设机构:办公室(自治区人民政府总值班室)、秘书一处、秘书二处、秘书三处、秘书四处、秘书五处、秘书六处、秘书七处、秘书八处、秘书九处、文电处、会议处、自治区人民政府督查室、信息调研处、翻译处、法律事务处、改革协调处、新闻发布处、人事处、财务处、机关党委、离退休人员工作处。
自治区政府办公厅管理的机构和所属的事业单位核定编制271名,共计9个,分别是:内蒙古自治区政务服务局(行政机关)、内蒙古自治区公共资源交易中心(参照公务员法管理事业单位)、内蒙古自治区人民政府地方志研究室(参照公务员法管理事业单位)、内蒙古自治区人民政府驻北京办事处(参照公务员法管理事业单位)、内蒙古自治区人民政府驻上海办事处(参照公务员法管理事业单位)、内蒙古自治区人民政府机要运行服务中心(挂内蒙古自治区人民政府公报室牌子、公益一类事业单位)、内蒙古自治区人民政府办公厅综合保障中心(公益一类事业单位)、内蒙古自治区翻译中心(公益一类事业单位)、内蒙古自治区政务服务保障中心(公益一类事业单位)。
2020年,在自治区党委、政府的坚强领导下,自治区政府办公厅紧紧围绕党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府中心工作,提高站位,居公守正,担当作为,充分发挥参谋助手、统筹调度、综合协调、督办落实、服务保障作用,各项工作取得了新成效。
【机构改革】
机构转隶 内蒙古自治区人民政府驻北京办事处上访人员劝返办公室划归自治区信访局管理。
机构撤销 内蒙古自治区人民政府驻北京办事处天津联络处(挂内蒙古自治区人民政府天津办事处牌子)、内蒙古自治区外埠建筑施工管理中心、内蒙古干部(上海)培训中心、内蒙古自治区人民政府公报室。
机构更名 内蒙古自治区地方志编纂委员会办公室更名为内蒙古自治区人民政府地方志研究室;内蒙古自治区人民政府办公厅综合保障服务中心更名为内蒙古自治区人民政府办公厅综合保障中心;内蒙古自治区电子政务服务中心更名为内蒙古自治区政务服务保障中心;内蒙古自治区蒙古文翻译中心更名为内蒙古自治区翻译中心。
机构整合 内蒙古自治区公共资源交易管理服务中心、内蒙古自治区政府采购中心、内蒙古自治区工程项目招投标中心、内蒙古自治区土地使用权与矿业权出让交易中心整合,组建内蒙古自治区公共资源交易中心。
机构新设 利用内蒙古自治区人民政府公报室的机构限额重新组建内蒙古自治区人民政府机要运行服务中心(挂内蒙古自治区人民政府公报室牌子)。
【落实推行使用国家统编教材】 深入贯彻“三个必须进一步”“五个不能低估”“六个搞清楚”“三个服从”“五个到位”等重要要求,组织召开推行使用国家统编教材有关会议27次,推动出台《全区民族语言授课学校小学一年级和初中一年级使用国家统编〈语文〉教材实施方案》《关于加强民族语言授课学校统编教材师资队伍建设工作的若干措施》等重要政策文件。向国务院总值班室和自治区党委、政府上报有关信息和情况报告42期。
【疫情防控】 坚持把疫情防控作为服务中心的重要政治任务,自觉服从服务大局,全身心投入疫情防控斗争。认真履行自治区疫情防控指挥部综合协调组职责,全力将工作重心、人员力量向疫情防控倾斜,建立统筹调度、指挥协调、文件运转、督导检查、新闻发布、物资保障系列制度,最短时间内构建起统一指挥、统一调度、统一部署的高效指挥体系。协调推动抓好源头防控、重要防疫物资生产调配和医疗资源调配等重要任务。
自治区政府办公厅第一时间研究部署,制定疫情防控12条硬性措施、4项深化举措,采取网格化、全覆盖管理机制,全面推行疫情台账管理,实行首报告、日报告、零报告制度,确保疫情防控任务稳步推进,坚决贯彻落实党中央和自治区安排部署,牵头组建自治区援鄂前方指挥部,抽调精干力量尽锐出征。围绕“防控、救治”两大关键任务精准发力,前方指挥部成员获湖北省委、省政府和自治区卫生健康委颁发荣誉证书。
【推动复工复产促进经济稳定恢复】 认真贯彻统筹疫情防控和经济社会发展各项要求,积极协调推动复工复产,畅通政策传导,全力保障经济运行保持在合理区间。
加强党中央决策部署和自治区经济社会领域重大问题研究,紧盯“六稳”“六保”工作,围绕打赢三大攻坚战、决胜全面建成小康社会、推动高质量发展等各项目标任务,细化完善有效投资、激发消费活力、稳岗就业等举措,推动出台《应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业若干措施》《支持防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产经营困难中小企业健康发展政策措施》《促进农村牧区劳动力就业创业意见》等40多项政策文件,完成优化营商环境、财税体制、要素市场化配置等经济体制和重大民生领域45项改革任务。
围绕“十三五”规划目标实施和全面建成小康社会指标完成情况、三大攻坚战、区域协调发展、对外开放、“十四五”规划编制等重点工作和资源能源、财税金融、国企国资等重点改革,深入走访企业和项目,加强分析研判和协调调度,督促指导地区和部门、积极与国家部委沟通对接,推动出台《加快推进5G网络建设若干政策》《推进数字经济发展意见》《自治区通用航空产业高质量发展行动方案》等政策,增强支撑经济运行的实效性和针对性。
建立有关民营企业、行业协会常态化信息直报机制,突出疫情防控、复工复产、稳定就业等领导关心关注和社会群众关切问题,编发各类刊物2000余期,问题类信息占比达60%,助推政策完善和实施。全年获自治区政府领导批示400余条、同比提高2倍,上报国办1298条、同比增长54.2%。
【督查工作】 全面跟进自治区中心工作,聚焦习近平总书记、李克强总理等党中央领导同志重要指示批示,党中央、国务院重要决策部署,巡视督查检查考核等反馈问题和《政府工作报告》重点任务,分解200余项督办事项,全面建账、一抓到底,组织开展决策和专项督查63次,形成督查专报和核查报告64篇。
整合明察暗访、重点督办、挂图督办、网上督办等线上线下手段,对自治区政府主要领导关注事项一事一报告,定期跟踪盯办。坚持政府秘书长和办公厅主任调度会议、例会等制度,每周通报重点工作落实情况,盯办自治区政府会议议定事项和领导批办交办任务,推动形成全员、全线、全面、全力抓落实工作格局。全年编写《主席专报》40期,督办领导批示事项35项、自治区政府常务会议议定事项88项。
做好“互联网+督查”平台群众留言办理工作,及时分类转办,限时查清答复,办理群众留言问题线索600余条,并对事关群众切实利益的17条线索重点核查,破解政策落实“中梗阻”和“最后一公里”问题。高质量督办自治区人大代表建议580件、政协委员提案672件,办复率100%。
【政务运转】 强化办文办会全环节全流程全周期管控,压实文件要素审核、协同把关责任,简化运转环节,全程盯办催办,优化升级公文一体化平台功能和网上办文流程,提高公文办理速度,全年登记收文9000余件,发送机要等各类文件21万余件,无一压误、遗失和泄密事件发生。加强自治区政府会议议题确定、内容把关、会前调度、合法性审查和议定事项盯办落实,全年组织召开自治区政府常务会议31次、主席办公会议21次,研究议题261项。
整合文件、会议、督查、信息、值班等业务一体化平台,定期开展办文办会办事“回头看”,压紧压实责任、统筹资源力量,构建自治区政府办公系统“大办文”“大办会”“大信息”“大调研”“大督查”工作机制和责任传导机制,推动形成整体合力和“一盘棋”工作格局。
在开会、发文、督检考等方面打破路径依赖,强化刚性约束,通过总量控制、分战线推进、点对点督导,及时预警、动态调节,切实为基层减负松绑。全年制发文件同比下降3%,召开全区性会议同比持平(电视电话会议占比80%),督查检查事项同比下降50%以上。
【综合服务】 开展政务公开系统化标准体系建设,编制审定《政府信息主动公开工作规范》等8项地方标准。综合运用新闻发布会、专家解读、政务新媒体等多角度多维度宣传解读政策,组织自治区政府各类新闻发布会161场,由自治区政府省级领导带头发布带动地区部门定期发布,提升政府新闻发布效果和影响力。
牵头编制完成《加快推进数字政府建设工作行动方案(2020—2023年)》,严格按时序完成办公厅系统国产化适配改造工程,定期开展保密、网络安全、软件正版化专项检查。电子政务内网自治区政府管理区域与国务院办公厅网络中心、自治区党委网络中心全部联通,完成与国办接入区网络系统、安全策略、域名系统、视频系统、业务信息系统筹任务对接。自治区政府系统办公业务平台被中国信息协会评选为“2020政府信息化管理创新奖”。
加大规范性文件合法性审核范围和力度,坚持完善法律顾问参与政府重大行政决策论证制度,全年应审尽审规范性文件509件次、同比增长27.9%,稳妥有序推进涉煤、涉民族领域文件清理、修订和废旧立新,废止和宣布失效自治区本级涉煤规范性文件和其他涉煤文件49件,宣布失效涉民族领域行政文件5件、拟宣布失效规范性文件2件。按照综合设置、优化职责、集成服务、协同高效的原则,精干设置驻京办、驻沪办,撤销驻京办天津联络处、自治区外埠建筑施工管理中心、内蒙古干部(上海)培训中心。设立自治区政府机要运行服务中心(政府公报室)和政务服务保障中心,进一步提升机关保障服务水平。整合自治区公共资源交易管理服务中心、政府采购中心、工程项目招投标中心、土地使用权与矿业权出让交易中心,组建自治区公共资源交易中心,推动公共资源交易服务、管理与监督职能分离。
巩固对口扶贫成果在对口扶贫点兴安盟学田村2019年12月已评估验收脱贫的基础上,协调落实50万元巩固产业扶贫项目。自治区政府办公厅主要负责同志带队深入调研,现场调度解决基础设施、村容村貌建设等困难,协调办公厅机关旧电脑50台改善办公条件。(郝智江 陈鹏 孔繁宇 刘宪鹏 牛博)
【概况】 内蒙古自治区人民政府办公厅机关核定行政编制131名,设有22个内设机构:办公室(自治区人民政府总值班室)、秘书一处、秘书二处、秘书三处、秘书四处、秘书五处、秘书六处、秘书七处、秘书八处、秘书九处、文电处、会议处、自治区人民政府督查室、信息调研处、翻译处、法律事务处、改革协调处、新闻发布处、人事处、财务处、机关党委、离退休人员工作处。
自治区政府办公厅管理的机构和所属的事业单位核定编制271名,共计9个,分别是:内蒙古自治区政务服务局(行政机关)、内蒙古自治区公共资源交易中心(参照公务员法管理事业单位)、内蒙古自治区人民政府地方志研究室(参照公务员法管理事业单位)、内蒙古自治区人民政府驻北京办事处(参照公务员法管理事业单位)、内蒙古自治区人民政府驻上海办事处(参照公务员法管理事业单位)、内蒙古自治区人民政府机要运行服务中心(挂内蒙古自治区人民政府公报室牌子、公益一类事业单位)、内蒙古自治区人民政府办公厅综合保障中心(公益一类事业单位)、内蒙古自治区翻译中心(公益一类事业单位)、内蒙古自治区政务服务保障中心(公益一类事业单位)。
2020年,在自治区党委、政府的坚强领导下,自治区政府办公厅紧紧围绕党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府中心工作,提高站位,居公守正,担当作为,充分发挥参谋助手、统筹调度、综合协调、督办落实、服务保障作用,各项工作取得了新成效。
【机构改革】
机构转隶 内蒙古自治区人民政府驻北京办事处上访人员劝返办公室划归自治区信访局管理。
机构撤销 内蒙古自治区人民政府驻北京办事处天津联络处(挂内蒙古自治区人民政府天津办事处牌子)、内蒙古自治区外埠建筑施工管理中心、内蒙古干部(上海)培训中心、内蒙古自治区人民政府公报室。
机构更名 内蒙古自治区地方志编纂委员会办公室更名为内蒙古自治区人民政府地方志研究室;内蒙古自治区人民政府办公厅综合保障服务中心更名为内蒙古自治区人民政府办公厅综合保障中心;内蒙古自治区电子政务服务中心更名为内蒙古自治区政务服务保障中心;内蒙古自治区蒙古文翻译中心更名为内蒙古自治区翻译中心。
机构整合 内蒙古自治区公共资源交易管理服务中心、内蒙古自治区政府采购中心、内蒙古自治区工程项目招投标中心、内蒙古自治区土地使用权与矿业权出让交易中心整合,组建内蒙古自治区公共资源交易中心。
机构新设 利用内蒙古自治区人民政府公报室的机构限额重新组建内蒙古自治区人民政府机要运行服务中心(挂内蒙古自治区人民政府公报室牌子)。
【落实推行使用国家统编教材】 深入贯彻“三个必须进一步”“五个不能低估”“六个搞清楚”“三个服从”“五个到位”等重要要求,组织召开推行使用国家统编教材有关会议27次,推动出台《全区民族语言授课学校小学一年级和初中一年级使用国家统编〈语文〉教材实施方案》《关于加强民族语言授课学校统编教材师资队伍建设工作的若干措施》等重要政策文件。向国务院总值班室和自治区党委、政府上报有关信息和情况报告42期。
【疫情防控】 坚持把疫情防控作为服务中心的重要政治任务,自觉服从服务大局,全身心投入疫情防控斗争。认真履行自治区疫情防控指挥部综合协调组职责,全力将工作重心、人员力量向疫情防控倾斜,建立统筹调度、指挥协调、文件运转、督导检查、新闻发布、物资保障系列制度,最短时间内构建起统一指挥、统一调度、统一部署的高效指挥体系。协调推动抓好源头防控、重要防疫物资生产调配和医疗资源调配等重要任务。
自治区政府办公厅第一时间研究部署,制定疫情防控12条硬性措施、4项深化举措,采取网格化、全覆盖管理机制,全面推行疫情台账管理,实行首报告、日报告、零报告制度,确保疫情防控任务稳步推进,坚决贯彻落实党中央和自治区安排部署,牵头组建自治区援鄂前方指挥部,抽调精干力量尽锐出征。围绕“防控、救治”两大关键任务精准发力,前方指挥部成员获湖北省委、省政府和自治区卫生健康委颁发荣誉证书。
【推动复工复产促进经济稳定恢复】 认真贯彻统筹疫情防控和经济社会发展各项要求,积极协调推动复工复产,畅通政策传导,全力保障经济运行保持在合理区间。
加强党中央决策部署和自治区经济社会领域重大问题研究,紧盯“六稳”“六保”工作,围绕打赢三大攻坚战、决胜全面建成小康社会、推动高质量发展等各项目标任务,细化完善有效投资、激发消费活力、稳岗就业等举措,推动出台《应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业若干措施》《支持防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产经营困难中小企业健康发展政策措施》《促进农村牧区劳动力就业创业意见》等40多项政策文件,完成优化营商环境、财税体制、要素市场化配置等经济体制和重大民生领域45项改革任务。
围绕“十三五”规划目标实施和全面建成小康社会指标完成情况、三大攻坚战、区域协调发展、对外开放、“十四五”规划编制等重点工作和资源能源、财税金融、国企国资等重点改革,深入走访企业和项目,加强分析研判和协调调度,督促指导地区和部门、积极与国家部委沟通对接,推动出台《加快推进5G网络建设若干政策》《推进数字经济发展意见》《自治区通用航空产业高质量发展行动方案》等政策,增强支撑经济运行的实效性和针对性。
建立有关民营企业、行业协会常态化信息直报机制,突出疫情防控、复工复产、稳定就业等领导关心关注和社会群众关切问题,编发各类刊物2000余期,问题类信息占比达60%,助推政策完善和实施。全年获自治区政府领导批示400余条、同比提高2倍,上报国办1298条、同比增长54.2%。
【督查工作】 全面跟进自治区中心工作,聚焦习近平总书记、李克强总理等党中央领导同志重要指示批示,党中央、国务院重要决策部署,巡视督查检查考核等反馈问题和《政府工作报告》重点任务,分解200余项督办事项,全面建账、一抓到底,组织开展决策和专项督查63次,形成督查专报和核查报告64篇。
整合明察暗访、重点督办、挂图督办、网上督办等线上线下手段,对自治区政府主要领导关注事项一事一报告,定期跟踪盯办。坚持政府秘书长和办公厅主任调度会议、例会等制度,每周通报重点工作落实情况,盯办自治区政府会议议定事项和领导批办交办任务,推动形成全员、全线、全面、全力抓落实工作格局。全年编写《主席专报》40期,督办领导批示事项35项、自治区政府常务会议议定事项88项。
做好“互联网+督查”平台群众留言办理工作,及时分类转办,限时查清答复,办理群众留言问题线索600余条,并对事关群众切实利益的17条线索重点核查,破解政策落实“中梗阻”和“最后一公里”问题。高质量督办自治区人大代表建议580件、政协委员提案672件,办复率100%。
【政务运转】 强化办文办会全环节全流程全周期管控,压实文件要素审核、协同把关责任,简化运转环节,全程盯办催办,优化升级公文一体化平台功能和网上办文流程,提高公文办理速度,全年登记收文9000余件,发送机要等各类文件21万余件,无一压误、遗失和泄密事件发生。加强自治区政府会议议题确定、内容把关、会前调度、合法性审查和议定事项盯办落实,全年组织召开自治区政府常务会议31次、主席办公会议21次,研究议题261项。
整合文件、会议、督查、信息、值班等业务一体化平台,定期开展办文办会办事“回头看”,压紧压实责任、统筹资源力量,构建自治区政府办公系统“大办文”“大办会”“大信息”“大调研”“大督查”工作机制和责任传导机制,推动形成整体合力和“一盘棋”工作格局。
在开会、发文、督检考等方面打破路径依赖,强化刚性约束,通过总量控制、分战线推进、点对点督导,及时预警、动态调节,切实为基层减负松绑。全年制发文件同比下降3%,召开全区性会议同比持平(电视电话会议占比80%),督查检查事项同比下降50%以上。
【综合服务】 开展政务公开系统化标准体系建设,编制审定《政府信息主动公开工作规范》等8项地方标准。综合运用新闻发布会、专家解读、政务新媒体等多角度多维度宣传解读政策,组织自治区政府各类新闻发布会161场,由自治区政府省级领导带头发布带动地区部门定期发布,提升政府新闻发布效果和影响力。
牵头编制完成《加快推进数字政府建设工作行动方案(2020—2023年)》,严格按时序完成办公厅系统国产化适配改造工程,定期开展保密、网络安全、软件正版化专项检查。电子政务内网自治区政府管理区域与国务院办公厅网络中心、自治区党委网络中心全部联通,完成与国办接入区网络系统、安全策略、域名系统、视频系统、业务信息系统筹任务对接。自治区政府系统办公业务平台被中国信息协会评选为“2020政府信息化管理创新奖”。
加大规范性文件合法性审核范围和力度,坚持完善法律顾问参与政府重大行政决策论证制度,全年应审尽审规范性文件509件次、同比增长27.9%,稳妥有序推进涉煤、涉民族领域文件清理、修订和废旧立新,废止和宣布失效自治区本级涉煤规范性文件和其他涉煤文件49件,宣布失效涉民族领域行政文件5件、拟宣布失效规范性文件2件。按照综合设置、优化职责、集成服务、协同高效的原则,精干设置驻京办、驻沪办,撤销驻京办天津联络处、自治区外埠建筑施工管理中心、内蒙古干部(上海)培训中心。设立自治区政府机要运行服务中心(政府公报室)和政务服务保障中心,进一步提升机关保障服务水平。整合自治区公共资源交易管理服务中心、政府采购中心、工程项目招投标中心、土地使用权与矿业权出让交易中心,组建自治区公共资源交易中心,推动公共资源交易服务、管理与监督职能分离。
巩固对口扶贫成果在对口扶贫点兴安盟学田村2019年12月已评估验收脱贫的基础上,协调落实50万元巩固产业扶贫项目。自治区政府办公厅主要负责同志带队深入调研,现场调度解决基础设施、村容村貌建设等困难,协调办公厅机关旧电脑50台改善办公条件。(郝智江 陈鹏 孔繁宇 刘宪鹏 牛博)